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韓士榮與北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村村民委員會(huì)農(nóng)村土地承包合同糾紛案

北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書(shū)
（2009）平民初字第01680號(hào)
原告韓士榮，男，1957年6月14日出生，漢族，(略)。

被告北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村村民委員會(huì)，住所地北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村。

法定代表人劉全山，村主任。

委托代理人王振英，女，1967年6月8日出生，漢族，北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村黨支部委員，住(略)。

委托代理人劉全軍，男，1968年7月26日出生，漢族，北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村黨支部委員，住(略)。

原告韓士榮與被告北京市平谷區(qū)劉家店鎮(zhèn)萬(wàn)莊子村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱萬(wàn)莊子村委會(huì)）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員常書(shū)燕獨(dú)任審判，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。韓士榮、萬(wàn)莊子村委會(huì)的法定代表人劉全山到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

韓士榮訴稱，1994年春，韓士榮與當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)趙信錄達(dá)成了在倒塌大棚遺址上建豬場(chǎng)的協(xié)議，當(dāng)時(shí)韓士榮主張簽訂書(shū)面合同，但隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)韓士榮養(yǎng)豬，養(yǎng)一年就交一年的承包費(fèi)，不養(yǎng)了，可以交回，不交承包費(fèi)生產(chǎn)隊(duì)就收回；每年的承包費(fèi)為200元。至此雙方形成了口頭合同。生產(chǎn)隊(duì)編制取消后，韓士榮曾向當(dāng)時(shí)主管全村工作的負(fù)責(zé)人靳成學(xué)匯報(bào)當(dāng)時(shí)承包土地建豬場(chǎng)的經(jīng)過(guò)，其答復(fù)先按韓士榮和生產(chǎn)隊(duì)之間的口頭合同履行，等到全村統(tǒng)一簽訂合同時(shí)再辦理合同公證。但由于多種原因，全村統(tǒng)一的合同公證至今未辦理。萬(wàn)莊子村更換新的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)后，韓士榮與村委會(huì)都有簽訂書(shū)面合同的意愿，但由于合同草案中有生產(chǎn)隊(duì)、大隊(duì)調(diào)整用地，乙方必須無(wú)償、無(wú)條件服從以及違約金為540元即3年承包費(fèi)的條款，韓士榮當(dāng)即表示反對(duì)，認(rèn)為這樣的合同不具備公平、合理性，而村委會(huì)堅(jiān)持必須簽這樣的合同，為此雙方?jīng)]有形成書(shū)面合同，韓士榮繼續(xù)承包土地。從1994年至2007年底，韓士榮從未拖欠萬(wàn)莊子村委會(huì)承包費(fèi)。2008年年初，萬(wàn)莊子村將要進(jìn)行按人口重新分配口糧田的工作，萬(wàn)莊子村委會(huì)委員劉長(zhǎng)珍負(fù)責(zé)韓士榮所在生產(chǎn)隊(duì)分配土地的工作，其向趙信錄詢問(wèn)了有關(guān)韓士榮豬場(chǎng)合同的經(jīng)過(guò)，并向村民代表通報(bào)了此事，部分村民代表以口頭合同無(wú)效為由要求收回韓士榮承包的豬場(chǎng)，作為口糧田分配或投標(biāo)承包。后韓士榮受劉長(zhǎng)珍邀請(qǐng)參加了只有7名村民代表參加的村民代表大會(huì)，但是沒(méi)有結(jié)果。2008年1月12日，萬(wàn)莊子村又一次召開(kāi)了村民代表大會(huì)，大會(huì)的議程包括韓士榮承包的豬場(chǎng)是否收回的問(wèn)題，韓士榮在會(huì)上陳述了自己的觀點(diǎn)。此次會(huì)議形成了決議并告知了韓士榮：豬舍以外的土地包括東廂房的土地面積，從韓士榮應(yīng)分的面積中扣除，由韓士榮栽樹(shù)使用�，F(xiàn)韓士榮訴至法院，要求確認(rèn)口頭合同有效。

萬(wàn)莊子村委會(huì)未向本院提交書(shū)面答辯的意見(jiàn)，但其在本院庭審中口頭答辯稱，不同意韓士榮的訴訟請(qǐng)求。理由：韓士榮所說(shuō)的口頭合同的內(nèi)容不存在。2008年萬(wàn)莊子村重新調(diào)整土地，口頭合同所涉土地重新分給韓士榮作口糧田，其中豬舍所占用土地讓韓士榮免費(fèi)使用，院落其他部分的土地按照萬(wàn)莊子村的規(guī)定分給韓士榮作為口糧田，使用期限30年。但這塊地和萬(wàn)莊子村其他性質(zhì)相同的土地一樣，到期后應(yīng)拆除建筑物，恢復(fù)地貌。

經(jīng)審理查明，1994年春天，萬(wàn)莊子村第4生產(chǎn)隊(duì)將位于本村東南的一塊土地發(fā)包給本村村民韓士榮，雙方之間未簽訂書(shū)面合同，只是形成了如下口頭協(xié)議：承包費(fèi)每年200元，韓士榮不交承包費(fèi)，萬(wàn)莊子村委會(huì)可以收回土地；如果韓士榮不想承包了可以將土地交回萬(wàn)莊子村委會(huì)。韓士榮承包后，在上述土地上陸續(xù)建造了豬舍、東廂房、廁所以及院墻，但韓士榮與萬(wàn)莊子村委會(huì)對(duì)韓士榮建造上述建筑物的時(shí)間存有異議，韓士榮主張其承包后陸續(xù)進(jìn)行的，而萬(wàn)莊子村委會(huì)則主張韓士榮是在2005年底至2006年初才建東廂房、改建豬舍、壘砌院墻。萬(wàn)莊子村委會(huì)、韓士榮均承認(rèn)韓士榮已將2007年以前的承包費(fèi)用全部交清。

2008年1月12日，萬(wàn)莊子村委會(huì)授權(quán)第4生產(chǎn)隊(duì)召開(kāi)群眾大會(huì)，并形成決議，即韓士榮所建豬舍占用的土地由韓士榮繼續(xù)使用，期限30年，不用交納承包費(fèi)用；而豬舍南邊的土地則作為韓士榮一家4口人的部分口糧田，期限30年。萬(wàn)莊子村委會(huì)當(dāng)時(shí)已將決議內(nèi)容告知韓士榮。韓士榮承認(rèn)涉案土地現(xiàn)仍由其使用，其中豬舍南邊的土地作為部分口糧田分配給其家庭經(jīng)營(yíng)管理。自2008年起，韓士榮未再交納涉案土地的承包費(fèi)用。

另查明，2005年，萬(wàn)莊子村委會(huì)與韓士榮曾就涉案土地進(jìn)行過(guò)協(xié)商，但因雙方當(dāng)事人對(duì)合同條款存在爭(zhēng)議而未簽訂書(shū)面合同，亦未形成新的口頭協(xié)議。

上述事實(shí)，有韓士榮提供的交納承包費(fèi)用的收據(jù)以及雙方當(dāng)事人陳述在案佐證。

本院認(rèn)為，萬(wàn)莊子村委會(huì)與韓士榮之間在1994年達(dá)成的承包土地的口頭協(xié)議，雖未采用書(shū)面形式，但并未違背法律、法規(guī)的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，系屬合法有效。雙方當(dāng)事人均應(yīng)信守，嚴(yán)格按照合同約定享受權(quán)利和履行義務(wù)。萬(wàn)莊子村委會(huì)與韓士榮對(duì)雙方之間在1994年達(dá)成的口頭協(xié)議的內(nèi)容沒(méi)有異議，而按照上述口頭協(xié)議，雙方之間形成的是不定期的承包合同關(guān)系，對(duì)于這種合同關(guān)系，雙方均有權(quán)隨時(shí)解除。2008年1月12日，萬(wàn)莊子村委會(huì)授權(quán)第4生產(chǎn)隊(duì)召開(kāi)群眾大會(huì)，并將決議內(nèi)容告知韓士榮，實(shí)質(zhì)是萬(wàn)莊子村委會(huì)在行使解除權(quán)，要求解除其與韓士榮之間的口頭協(xié)議。自萬(wàn)莊子村委會(huì)作出解除的意思表示起，萬(wàn)莊子村委會(huì)與韓士榮之間的口頭合同即告解除。而合同的解除則是指合同有效成立以后，當(dāng)具備合同解除條件時(shí)，因當(dāng)事人一方或雙方的意思表示而使合同關(guān)系自始消滅或向?qū)��?lái)消滅的一種行為。合同解除的目的在于消滅已經(jīng)存在的合同關(guān)系。本案中，萬(wàn)莊子村委會(huì)與韓士榮之間的口頭合同解除后，雙方之間原來(lái)存在的口頭合同關(guān)系即已消滅，韓士榮起訴再行要求確認(rèn)口頭協(xié)議有效，沒(méi)有事實(shí)和法律根據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，判決如下：

駁回原告韓士榮的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)三十五元，由原告韓士榮負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，同時(shí)按照不服本判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額，交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于北京市第二中級(jí)人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。




審 判 員 常書(shū)燕







二○○九年四月八日





書(shū) 記 員 張 賢