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北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社與王文東農(nóng)村土地承包合同糾紛案


北京市平谷區(qū)人民法院
民事判決書
（2008）平民初字第05711號(hào)
原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社，住所地北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村。

法定代表人王久成，村主任。

委托代理人寧振國(guó)，北京市方橋律師事務(wù)所律師。

被告王文東,男,1972年7月3日出生，漢族,北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村人，住(略)。

委托代理人張忠起，北京市肯邦律師事務(wù)所律師。

委托代理人于戰(zhàn)飛，男，1960年2月1日出生，漢族，北京市平谷區(qū)人，住(略)。

原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱白各莊合作社）與被告王文東農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院受理后，依法由審判員張國(guó)紅獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。白各莊合作社的委托代理人寧振國(guó)、被告王文東及委托代理人張忠起、于戰(zhàn)飛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。

白各莊合作社訴稱：2002年1月，雙方簽訂《土地經(jīng)營(yíng)承包合同》，白各莊合作社將白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)3號(hào)大棚承包給王文東經(jīng)營(yíng)，承包期限自2002年1月1日起至2031年12月31日止。2006年白各莊村經(jīng)平谷區(qū)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，并經(jīng)白各莊村全村黨員和村民代表大會(huì)通過，開始進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。白各莊村村民代表大會(huì)決議明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實(shí)際情況聘請(qǐng)具有權(quán)威資質(zhì)的評(píng)估公司，依照法律、法規(guī)合理進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。村按照工程進(jìn)度安排拆遷期限，凡是未按期交回承包集體的土地，村有權(quán)向法院起訴，依法進(jìn)行收回，對(duì)承包集體土地的地上物強(qiáng)制拆除，所造成的一切后果由承包人自負(fù)，王文東對(duì)上述決定均表示擁護(hù)、同意。白各莊村新農(nóng)村建設(shè)一期工程（村民新民居工程）已于2008年初進(jìn)入施工階段，王文東承包的白各莊村新能源示范區(qū)內(nèi)3號(hào)大棚位于一期工程范圍之內(nèi)，對(duì)該范圍內(nèi)的村民房屋及附屬建筑、承包地地上物，白各村村民委員會(huì)已委托北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果已向被拆遷人公布，絕大多數(shù)村民對(duì)評(píng)估結(jié)果均予同意，并及時(shí)拆除了地上物，交回了承包土地，但王文東以大棚尚在承包經(jīng)營(yíng)期間，評(píng)估結(jié)果不合理等借口，拒不自行拆除承包地上的地上物，不按期交回承包地。白各莊合作社訴至法院，要求法院依法解除雙方簽訂的土地經(jīng)營(yíng)承包合同；要求王文東立即自行拆除承包地上的建筑物，將承包地自行騰退干凈予以返還給白各莊合作社，白各莊合作社按評(píng)估值將相應(yīng)的補(bǔ)償款支付給王文東。

王文東辯稱：我方在答辯期內(nèi)已向北京市平谷區(qū)人民法院提出管轄權(quán)異議申請(qǐng)，認(rèn)為此案在平谷轄區(qū)內(nèi)屬案情影響重大，本案所涉標(biāo)的數(shù)額巨大、涉及面廣，該案不屬于基層法院受案范圍，北京市平谷區(qū)人民法院依法應(yīng)將此案移送至北京市第二中級(jí)人民法院審理。我方要求北京市平谷區(qū)人民法院對(duì)管轄權(quán)異議申請(qǐng)進(jìn)行裁定，北京市平谷區(qū)人民法院口頭告知我方提出的管轄權(quán)異議申請(qǐng)不屬于地域管轄范疇，屬于級(jí)別管轄范疇，該案由北京市平谷區(qū)人民法院繼續(xù)審理。我方要求法院先解決程序問題，程序問題不解決，我方對(duì)該案不進(jìn)行實(shí)體性庭審質(zhì)證及答辯。

經(jīng)審理查明，2002年1月1日，白各莊合作社與馬愛軍簽訂一份土地經(jīng)營(yíng)承包合同，合同約定：白各莊合作社作為甲方，馬愛軍作為乙方，其中合同第一條規(guī)定：甲方將座落于平谷區(qū)新能源生態(tài)示范園區(qū)內(nèi)3號(hào)大棚1.4畝承包給乙方；合同第二條規(guī)定：承包期限為30年，自2002年1月1日起至2031年12月31日止；合同第三條規(guī)定：乙方每年向甲方交納承包費(fèi)280元；合同第四條規(guī)定：乙方自2002年1月1日起至2004年12月31日止，三年免交承包費(fèi)，乙方自2005年1月1日開始交納承包費(fèi)；乙方向甲方上交承包費(fèi)的時(shí)間均為每年1月10日（時(shí)間不超過10天），甲方收到承包費(fèi)后，即出具收費(fèi)憑證；合同第五條七項(xiàng)規(guī)定：在遇到國(guó)家依法規(guī)劃征地的情況下，甲方有權(quán)收回土地，但應(yīng)依照國(guó)家法律的規(guī)定給予乙方適當(dāng)補(bǔ)償；合同第十條規(guī)定：本合同自雙方簽字日起生效，雙方均不得隨意修改或解除合同，如甲方法定代表人發(fā)生變更，不得變更合同。合同簽訂后，馬愛軍經(jīng)白各莊合作社同意將承包標(biāo)的轉(zhuǎn)交給本村村民王文東，由王文東履行原合同的權(quán)利、義務(wù)。合同簽訂后至2003年間，王文東在承包地上種植蔬菜。2004年以來王文東經(jīng)白各莊合作社同意在承包地上從事養(yǎng)豬，王文東將原蔬菜大棚改建為豬舍，后其又增建了部分養(yǎng)豬設(shè)施等，王文東一直在此養(yǎng)豬。2006年北京市平谷區(qū)人民政府根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門的規(guī)劃，將北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村（以下簡(jiǎn)稱白各莊村）確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村。2008年3月6日，平谷區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的證明中載明：“大興莊鎮(zhèn)白各莊村2006年確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村，新農(nóng)村建設(shè)形式為在平谷區(qū)新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)村民新居集中上樓，土地使用性質(zhì)為自征自建，符合城市兩規(guī)，此項(xiàng)民居工程被區(qū)政府確定為2008年政府重點(diǎn)工程”。2008年8月14日，北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要載明：“會(huì)議聽取并原則通過大興莊鎮(zhèn)關(guān)于白各莊村村莊規(guī)劃調(diào)整方案”。2007年，白各莊村召開村民代表大會(huì)，會(huì)議形成白各莊村黨員和村民代表大會(huì)決議，該決議載明：“1、村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實(shí)際情況聘請(qǐng)具有權(quán)威資質(zhì)的評(píng)估公司，依照法律、法規(guī)合理進(jìn)行評(píng)估、補(bǔ)償。2、村委會(huì)按照工程進(jìn)度安排拆遷期限，凡是未按期限交回承包集體的土地，村委會(huì)有權(quán)向人民法院提起訴訟，依法進(jìn)行收回，對(duì)承包集體土地的地上物強(qiáng)制拆除，所造成的一切后果由承包人自負(fù)”。王文東關(guān)于本案所涉的承包標(biāo)的位于本村村民新居集中上樓一期工程范圍之內(nèi)，白各莊村對(duì)該范圍內(nèi)所涉標(biāo)的物，已委托北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司統(tǒng)一進(jìn)行評(píng)估。北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的關(guān)于王文東房屋及附屬物作價(jià)通知單（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估通知單）中記載：房屋重置價(jià)格為22 253元；大棚建筑面積409.5平方米，大棚價(jià)格為61 965元；附屬物合計(jì)價(jià)格為15 170元；以上地上物補(bǔ)償款為99 388元；樹木價(jià)格合計(jì)為364元，青苗價(jià)格合計(jì)為1248元；地上物補(bǔ)償價(jià)格合計(jì)為1612元。

本案在審理過程中，1、白各莊合作社稱本村村民新居集中上樓工程中的一期工程共涉該村拆遷戶37戶，其中33戶同意北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司的評(píng)估結(jié)果，并自行清除了相關(guān)工程范圍內(nèi)的地上物，且交回了承包土地。2、王文東不認(rèn)可白各莊合作社向法庭提交的北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司的評(píng)估作價(jià)通知單。3、白各莊合作社向法庭提交了一份白各莊村于2006年10月31日向王文東家發(fā)出的《關(guān)于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)合作開發(fā)及新村建設(shè)的情況說明》，該份材料上戶主簽字處有王文東之母崔玉芝的手印，王文東對(duì)此不予認(rèn)可。4、白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社表示，同意在原評(píng)估通知單記載的補(bǔ)償價(jià)格基礎(chǔ)上，對(duì)王文東409.50平方米的大棚，每平方米再增加150元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即61 425元，該款包括對(duì)承包地上關(guān)于豬的搬遷費(fèi)用等，現(xiàn)白各莊村合作社同意對(duì)王文東所涉承包標(biāo)的物的各項(xiàng)補(bǔ)償款合計(jì)為162 425元。5、白各莊合作社表示只要王文東同意將承包地上的地上物自行清除，白各莊合作社即向其支付162 425元的補(bǔ)償款，王文東表示雙方所簽合同還未屆滿，其只同意繼續(xù)履行原合同，不同意白各莊合作社的訴訟請(qǐng)求。

上述事實(shí)，有白各莊村合作社向法庭提交的土地經(jīng)營(yíng)承包合同、關(guān)于白各莊村與北京市裕發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)合作開發(fā)及新村建設(shè)的情況說明、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄、白各莊村黨員和村民代表大會(huì)決議、北京首佳房地產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的關(guān)于王文東房屋及附屬物作價(jià)通知單、2006－2007年新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作實(shí)施方案、北京市平谷區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)白各莊新村建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議紀(jì)要、北京市平谷區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、北京市平谷區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要以及當(dāng)事人的陳述等在案佐證。

本院認(rèn)為，白各莊合作社與馬愛軍之間簽訂的土地經(jīng)營(yíng)承包，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，是合法有效的，馬愛軍經(jīng)白各莊合作社同意將承包標(biāo)的轉(zhuǎn)讓給王文東經(jīng)營(yíng)管理，也是合法有效的。村民會(huì)議有權(quán)討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)，白各莊村經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)于2006年被確立為平谷區(qū)新農(nóng)村試點(diǎn)村，本村村民新居集中上樓工程在白各莊村，屬于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，白各莊村村民代表大會(huì)就此已討論并形成決議，決議中明確規(guī)定：村集體將村民承包的集體土地依法收回，整體進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。村民承包集體土地的地上物、村民房屋及附屬建筑，根據(jù)白各莊村實(shí)際情況聘請(qǐng)具有權(quán)威資質(zhì)的評(píng)估公司，依照法律、法規(guī)合理進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。村委會(huì)按照工程進(jìn)度安排拆遷期限，凡是未按期交回承包集體的土地，村委會(huì)有權(quán)向法院起訴，依法進(jìn)行收回，對(duì)承包集體土地的地上物強(qiáng)制拆除，該決議對(duì)包括王文東在內(nèi)的村民具有約束力，白各莊合作社以此為由，要求解除其與王文東簽訂的土地經(jīng)營(yíng)承包合同，本院予以支持。王文東于合同解除后應(yīng)按村民代表大會(huì)決議，自行騰退上述土地經(jīng)營(yíng)承包合同所涉承包地的地上物，并將所涉承包地歸還給白各莊合作社；白各莊合作亦應(yīng)按村民代表大會(huì)決議，對(duì)本案所涉承包地的地上物應(yīng)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。村民代表大會(huì)討論決定對(duì)本村村民新居集中上樓工程所涉村民承包土地的地上物的補(bǔ)償事項(xiàng)，委托相關(guān)評(píng)估部門進(jìn)行評(píng)估，本村村民新居集中上樓一期工程中所涉的大部分承包戶，已按評(píng)估結(jié)果從白各莊合作社領(lǐng)取了相應(yīng)補(bǔ)償款，并自行騰退承包地的地上物，將承包地已歸還給白各莊合作社。在本案審理過程中，白各莊合作社承諾在評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，對(duì)王文東的豬舍（大棚面積為409.5平方米）以及所涉標(biāo)的物相關(guān)搬運(yùn)費(fèi)用等，按每平方米150元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，本院對(duì)此予以準(zhǔn)許。當(dāng)事人享有抗辯并提供相應(yīng)證據(jù)的權(quán)利與義務(wù)，王文東在本案庭審過程中不做實(shí)體性答辯，視為放棄相關(guān)權(quán)利。據(jù)此，判決如下：

一、本判決生效之日起解除原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社與被告王文東之間的土地經(jīng)營(yíng)承包合同；

二、被告王文東于本判決生效后二十日內(nèi)自行騰退上述土地經(jīng)營(yíng)承包合同所涉承包地的地上物，將所涉承包地歸還給原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社；

三、原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社于本判決生效后十日內(nèi)給付被告王文東本案承包地所涉標(biāo)的物的補(bǔ)償款合計(jì)為一十六萬二千四百二十五元。

如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十九條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

案件受理費(fèi)一千一百六十元由原告北京市平谷區(qū)大興莊鎮(zhèn)白各莊村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)擔(dān)（已交納）。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，同時(shí)按照不服本判決部分的上訴請(qǐng)求數(shù)額交納上訴案件受理費(fèi)，上訴于北京市第二中級(jí)人民法院。上訴期滿后七日內(nèi)仍未交納上訴案件受理費(fèi)的，按自動(dòng)撤回上訴處理。





審 判 員 張國(guó)紅







二○○八年十二月十九日





書 記 員 閆海霞