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  • (2011)黔法行初字第00022號(hào)

    ——重慶市黔江區(qū)人民法院(2011-6-17)



    原告鄧某與被告黔江區(qū)某鄉(xiāng)人民政府行政不作為一案


    重慶市黔江區(qū)人民法院
    行政裁判文書

    (2011)黔法行初字第00022號(hào)



    原告鄧某,男,漢族,出生于1967年6月18日。
    委托代理人段鳳毅,重慶光界律師事務(wù)所律師。
    被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府
    法定代表人洪天菊, 系該鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)
    委托代理人周興超,系該鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
    原告鄧某與被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府行政不作為一案,原告于2011年4月18日向本院起訴,本院于2011年4月19日受理后,依法由審判員陳華林擔(dān)任審判長(zhǎng),與人民陪審員劉維聲、安邦成組成合議庭,共同負(fù)責(zé)對(duì)案件的審判,并于2011年5日12日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告鄧方才及委托代理人段鳳毅,被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府委托代理人周興超均到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原告鄧方才訴稱,原告鄧方才與同組鄧方學(xué)家因林地邊界不清,經(jīng)村委調(diào)解未果,原告便于2010年11月30日書面申請(qǐng)被告沙壩鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行林地確權(quán),被告對(duì)原告提交的申請(qǐng)書和證據(jù)進(jìn)行簽收后,既未立案,也不進(jìn)行調(diào)查處理。其行為違反了我國(guó)法律、法規(guī)及相關(guān)文件關(guān)于行政案件立案、調(diào)查、裁決的程序,原告請(qǐng)求人民法院判令被告在法定期限內(nèi)對(duì)原告與鄧方學(xué)家的林地進(jìn)行確權(quán)。
    原告鄧方才在訴訟中提供如下證據(jù):
    1.林地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書一份。證明鄧方才于2010年11月30日將林地使用權(quán)確權(quán)申請(qǐng)書,交給沙壩鄉(xiāng)人民政府黨政辦工作人員于飛簽收的事實(shí)。
    2.鄧方才向被告提交證據(jù)9份
    (1)鄧方才家的《戶口簿》復(fù)印件一份
    (2)鄧方才的《林權(quán)證》復(fù)印件一份
    (3)《野外征用土地記錄表》復(fù)印件三份、《支付征用土地費(fèi)用花名冊(cè)》復(fù)印件一份
    (4)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同》復(fù)印件一份
    (5)黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)三臺(tái)村村民委員會(huì)出具的《證明》復(fù)印件一份
    (6)重慶市黔江區(qū)征地拆遷辦公室《關(guān)于“黔彭二級(jí)路”沙壩隧道棄渣場(chǎng)用地的說(shuō)明》復(fù)印件一份
    (7)鄧方才《公路路政許可呈批表》復(fù)印件一份
    (8)鄧方才《村鎮(zhèn)居民建房用地呈報(bào)表》復(fù)印件一份
    (9)鄧方才房屋和高壓水管損壞照片六張
    被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府對(duì)上述證據(jù)經(jīng)過(guò)質(zhì)證后,不持異議,本院予以確認(rèn)。
    被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府辯稱,原告鄧方才起訴的內(nèi)容屬實(shí)。原告與鄧方學(xué)家因林地發(fā)生爭(zhēng)議,鄉(xiāng)村干部曾經(jīng)調(diào)解過(guò),未有達(dá)成協(xié)議。原告申請(qǐng)要求對(duì)其確權(quán),被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府準(zhǔn)備按法律程序立案受理,盡快地作出決定。
    被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府在訴訟中未提供證據(jù)。
    經(jīng)審理查明,原告鄧方才與同組鄧方學(xué)家因林地發(fā)生爭(zhēng)議,
    2010年11月30日原告書面申請(qǐng)被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行確權(quán),并提交了相關(guān)證據(jù),被告沒(méi)有立案處理。
    另查明,被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府于2011年6月13日,作出沙府行處字(2011)1號(hào)行政處理決定書,對(duì)原告鄧方才與鄧方學(xué)林地進(jìn)行了確權(quán)。
    本院認(rèn)為,個(gè)人之間的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議,鄉(xiāng)級(jí)人民政府有義務(wù)進(jìn)行確權(quán),原告鄧方才與鄧方學(xué)家因林地發(fā)生爭(zhēng)議后,向被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)進(jìn)行確權(quán),被告不履行其法定職責(zé),違反了《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范(試行)》第十七條“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理……”規(guī)定,原告的請(qǐng)求符合法律規(guī)定,本院予以支持。在訴訟過(guò)程中,被告于2011年6月13日已作出沙府行處字(2011)1號(hào)行政處理決定書,對(duì)原告與鄧方學(xué)林地進(jìn)行了確權(quán),但原告拒絕撤回起訴,根據(jù)法律規(guī)定,仍應(yīng)對(duì)被訴的行政行為進(jìn)行審查,確認(rèn)是否合法。據(jù)此,依照《最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款、第四款之規(guī)定,判決如下:
    確認(rèn)被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府行政不作為違法。
    案件受理費(fèi)50元,由被告黔江區(qū)沙壩鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)。
    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于重慶市第四中級(jí)人民法院。
    審 判 長(zhǎng) 陳華林
    人民陪審員 劉維聲
    人民陪審員 安邦成
    二○一一年六月十七日
    書 記 員 陳康紅






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