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（2013）黃浦行初字第233號(hào)

原告謝某。

被告上海市某管理局。

委托代理人朱某，女，上海市某管理局工作人員。

委托代理人葛某，男，上海市某管理局工作人員。

原告謝某訴被告上海市某管理局（以下簡(jiǎn)稱市某局）政府信息公開(kāi)一案，向本院提起行政訴訟。本院于2013年8月8日受理后，根據(jù)當(dāng)事人的選擇適用簡(jiǎn)易程序，并由審判員馬金銘?yīng)毴螌徟�，�?013年8月30日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告謝某，被告市某局的委托代理人朱某、葛某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

被告市某局依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第四條第一款、第二款第（一）項(xiàng)[職權(quán)依據(jù)]，《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十四條第二款、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十六條[程序依據(jù)]，《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第（九）項(xiàng)[適用法律依據(jù)]，于2013年5月8日作出滬某資信公（2013）第X號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書》，告知原告謝某，其提出的申請(qǐng)為重復(fù)申請(qǐng)，被告不再重復(fù)處理。

原告訴稱：原告申請(qǐng)公開(kāi)的信息是楊浦區(qū)X號(hào)舊區(qū)改造地塊的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，與之前申請(qǐng)過(guò)的該地塊建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告不同，被告所作政府信息公開(kāi)告知認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，請(qǐng)求法院判決撤銷被告作出的滬某資信公（2013）第X號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知，并責(zé)令被告重新作出具體行政行為。

被告辯稱：根據(jù)土地管理的有關(guān)法律規(guī)定，土地行政主管部門依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。原告前次申請(qǐng)公開(kāi)的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告即為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，被告已依法作出答復(fù)�，F(xiàn)原告再次申請(qǐng)公開(kāi)同一地塊的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，系重復(fù)申請(qǐng)，故被告告知不再處理。被告作出的被訴政府信息公開(kāi)告知認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律規(guī)范正確，請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

經(jīng)對(duì)庭審質(zhì)證后的證據(jù)材料進(jìn)行審查，本院確認(rèn)如下事實(shí)：

2013年4月2日，原告向被告要求公開(kāi)下述政府信息：“根據(jù)滬計(jì)城（2002）X號(hào)《關(guān)于楊浦區(qū)X號(hào)舊區(qū)改造地塊建設(shè)商品住宅項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)》，特向上海市某管理局申請(qǐng)，要求獲取該批復(fù)范圍的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”。被告受理后，進(jìn)行了審查，又于2013年4月23日決定延期答復(fù)。被告查明，原告曾于2013年2月22日向被告申請(qǐng)公開(kāi)：“根據(jù)滬房地資綜（2002）X號(hào)審核意見(jiàn)書，要求獲取楊浦區(qū)X街坊韻都城二期建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告”。因被告認(rèn)為原告申請(qǐng)的信息涉及該地塊的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，故于2013年3月21日作出政府信息公開(kāi)告知。現(xiàn)原告的申請(qǐng)又涉及相同地塊的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，故被告認(rèn)為原告的此次申請(qǐng)系重復(fù)申請(qǐng)，遂于2013年5月8日告知原告，不再重復(fù)處理。原告不服，向本院提起行政訴訟。

以上事實(shí)由被告提交的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、登記回執(zhí)、延期答復(fù)通知書、被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書及郵寄憑證、2013年2月22日的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及滬某資信公（2013）第X號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書等證據(jù)以及雙方當(dāng)事人的當(dāng)庭陳述為證。

本院認(rèn)為：被告市某局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告受理原告的申請(qǐng)后，又經(jīng)延長(zhǎng)辦理期限，在法定期限內(nèi)作出被訴政府信息公開(kāi)告知，行政程序合法。原告在先后兩次的申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容表述上，雖存在“建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審報(bào)告”與“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告”之別，但被告基于土地管理法規(guī)關(guān)于土地預(yù)審的相關(guān)規(guī)定及原告申請(qǐng)的具體特征描述，認(rèn)為原告兩次申請(qǐng)公開(kāi)的信息均涉及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，其第二次申請(qǐng)系重復(fù)申請(qǐng)的認(rèn)定事實(shí)并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（八）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告謝某的訴訟請(qǐng)求。

案件受理費(fèi)人民幣50元（原告已預(yù)交），由原告謝某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起上訴，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。




審 判 員 馬金銘
二〇一三年九月九日
書 記 員 王 穎