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（2013）金行初字第21號(hào)

原告劉某。
　　被告某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.
　　原告劉某不服被告某質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作出的金質(zhì)技監(jiān)（公開）〔2013〕第3號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知具體行政行為，于2013年9月2日向本院提起行政訴訟，本院于同月4日立案受理，并依法組成合議庭。同月10日，本院向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書等訴訟文書。同月18日，本院收到了被告提交的答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。2013年10月14日，本院公開開庭審理了本案，原告劉某、被告委托代理人干某、周某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告于2013年8月9日對(duì)原告作出金質(zhì)技監(jiān)（公開）〔2013〕第3號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，該告知書依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱“《政府信息公開條例》”）第二十一條第（三）項(xiàng)答復(fù)原告，其要求獲取的政府信息目前不存在。
　　原告訴稱，因發(fā)現(xiàn)某食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某食品公司”）生產(chǎn)的曲奇奶香白巧克力涉嫌違法，原告以書面形式向上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提起申訴舉報(bào)，后上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將該申訴舉報(bào)事項(xiàng)移交被告處理。原告遂向被告提起政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“貴機(jī)關(guān)有沒有對(duì)某食品有限公司生產(chǎn)的曲奇奶香白巧克力配料中含食品添加劑（307）不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)作出立案處理？（若立案處理請(qǐng)將立案通知書掃描件加蓋公章發(fā)到申請(qǐng)人所留電子郵箱1049377151＠qq.com）”的信息。被告收到原告申請(qǐng)后，書面告知原告其要求獲取的政府信息不存在。原告認(rèn)為被告對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的某食品公司負(fù)有法定監(jiān)管義務(wù)，并有將檢查處理結(jié)果歸檔以備公眾查詢的職責(zé)，被告稱原告申請(qǐng)獲取的信息不存在屬?zèng)]有事實(shí)依據(jù)，故請(qǐng)求法院：1、判令撤銷被告作出的金質(zhì)技監(jiān)（公開）〔2013〕第3號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，2、判令被告履行法定職責(zé)，限期按照原告要求對(duì)上述政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)。3、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
　　原告為證明其主張，向本院提供了如下證據(jù)：1、購(gòu)物發(fā)票，證明原告購(gòu)買過(guò)某食品公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，與申請(qǐng)公開的政府信息之間存在利害關(guān)系；2、上海質(zhì)檢12365質(zhì)量熱線移送書，證明被告曾對(duì)某食品公司進(jìn)行過(guò)檢查，故應(yīng)當(dāng)存有原告申請(qǐng)的政府信息。
　　被告辯稱，被告具有作出被訴具體行政行為的法定職責(zé)。經(jīng)被告查詢，原告申請(qǐng)公開的信息不存在。被告作出被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，故請(qǐng)求法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
　　被告為證明其主張，向本院提供了如下證據(jù)及依據(jù)：1、《政府信息公開條例》第十三條、《上海市政府信息公開規(guī)定》第十三條，作為其職權(quán)依據(jù)，證明被告具有對(duì)公民提起的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的職權(quán)；2、《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)，作為其法律適用依據(jù)，證明被告作出被訴告知行為適用法律正確；3、政府信息公開申請(qǐng)表及郵寄信封各一份，證明原告向被告提出政府信息公開申請(qǐng)；4、政府信息公開申請(qǐng)受理登記表一張，證明被告對(duì)原告的申請(qǐng)進(jìn)行了受理登記；5、政府信息公開審批單兩張，證明被告作出被訴告知行為經(jīng)過(guò)了內(nèi)部審批；6、網(wǎng)頁(yè)截屏兩頁(yè)，證明被告經(jīng)查詢未發(fā)現(xiàn)原告申請(qǐng)獲取的政府信息；7、政府信息公開申請(qǐng)告知書一份，證明被告作出被訴告知行為；8、郵寄回執(zhí)一份，證明被告向原告送達(dá)了被訴政府信息公開申請(qǐng)告知書。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見如下：對(duì)證據(jù)1無(wú)異議，對(duì)證據(jù)2的真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)關(guān)聯(lián)性有異議。
　　原告對(duì)被告提供的證據(jù)發(fā)表質(zhì)證意見如下：對(duì)證據(jù)1、2、3、4無(wú)異議；對(duì)證據(jù)5、7的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性無(wú)異議，對(duì)合法性有異議；對(duì)證據(jù)6、8表示不予確認(rèn)。
　　經(jīng)開庭審理，結(jié)合原被告的質(zhì)證意見，本院對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)予以確認(rèn)，對(duì)系爭(zhēng)的證據(jù)效力作以下認(rèn)定：原告的證據(jù)2，能夠證明原告所述的舉報(bào)已移交被告處理，原告要求獲取的政府信息與其具有一定利害關(guān)系，本院對(duì)該份證據(jù)的效力予以確認(rèn)；被告的證據(jù)5、6、7、8，本院認(rèn)為上述證據(jù)符合法定形式、來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，且與證據(jù)4相結(jié)合，能夠形成完整的證據(jù)鎖鏈，反映出被告作出被訴具體行政行為經(jīng)歷了登記、查詢、內(nèi)部審批、告知、送達(dá)等程序，與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，本院對(duì)上述證據(jù)的效力予以確認(rèn)。
　　結(jié)合當(dāng)事人的庭審陳述和上述采信的證據(jù)，本院確認(rèn)以下事實(shí)：
　　2013年7月22日，被告收到原告的政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“貴機(jī)關(guān)有沒有對(duì)某食品有限公司生產(chǎn)的曲奇奶香白巧克力配料中含食品添加劑（307）不符食品安全標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)作出立案處理？（若立案處理請(qǐng)將立案通知書掃描件加蓋公章發(fā)到申請(qǐng)人所留電子郵箱1049377151＠qq.com）”的信息。收到原告申請(qǐng)后，被告進(jìn)行了查詢檢索，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于某食品公司的立案信息，遂于2013年8月9日依據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定作出金質(zhì)技監(jiān)（公開）（2013）第3號(hào)政府信息公開申請(qǐng)告知書，告知原告其要求獲取的政府信息目前不存在。原告不服上述告知行為，致涉訟。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定，被告具有受理政府信息公開申請(qǐng)并依法進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)。被告收到原告的申請(qǐng)后，在15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，程序符合法律規(guī)定。從原告的申請(qǐng)內(nèi)容來(lái)看，可以認(rèn)定該申請(qǐng)指向的政府信息為關(guān)于某食品公司使用食品添加劑不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立案信息，被告收到原告申請(qǐng)后，在執(zhí)法系統(tǒng)中進(jìn)行查詢，未發(fā)現(xiàn)有關(guān)于某食品公司的任何立案信息，已盡到合理檢索義務(wù)。被告依據(jù)《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定作出該信息不存在的答復(fù)，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。庭審中，原告對(duì)被告的委托代理人干天生的身份表示質(zhì)疑，經(jīng)本院核實(shí)，確認(rèn)其作為被告代理人的身份。此外，庭審查明原告申請(qǐng)本案政府信息公開的主要意圖是為了了解被告是否因其舉報(bào)而對(duì)某食品公司作出立案處理，被告經(jīng)檢索未發(fā)現(xiàn)關(guān)于某食品公司的立案信息，答復(fù)原告信息不存在，事實(shí)上也已經(jīng)回答了原告的上述問(wèn)題。據(jù)此，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告劉某的訴訟請(qǐng)求。本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告劉某負(fù)擔(dān)（已繳納）。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 王永亮
代理審判員 蔣丹霞
人民陪審員 張進(jìn)龍
二〇一三年十月二十一日
書 記 員 吳 燕