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（2014）滬二中行終字第192號(hào)
　　上訴人(原審原告)虞軍。
　　委托代理人葛葦剛。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局。
　　法定代表人白愛(ài)軍。
　　委托代理人沐俊洪。
　　委托代理人黃平。
　　上訴人虞軍因政府信息公開(kāi)答復(fù)一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第40號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人虞軍的委托代理人葛葦剛，被上訴人上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局(下稱虹口規(guī)土局)的委托代理人沐俊洪、黃平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2013年12月6日，虞軍向虹口規(guī)土局提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求獲取“虹口區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》的文件及領(lǐng)導(dǎo)的簽名、印鑒”。同月10日，虹口規(guī)土局出具《收件回執(zhí)》。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認(rèn)定虞軍要求獲取的信息不屬于《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(下稱《條例》)所指應(yīng)予公開(kāi)的政府信息，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)的規(guī)定于2013年12月17日作出答復(fù)。虞軍不服，向上海市虹口區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持虹口規(guī)土局所作答復(fù)的復(fù)議決定。虞軍收到復(fù)議決定后，向原審法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷虹口規(guī)土局所作答復(fù)。
　　原審認(rèn)為，虹口規(guī)土局作為行政機(jī)關(guān)，具有受理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。虹口規(guī)土局經(jīng)審查，認(rèn)定虞軍申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬于調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的政府信息，不屬于《條例》所指應(yīng)予公開(kāi)的政府信息，遂依據(jù)《條例》第二十一條第(二)項(xiàng)之規(guī)定予以答復(fù)，該答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。虹口規(guī)土局收到虞軍提出的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)作出答復(fù)，符合法定程序。虞軍認(rèn)為，虹口規(guī)土局所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤，缺乏事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)。原審遂判決：駁回虞軍的訴訟請(qǐng)求。判決后，虞軍不服，上訴至本院。
　　上訴人虞軍上訴稱，被上訴人核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》違法，上訴人申請(qǐng)信息不屬于過(guò)程性信息；被上訴人沒(méi)有提供證據(jù)證明上訴人申請(qǐng)信息存在，應(yīng)當(dāng)答復(fù)信息不存在。虹口規(guī)土局所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)及適用法律錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人虹口規(guī)土局辯稱，滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》系被上訴人填發(fā)，上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的信息屬過(guò)程性信息，被上訴人所作答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。原審判決正確，請(qǐng)求予以維持。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)審查,于法定答復(fù)期限內(nèi)作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的“虹口區(qū)土地管理部門批準(zhǔn)核發(fā)滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地臨時(shí)使用證》的文件及領(lǐng)導(dǎo)的簽名、印鑒”屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部討論、研究、審查過(guò)程中的信息，被上訴人認(rèn)定上訴人申請(qǐng)獲取的該項(xiàng)信息不屬于《條例》所指應(yīng)予公開(kāi)的政府信息，并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回虞軍的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人虞軍負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年五月八日
書 記 員 張國(guó)蘭