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（2014）閔行賠初字第1號(hào)
　　原告屠大偉。
　　被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人孫耀輝。
　　委托代理人陳鋒。
　　委托代理人蔣晨，上海合勤律師事務(wù)所律師。
　　原告屠大偉訴被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府行政賠償一案，本院于2014年2月10日立案受理后，依法組成合議庭，于同年3月17日公開(kāi)開(kāi)庭對(duì)原告的起訴進(jìn)行了審查。
　　原告屠大偉訴稱：原告于2013年8月6日按約定到馬橋鎮(zhèn)紀(jì)委反映吳會(huì)村村委會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂事宜，在馬橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府底樓大廳遭到鎮(zhèn)政府四名保安的無(wú)理阻攔及毆打,使原告身體和精神受到了極大傷害。為此，原告只能打110報(bào)警，直到馬橋派出所警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，原告才脫困。為此，原告訴請(qǐng)：一、被告賠償原告醫(yī)療費(fèi)45.80元及精神損失1,000元；二、被告向原告公開(kāi)賠禮道歉。
　　被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府辯稱：不同意原告的訴訟請(qǐng)求。原告訴稱的侵權(quán)保安并非被告工作人員，與被告不存在勞動(dòng)關(guān)系。2013年8月6日原告進(jìn)入被告大院，保安在與紀(jì)委書(shū)記聯(lián)系后要求其辦理登記手續(xù)，但原告不愿意登記，故保安在履行安保職責(zé)時(shí)與原告發(fā)生了沖突。原告的賠償請(qǐng)求不屬于行政賠償?shù)氖馨阜秶�，原告�?yīng)提起民事侵權(quán)之訴。被告請(qǐng)求駁回原告之訴請(qǐng)。
　　經(jīng)審理查明：2013年8月6日下午，原告屠大偉至被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府底樓大廳，遭保安阻攔，原告與四名保安發(fā)生沖突。
　　另查明：2013年3月，案外人上海市保安服務(wù)總公司閔行區(qū)一公司與被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府簽訂《保安服務(wù)協(xié)議書(shū)》，約定由上海市保安服務(wù)總公司閔行區(qū)一公司負(fù)責(zé)委派保安人員進(jìn)駐被告執(zhí)行門(mén)衛(wèi)警衛(wèi)任務(wù)。2013年8月6日，與原告發(fā)生沖突的四名保安分別與上海市保安服務(wù)總公司閔行區(qū)一公司簽有勞動(dòng)合同。
　　以上事實(shí)由當(dāng)事人陳述、保安服務(wù)協(xié)議書(shū)、勞動(dòng)合同、視聽(tīng)資料等證實(shí)。
　　本院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條第一款規(guī)定：　國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。該法第三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。根據(jù)上述規(guī)定，我國(guó)國(guó)家賠償制度中所指的侵權(quán)行為主體，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。對(duì)于行政賠償?shù)那謾?quán)行為主體應(yīng)是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，且行政賠償必須是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過(guò)程中侵犯公民人身權(quán)。本案中，與原告屠大偉發(fā)生沖突的是上海市保安服務(wù)總公司閔行區(qū)一公司的保安，并非被告上海市閔行區(qū)馬橋鎮(zhèn)人民政府的工作人員，保安也沒(méi)有行使行政職權(quán)，故原告提起的賠償訴訟不屬于行政賠償訴訟的受案范圍。據(jù)此，依照最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十一條第(六)項(xiàng)、第二十七條第二款之規(guī)定，裁定如下：
駁回原告屠大偉的起訴。
　　如不服本裁定，可在裁定書(shū)送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院(立案庭)遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 蔡 云
代理審判員 李 岳
人民陪審員 王志云
二〇一四年四月十一日
書(shū) 記 員 岳 峰