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（2014）浦行初字第256號(hào)
　　原告徐為永。
　　被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人謝根明。
　　委托代理人張根蘭，上海雷曼律師事務(wù)所律師。
　　原告徐為永訴被告上海市浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：川沙新鎮(zhèn)政府)要求政府信息公開(kāi)一案，于2014年6月19日向本院起訴，本院經(jīng)審查于2014年6月26日立案受理，于7月1日向被告送達(dá)起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2014年7月16日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告徐為永、被告川沙新鎮(zhèn)政府的委托代理人張根蘭到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　2014年3月26日，被告川沙新鎮(zhèn)政府對(duì)原告作出編號(hào)：2014-0015《告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：被訴告知)：被告于2014年2月21日收到您提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)內(nèi)容為：“1、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；2、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》信訪辦事流程等”。根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政府信息公開(kāi)規(guī)定》)第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，您要求獲取的信息屬于政府信息公開(kāi)范圍，現(xiàn)將該政府信息提供給您，請(qǐng)查收。
　　原告徐為永訴稱(chēng)，其于2014年2月19日向被告川沙新鎮(zhèn)政府申請(qǐng)要求獲取“1、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；2、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》信訪辦事流程等；3、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》基本信息等”，被告作出的被訴告知不真實(shí)，附隨提供的兩份信息沒(méi)有加蓋被告的政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章，且與其申請(qǐng)內(nèi)容不符。另被告沒(méi)有按照“一事一申請(qǐng)”的要求分開(kāi)答復(fù)，而是將原告申請(qǐng)的兩項(xiàng)內(nèi)容一并作出被訴告知。因此，被訴告知事實(shí)不清、依據(jù)錯(cuò)誤、程序不合法，原告曾向上海市浦東新區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，因該府作出維持被訴決定的復(fù)議結(jié)論，故訴至法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)被訴告知。
　　原告提供了以下證據(jù)材料：1、網(wǎng)上信訪中心不受理28件情況，證明原告要求被告政府信息公開(kāi)的原因；2、被告給原告的四封信件，證明被告一直不予受理原告的信訪。
　　被告川沙新鎮(zhèn)政府辯稱(chēng)，2014年2月21日被告收到了原告郵寄來(lái)的落款日期為2月19日的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，經(jīng)延期，被告在法定期限內(nèi)向原告作出被訴告知。被告根據(jù)原告申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容加以判斷，真實(shí)準(zhǔn)確的向原告提供了《川沙新鎮(zhèn)信訪辦機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)》、《信訪事項(xiàng)處理流程圖》兩項(xiàng)信息。原告片面理解了“一事一申請(qǐng)”原則，本案中被告對(duì)原告的三項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容區(qū)分處理，作出兩個(gè)答復(fù)，把其中兩項(xiàng)可以公開(kāi)的政府信息一并答復(fù)并將信息書(shū)面載體郵寄原告，提高了工作效率，并無(wú)不妥。復(fù)議過(guò)程中，被告已經(jīng)注意到在提供信息書(shū)面載體上遺漏加蓋政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章，對(duì)此瑕疵在今后將予以改正。綜上，原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。
　　被告向本院提供了以下證據(jù)和依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《政府信息公開(kāi)條例》)第四條、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條，以證明職權(quán)依據(jù)充分；2、原告郵寄的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；3、2014(延)-0011《告知書(shū)》；4、被訴告知及《川沙新鎮(zhèn)信訪辦機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)》、《信訪事項(xiàng)處理流程圖》；5、郵寄憑證，以證據(jù)2-5證明被告收到原告郵寄申請(qǐng)后，經(jīng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，依法作出了被訴告知并郵寄送達(dá)原告；6、《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)，證明法律適用正確。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)4認(rèn)為不合法、不真實(shí)，既沒(méi)有加蓋政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章，也與原告申請(qǐng)的內(nèi)容不相符，對(duì)其他證據(jù)無(wú)異議。被告對(duì)原告提供的證據(jù)認(rèn)為與本案無(wú)關(guān)聯(lián)性。
　　本院對(duì)證據(jù)作如下確認(rèn)：原告提供的證據(jù)缺乏關(guān)聯(lián)性，不予采納；被告提供的各項(xiàng)證據(jù)符合證據(jù)“三性”，予以采信。
　　經(jīng)審理查明，2014年2月19日原告徐為永以郵寄方式向被告川沙新鎮(zhèn)政府提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，申請(qǐng)獲取“1、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能；2、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》信訪辦事流程等；3、川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》基本信息等”。被告于2月21日收悉，3月12日被告依法向原告告知延長(zhǎng)答復(fù)期限15個(gè)工作日，并于3月26日作出被訴告知，并于同日郵寄送達(dá)原告。
　　本院認(rèn)為，依照《政府信息公開(kāi)條例》第四條及《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第五條的相關(guān)規(guī)定，被告具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)�！墩�府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定：屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。本案中，原告向被告提出的申請(qǐng)包含三項(xiàng)內(nèi)容，被告認(rèn)為“川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》信訪辦事流程”兩項(xiàng)屬于可以公開(kāi)的申請(qǐng)內(nèi)容，故將該兩項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容與“川沙新鎮(zhèn)人民政府《信訪辦》基本信息”分開(kāi)進(jìn)行答復(fù)，并無(wú)不當(dāng)。被告向原告郵寄被訴告知時(shí)隨信郵寄了《川沙新鎮(zhèn)信訪辦機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作職責(zé)》及《信訪事項(xiàng)處理流程圖》，該兩份信息的書(shū)面載體雖未加蓋被告的政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章，但原、被告雙方均確認(rèn)系由被告隨被訴告知一并郵寄，故可以認(rèn)定被告提供信息的書(shū)面載體在形式上存在瑕疵，但并不影響上述信息載體記載內(nèi)容的客觀真實(shí)性。至于原告認(rèn)為被告所做告知與其申請(qǐng)內(nèi)容不相符，對(duì)此，本院認(rèn)為雖然兩者在名稱(chēng)上不完全一致，但原告申請(qǐng)內(nèi)容本身是對(duì)信息的特征描述，而并非信息準(zhǔn)確名稱(chēng)的表述，現(xiàn)就被告提供信息反映的內(nèi)容而言已經(jīng)保障了原告對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容的知情權(quán)。
　　綜上，原告的訴訟請(qǐng)求無(wú)相應(yīng)的事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)予以駁回。依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告徐為永的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告徐為永負(fù)擔(dān)(已預(yù)繳)。
　　如不服本判決，可在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。
　　

審 判 長(zhǎng) 胡玉麟
代理審判員 劉媛媛
人民陪審員 戴雨珍
二〇一四年七月十八日
書(shū) 記 員 杜晶晶