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（2014）滬二中行終字第423號
　　上訴人(原審原告)沈志偉。
　　被上訴人(原審被告)上海市社會保險事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　上訴人沈志偉因社保待遇申領(lǐng)決定一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第217號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭對本案進行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認定，2013年12月26日，上海市社會保險事業(yè)管理中心(下稱市社保中心)下屬經(jīng)辦機構(gòu)收到沈志偉提出的書面申請，要求申領(lǐng)一次性補充養(yǎng)老金2,500元。市社保中心經(jīng)審核后認為，沈志偉高級工程師職稱并非由本市高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審委員會評審?fù)ㄟ^，故不符合申領(lǐng)一次性補充養(yǎng)老金的條件。市社保中心于2014年1月7日作出流水號為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》，告知沈志偉其申請一次性補充養(yǎng)老金的申請不能辦理。沈志偉收悉后不服，向上海市人力資源和社會保障局申請行政復(fù)議，復(fù)議機關(guān)于2014年4月15日作出維持上述具體行政行為的復(fù)議決定。沈志偉仍不服，向原審法院提起訴訟，要求撤銷上述《辦理情況回執(zhí)》。
　　原審認為，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》等相關(guān)規(guī)定，市社保中心負有統(tǒng)一經(jīng)辦本市基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，核定、調(diào)整養(yǎng)老金的行政職能。市社保中心在本案中履行了受理、答復(fù)的法定程序，其行政程序合法。本案雙方當事人爭議焦點在于沈志偉所獲，由上海市農(nóng)業(yè)委員會評定的高級工程師任職資格是否屬于國家承認的專業(yè)技術(shù)資格。根據(jù)原人事部《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會有關(guān)事項的通知》，高級評審委員會由各省、自治區(qū)、直轄市及各部委人事(職改)部門批準組建，并報人事部備案。中、初級評審委員會由上一級人事(職改)部門批準組建。而本市農(nóng)村集體單位高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會由市農(nóng)委職改辦組建，且并未報相關(guān)部委備案。故其評定的高級專家資格，與國家承認的專業(yè)技術(shù)資格有本質(zhì)區(qū)別。市社保中心據(jù)此作出被訴具體行政行為認定事實清楚，適用法律正確。沈志偉要求申領(lǐng)一次性補充養(yǎng)老金的申請，于法無據(jù)，原審不予支持。原審遂判決：駁回沈志偉的訴訟請求。判決后，沈志偉不服，向本院提起上訴。
　　上訴人沈志偉上訴稱，上海市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)職務(wù)高級工程師任職資格評審委員會是得到上海市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)按重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審委員會有關(guān)事項精神組建，且得到上海市職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準，是獲得國家承認的。上訴人獲得的高級專業(yè)技術(shù)職稱是按國家規(guī)定取得的職稱，退休時該職稱亦未失效，故上訴人應(yīng)當享有退休后的相關(guān)待遇。原審判決認定事實不清，適用法律不當，請求撤銷原審判決，改判支持上訴人的起訴請求。
　　經(jīng)審理查明，原審認定事實清楚，本院予以確認。
　　本院認為，上訴人以其取得“高級工程師”任職資格，并實際被聘請為高級工程師，符合退休時申領(lǐng)一次性補充養(yǎng)老金的條件為由，向被上訴人市社保中心提出一次性補充養(yǎng)老金的申領(lǐng)申請。被上訴人受理后，經(jīng)審核認為上訴人取得高級職稱的高級評審委員會是由上海市農(nóng)業(yè)委員會職改辦組建，且未報相關(guān)部委備案，故被上訴人作出不予辦理上訴人一次性補充養(yǎng)老金申請的決定認定事實清楚，適用依據(jù)正確。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委<農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱評聘管理暫行辦法>的通知》第六條“參加農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱評審、考試的人員范圍，嚴格限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級集體單位在冊在崗人員，即工作關(guān)系在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級農(nóng)村集體單位，并享受鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級集體單位工資待遇的專業(yè)技術(shù)人員”；第十七條“農(nóng)村集體單位高級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會由市農(nóng)委職改辦同意組建”；第三十一條“農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱，與國家承認的專業(yè)技術(shù)資格必須明確區(qū)分，不能混淆，調(diào)離農(nóng)村集體單位，取得的農(nóng)村集體單位專業(yè)技術(shù)職稱無效”等規(guī)定，由上海市農(nóng)業(yè)委員會評定的高級工程師任職資格與國家承認的專業(yè)技術(shù)資格有所區(qū)別，不屬于依據(jù)《上海市社會保險管理局關(guān)于本市企業(yè)1996年以后辦理退休手續(xù)的人員享受一次性補充養(yǎng)老金待遇若干問題的規(guī)定》的可領(lǐng)取一次性補充養(yǎng)老金的“高級專家”的范圍，上訴人的上訴請求和理由缺乏事實和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人沈志偉負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 馬浩方
代理審判員 王 征
代理審判員 張 璇
二○一四年九月九日
書 記 員 張國蘭