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（2014）滬二中行終字第468號(hào)
　　上訴人(原審原告)卞亞力。
　　被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　上訴人卞亞力因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第202號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，2014年1月23日，卞亞力向上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱“黃浦房管局”)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，要求獲取“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息，黃浦房管局于同年1月26日收悉，經(jīng)審查認(rèn)定，卞亞力申請(qǐng)公開(kāi)的信息應(yīng)屬規(guī)劃和土地管理部門(mén)而非黃浦房管局的公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，遂根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定，于2014年2月25日作出黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第127號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》，書(shū)面告知卞亞力：其要求獲取的“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，請(qǐng)向黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢，并告知卞亞力該局地址。卞亞力收到后不服，向原審法院提起行政訴訟，要求撤銷黃浦房管局作出的上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知行為。
　　原審法院認(rèn)為，黃浦房管局具有對(duì)公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行答復(fù)的行政職權(quán)。卞亞力向黃浦房管局申請(qǐng)公開(kāi)系爭(zhēng)政府信息，黃浦房管局經(jīng)審查，認(rèn)定卞亞力申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息應(yīng)屬規(guī)劃和土地管理部門(mén)的公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，故根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)之規(guī)定作出被訴行政行為，并建議其向上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢。被訴行政行為認(rèn)定事實(shí)及法律適用并無(wú)不當(dāng)。卞亞力要求撤銷被訴政府信息公開(kāi)答復(fù)的訴請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，不予支持。遂判決：駁回卞亞力的訴訟請(qǐng)求。判決后，卞亞力不服，向本院提起上訴。
　　上訴人卞亞力上訴稱：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，拆遷建設(shè)單位申領(lǐng)房屋拆遷許可證時(shí)，必須提交控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件。被上訴人頒發(fā)滬盧房管拆許字(2009)第02號(hào)房屋拆遷許可證時(shí)，必定獲取并保存建設(shè)單位提交的控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件。根據(jù)“誰(shuí)保存誰(shuí)公開(kāi)”的原則，被上訴人應(yīng)當(dāng)向上訴人公開(kāi)相關(guān)政府信息。故被上訴人所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)違法，原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人一審訴訟請(qǐng)求。
　　本院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)由被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、延期答復(fù)告知書(shū)及郵寄憑證、黃房管公開(kāi)復(fù)(2014)第127號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》及郵寄憑證、《原黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局主要職責(zé)》等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人黃浦房管局具有作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，經(jīng)依法延期，于2014年2月25日作出被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)，執(zhí)法程序合法。上訴人申請(qǐng)獲取“控制性詳細(xì)規(guī)劃的復(fù)印件[原盧灣區(qū)教育局申請(qǐng)?jiān)�盧灣區(qū)太平橋地區(qū)115地塊新建九年一貫制學(xué)校(東塊)房屋拆遷許可時(shí)提交的資料]”的政府信息�！渡虾Ｊ姓�府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第一、二款分別規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)�！薄靶姓�機(jī)關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)。”故行政機(jī)關(guān)從其他行政機(jī)關(guān)處獲取的政府信息，應(yīng)遵循“誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)”的原則。被上訴人經(jīng)審查認(rèn)為，上訴人申請(qǐng)公開(kāi)的信息不屬于其公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍，建議其向上海市黃浦區(qū)規(guī)劃和土地管理局咨詢，并提供了聯(lián)系地址。被上訴人所作答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人卞亞力負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 張 璇
代理審判員 沈亦平
二○一四年九月五日
書(shū) 記 員 孫玉婷