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（2014）金行初字第18號

原告陳某某，男，1966年3月11日出生，漢族 。
被告上海市公安局某局某支隊 。
法定代表人黃棟梁，該支隊支隊長。
委托代理人華高杰，該支隊工作人員。
委托代理人胡曉博，上海市公安局某分局工作人員。
原告陳某某不服被告上海市公安局某局某支隊（以下簡稱“某交警支隊”）交通行政處罰決定，于2014年5月13日向本院提起行政訴訟，本院于同月16日立案受理，并依法組成合議庭，同月23日，向被告送達(dá)起訴狀副本、應(yīng)訴通知書等訴訟文書。2014年6月3日，被告向本院提交了答辯狀及相關(guān)證據(jù)材料。2014年6月17日，本院公開開庭審理了本案，原告陳某某，被告某交警支隊委托代理人華高杰、胡曉博到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
被告于2014年5月12日作出某公交決字[2014]第310116-2800691021號公安交通管理行政處罰決定（以下簡稱“被訴行政處罰決定”），認(rèn)定原告于2014年5月12日9時28分在本區(qū)朱涇鎮(zhèn)健康路進(jìn)亭楓公路西約20米實施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為。被告依據(jù)《上海市非機動車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定，決定對原告罰款人民幣200元（以下幣種均為人民幣）。
原告訴稱，被告提交答辯狀及證據(jù)、依據(jù)的時間超出法律規(guī)定；其駕駛的人力三輪車已依法登記，被告依據(jù)《上海市非機動車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定作出被訴行政處罰決定，認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤。故請求撤銷被告所作被訴行政處罰決定。
原告為證明其主張，向本院提供如下證據(jù)：1、某公交決字[2014]第310116-2800691021號公安交通管理行政處罰決定書，證明被告認(rèn)定其駕駛的人力三輪車未依法登記，并對其罰款200元；2、鋼印號拓印件，證明其駕駛的人力三輪車具有依法登記后形成的鋼印號；3、行車執(zhí)照，證明涉案人力三輪車依法進(jìn)行了登記。
被告辯稱，被告認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，程序合法，請求法院維持被訴行政處罰決定。
被告為證明其作出的行政處罰決定具有合法性，向本院提供了如下依據(jù)和證據(jù)：
一、職權(quán)依據(jù)：《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）第五條的規(guī)定。
二、適用的法律依據(jù)：《道路交通安全法》第十八條第一款，《上海市非機動車管理辦法》第十四條第一款第（三）項、第三十九條第一款，《上海市道路交通管理條例》第六十五條第一款第（三）項的規(guī)定。
三、執(zhí)法程序依據(jù)：《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第四十六條、第四十七條、第四十九條的規(guī)定。
四、認(rèn)定事實和執(zhí)法程序證據(jù)：值勤民警現(xiàn)場執(zhí)法錄音資料、原告陳某某的詢問筆錄、被扣留非機動車照片一組、原告提供的行車執(zhí)照、原告的身份證復(fù)印件、某交警支隊3101163801200062號公安交通管理行政強制措施憑證、呈請實施扣留非機動車行政強制措施的報告、公安交通管理行政處罰告知筆錄、某公交決字[2014]第310116-2800691021號公安交通管理行政處罰決定書，證明事發(fā)時原告在本區(qū)朱涇鎮(zhèn)健康路進(jìn)亭楓公路西約20米實施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，被告扣留了涉案車輛，經(jīng)查，未能根據(jù)原告提供的行車執(zhí)照查詢到相應(yīng)的登記記錄，在對原告進(jìn)行詢問及處罰前告知后，作出了被訴行政處罰決定。
除上述證據(jù)外，被告申請執(zhí)法民警陳華藍(lán)、楊小龍出庭作證。陳華藍(lán)、楊小龍稱：事發(fā)當(dāng)天，兩人在巡邏時發(fā)現(xiàn)原告駕駛的人力三輪車加裝了動力裝置，待原告停車后對車輛進(jìn)行了檢查，并要求原告出示本人證件及車輛的登記憑證。原告未能提供車輛登記本及非機動車號牌等登記憑證，經(jīng)檢查，亦未在涉案人力三輪車車體發(fā)現(xiàn)依法登記后形成的鋼印號，遂認(rèn)定原告實施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為，對該車予以扣留，并告知原告前往交警部門接受處理。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對原告提供的證據(jù)質(zhì)證意見為：對證據(jù)1，無異議；對證據(jù)2，認(rèn)為鋼印拓印件模糊不清，難以辨識，且無法證明是從涉案人力三輪車上拓印而來；對證據(jù)3，認(rèn)為行車執(zhí)照上登記的鋼印號亦無法證實與查獲車輛有關(guān)。
原告對被告提交的依據(jù)、證據(jù)質(zhì)證意見為：對被告的職權(quán)依據(jù)有異議，認(rèn)為被告濫用權(quán)力。對被告提供的適用法律依據(jù)及執(zhí)法程序依據(jù)均無異議。關(guān)于認(rèn)定事實和執(zhí)法程序證據(jù)，對其身份證復(fù)印件無異議；對公安交通管理行政處罰告知筆錄有異議，稱當(dāng)時其不簽字，被告就不放車；對行車執(zhí)照，認(rèn)為被告未查詢到相關(guān)檔案可能是因未將鋼印號輸入查詢系統(tǒng)；對除上述證據(jù)外的該組其他證據(jù)均有異議，認(rèn)為其駕駛的人力三輪車已依法進(jìn)行了登記，且有行車執(zhí)照。對于陳華藍(lán)、楊小龍的證人證言，認(rèn)為其人力三輪車已經(jīng)登記，車體上有鋼印。
本院對原、被告提交的證據(jù)和依據(jù)審查后認(rèn)證如下：1、關(guān)于原告提供的證據(jù)1，被告無異議，本院予以采信；關(guān)于證據(jù)2，鋼印拓印件印記模糊，且無法證實系從涉案車輛上拓印，亦無法證明該份證據(jù)與本案具有關(guān)聯(lián)性，本院不予采信；關(guān)于證據(jù)3，該行車執(zhí)照亦無法證實與涉案車輛有關(guān)，本院亦不予采信。2、被告職權(quán)是法定的，原告就此提出的異議不能成立，本院對被告的職權(quán)依據(jù)予以確認(rèn)。3、被告提供的適用法律依據(jù)及執(zhí)法程序依據(jù)真實、有效，原告亦無異議，本院予以確認(rèn)。4、被告提供的認(rèn)定事實和執(zhí)法程序證據(jù)中，原告對其身份證復(fù)印件無異議，本院予以采信；原告確認(rèn)公安交通管理行政處罰告知筆錄簽名為其所簽，故其異議不能成立，本院對此證據(jù)予以采信；對行車執(zhí)照，因被告未提供相應(yīng)的檔案查詢記錄，亦無法證實與涉案車輛有關(guān)，本院不予采信；對呈請實施扣留非機動車行政強制措施的報告，因該行政強制措施的合法性不屬本案審查范圍，本院不將此作為定案證據(jù)；該組其他證據(jù)，能夠反映被告執(zhí)法過程及認(rèn)定事實，本院均予采信。5、證人陳華藍(lán)、楊小龍的證言完整反映了執(zhí)法檢查過程，且二人系現(xiàn)場值勤交通警察，故本院對二人的證言予以采信。
結(jié)合當(dāng)事人雙方的庭審陳述和上述采信的證據(jù)，本院確認(rèn)以下事實：2014年5月12日上午，被告某交警支隊值勤民警在巡邏中發(fā)現(xiàn)原告陳某某駕駛?cè)肆θ嗆嚿系缆沸旭�，在檢查過程中，原告陳某某未能提供所駕車輛的有關(guān)登記憑證，民警也未從車體上發(fā)現(xiàn)登記后形成的鋼印號，被告某交警支隊遂認(rèn)定原告陳某某于該日9時28分在本區(qū)朱涇鎮(zhèn)健康路進(jìn)亭楓公路西約20米實施了“人力三輪車未依法登記，上道路行駛”的違法行為。被告某交警支隊開具了公安交通管理行政強制措施憑證，扣留了該車，并告知原告陳某某前往交警部門接受處理。在履行了調(diào)查詢問、處罰前告知等程序后，被告某交警支隊作出了某公交決字[2014]第310116-2800691021號公安交通管理行政處罰決定，認(rèn)定原告陳某某實施了前述違法行為，并依據(jù)《上海市非機動車管理辦法》第三十九條第一款的規(guī)定，決定給予原告陳某某罰款200元的處罰。
本院認(rèn)為，本案被告于2014年5月23日收到起訴狀副本等訴訟材料，因同年6月2日為端午節(jié)，系法定節(jié)假日，因此，被告于同年6月3日向本院提交答辯狀及相應(yīng)證據(jù)、依據(jù)材料，未超出法律規(guī)定的期間，原告關(guān)于被告逾期舉證的主張，本院不予支持。
根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款的規(guī)定，被告作為交通管理部門，具有作出本案被訴行政處罰決定的法定職權(quán)。被告適用一般處罰程序，在對原告進(jìn)行處罰事先告知后，制作并送達(dá)了被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序并無明顯不當(dāng)。本案中，雙方當(dāng)事人對于事實認(rèn)定的爭議焦點在于原告所駕駛的人力三輪車是否進(jìn)行了依法登記。被告提供的值勤民警現(xiàn)場執(zhí)法錄音資料、原告陳某某的詢問筆錄、被扣留人力三輪車照片及值勤民警陳華藍(lán)、楊小龍的證人證言等證據(jù)足以認(rèn)定原告所駕駛的人力三輪車未依法登記。原告認(rèn)為其所駕人力三輪車進(jìn)行了登記，未提供事實證據(jù)，本院不予支持�！渡虾Ｊ蟹菣C動車管理辦法》第三十九條第一款規(guī)定，駕駛無牌無證的非機動車或者禁止通行的非機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。被告根據(jù)查明的事實，依據(jù)上述規(guī)定作出被訴行政處罰決定，適用法律亦無不當(dāng)。
綜上，原告的訴訟請求缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決如下：
駁回原告陳某某的訴訟請求。
本案案件受理費人民幣50元，由原告陳某某負(fù)擔(dān)(已繳納)。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級人民法院。


審 判 長 王永亮
審 判 員 崔勝東
人民陪審員 王 維
二〇一四年六月十七日
書 記 員 秦曉英