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（2014）靜行初字第52號
　　原告鄭洪。
　　被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人張凌超。
　　原告鄭洪不服被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱靜安房管局)作出的政府信息公開函告，向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2014年4月23日公開開庭審理了本案。原告鄭洪及被告的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告靜安房管局于2013年12月30日作出政府信息公開函告，內(nèi)容為：鄭洪，本機(jī)關(guān)于2013年11月22日收到您提出要求獲取“名稱：解放后的房產(chǎn)權(quán)屬和租賃記錄1949年上海解放后四明銀行即被接管為國家金融企業(yè)。1952年靜安區(qū)房地產(chǎn)公司成立，接著四明銀行被撤銷而公私合營銀行成立。被申請人履職中制作、獲取、記錄和保存了關(guān)于申請人居住的延安中路XXX弄XXX號1949年至1954年經(jīng)租公司成立期間房產(chǎn)被接管轉(zhuǎn)移登記而形成的房產(chǎn)權(quán)屬和租賃記錄。即區(qū)級房地行政機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)管理經(jīng)營該房產(chǎn)并填發(fā)權(quán)屬憑證中的權(quán)屬來源和他項(xiàng)權(quán)利記錄。附申請人身份和戶籍證明”的申請。(靜房管集信受［2013］N0232)于2013年11月29日、12月19日、12月23日收到了您提交的政府信息公開內(nèi)容的補(bǔ)正。經(jīng)查，本機(jī)關(guān)不存在您要求獲取的上述政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，予以告知。
　　原告訴稱，其申請信息是房產(chǎn)的“權(quán)屬來源”和其租賃的“他項(xiàng)權(quán)利記錄”直接相關(guān)于解放后至今始終存在的不動產(chǎn)實(shí)體。被告作為轄區(qū)內(nèi)唯一的房地行政機(jī)關(guān)，該信息作為其工作的房地產(chǎn)實(shí)體法律文書，只能由被告獲取、記錄、保存。被告以信息不存在為由答復(fù)原告錯誤，要求確認(rèn)被告作出的政府信息公開函告違法。
　　被告辯稱，根據(jù)原告申請的信息內(nèi)容及補(bǔ)正說明，可以確認(rèn)其要求獲取信息系1949年至1954年間延安中路XXX弄XXX號房屋權(quán)屬和租賃記錄。租賃記錄不屬于被告機(jī)關(guān)保存，被告經(jīng)檢索，也未查找到符合原告要求的1949年至1954年間系爭房屋的權(quán)屬文件。被告于法定期限內(nèi)向原告作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確，程序合法，要求駁回原告訴訟請求。
　　被告于舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù)：
　　1、政府信息公開申請表及信封，證明原告郵寄方式提出政府信息公開申請；
　　　　2、2013年11月27日政府信息公開申請補(bǔ)正告知書，證明被告認(rèn)為原告申請內(nèi)容不明確，要求原告補(bǔ)正；
　　　　3、2013年11月29日原告補(bǔ)正，證明原告在被告規(guī)定的時間內(nèi)提交了補(bǔ)正說明；
　　4、2013年12月12日政府信息公開申請延期告知書，證明被告對該政府信息公開事項(xiàng)向原告告知延期答復(fù)；
　　5、2013年12月16日政府信息公開申請補(bǔ)正告知書，證明被告認(rèn)為原告經(jīng)補(bǔ)正后的申請內(nèi)容仍不明確，要求原告再次進(jìn)行補(bǔ)正；
　　6、2013年12月19日原告補(bǔ)正，證明原告在被告規(guī)定的時間內(nèi)提交了再次補(bǔ)正說明；
　　7、2013年12月20日政府信息公開申請補(bǔ)正告知書，證明被告認(rèn)為原告經(jīng)補(bǔ)正后的申請內(nèi)容仍不明確，要求原告第三次進(jìn)行補(bǔ)正；
　　8、2013年12月23日原告補(bǔ)正，證明原告在被告規(guī)定的時間內(nèi)提交了第三次補(bǔ)正說明；
　　9、2013年12月30日的函告，被告對原告申請作出了書面答復(fù)；
　　　　10、2013年12月27日檢索證明，證明被告經(jīng)檢索，未查到原告申請的信息。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對被告提供的證據(jù)真實(shí)性沒有異議，但認(rèn)為不能證明被告函告合法。為此，原告提交上海靜安置業(yè)(集團(tuán))有限公司檔案機(jī)讀材料、滬房發(fā)靜字第00476號房屋所有權(quán)證、上海市房地產(chǎn)經(jīng)租公司檔案考證書、中國人民銀行上海分行政務(wù)公開告知書、上海市房地產(chǎn)卡、分幢情況表、面上國有房產(chǎn)授權(quán)確認(rèn)書等證據(jù)材料。
　　被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)材料與本案無關(guān)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告提供的證據(jù)內(nèi)容真實(shí)，形式和來源合法，與被訴政府信息公開告知的合法性具有關(guān)聯(lián)性，具有證據(jù)效力，本院予以確認(rèn)。原告提交的證據(jù)材料與本案沒有關(guān)聯(lián)，本院不予采納。
　　經(jīng)審理查明，原告鄭洪于2013年11月21日向被告靜安房管局提交政府信息公開申請，要求被告公開“名稱：解放后的房產(chǎn)權(quán)屬和租賃記錄1949年上海解放后四明銀行即被接管為國家金融企業(yè)。1952年靜安區(qū)房地產(chǎn)公司成立，接著四明銀行被撤銷而公私合營銀行成立。被申請人履職中制作、獲取、記錄和保存了關(guān)于申請人居住的延安中路XXX弄XXX號1949年至1954年經(jīng)租公司成立期間房產(chǎn)被接管轉(zhuǎn)移登記而形成的房產(chǎn)權(quán)屬和租賃記錄。即區(qū)級房地行政機(jī)關(guān)在轄區(qū)內(nèi)管理經(jīng)營該房產(chǎn)并填發(fā)權(quán)屬憑證中的權(quán)屬來源和他項(xiàng)權(quán)利記錄。附申請人身份和戶籍證明”。
　　2013年11月27日，被告書面告知原告，其填寫的政府信息公開申請內(nèi)容不明確，要求原告明確申請的是否是“1949年至1954年期間，延安中路XXX弄XXX號的房產(chǎn)權(quán)屬和租賃記錄”。2013年11月29日，原告提交書面補(bǔ)正，認(rèn)為其“指向的特定政府信息文書是區(qū)級房地行政機(jī)關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)管理經(jīng)營該房產(chǎn)并為此填發(fā)權(quán)屬憑證”。2013年12月12日，被告出具政府信息公開申請延期告知書，稱因故無法按期答復(fù)，將延期至2014年1月9日前作出答復(fù)。2013年12月16日，被告書面告知原告，其申請內(nèi)容仍不明確，要求原告明確“其填發(fā)的權(quán)屬憑證具體是指哪份文件”。2013年12月19日，原告提交第二次書面補(bǔ)正，明確其申請的是“標(biāo)的時間段內(nèi)原業(yè)主擁有房產(chǎn)和出租房產(chǎn)的依據(jù)和憑證�！�2013年12月20日，被告書面告知原告，其申請內(nèi)容仍不明確，要求其明確申請的是否是“文號11334或是文號18290或是滬房發(fā)靜字第00476號的其中之一”。2013年12月23日，原告提交第三次書面補(bǔ)正。被告在審查后，于2013年12月30日作出被訴函告，并通過郵寄的方式向原告送達(dá)了文書。原告不服，提起行政復(fù)議。2014年2月27日，上海市靜安區(qū)人民政府作出維持復(fù)議決定。
　　本院認(rèn)為，被告靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請的法定職責(zé)。被告收到原告的申請后，經(jīng)延期后于法定期限內(nèi)向原告作出政府信息公開申請函告，程序符合規(guī)定。被告收到原告的政府信息公開申請及補(bǔ)正說明后，進(jìn)行了相應(yīng)的信息檢索，在未查詢到符合原告所描述特征的信息后，向原告作出政府信息不存在的函告，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定。被告作出的函告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)，判決如下：
　　駁回原告鄭洪的訴訟請求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　
　　　　
　　

審 判 長 宋皓東
代理審判員 徐 靜
人民陪審員 何華章
二〇一四年四月二十五日
書 記 員 蔣潔潔