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（2014）滬一中行終字第253號(hào)
上訴人（原審原告）方紅，*出生，漢族，住上海市**。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，住所地上海市**。
法定代表人**，主任。
委托代理人**，上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
第三人上海溢哲置業(yè)有限公司，住所地上海市浦東新區(qū)**。
法定代表人**，董事長(zhǎng)。
委托代理人A，該公司工作人員。
委托代理人B，該公司工作人員。
上訴人方紅因拆遷行政許可一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第104號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年7月9日立案后，依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：浦東建交委）于2003年12月26日作出滬匯房地拆許字（2003）第43號(hào)《房屋拆遷許可證》，該證于2009年10月23日換發(fā)，拆遷期限自2003年12月26日至2009年12月26日止，后經(jīng)批準(zhǔn)，拆遷期限延長(zhǎng)至2013年12月26日。由于在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成房屋拆遷工作，上海溢哲置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：溢哲公司）向浦東建交委申請(qǐng)延長(zhǎng)房屋拆遷期限。因拆遷期限累計(jì)超過一年，浦東建交委收到溢哲公司申請(qǐng)后，于2013年12月2日向上海市住房保障和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱：市房管局）請(qǐng)示，2013年12月11日該局作出了滬房管拆批[2013]22727號(hào)《關(guān)于同意延長(zhǎng)**園二期建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷期限的批復(fù)》。根據(jù)上述批復(fù)，浦東建交委于2013年12月23日同意將滬南房管拆許字（2003）第43號(hào)《房屋拆遷許可證》拆遷期限延長(zhǎng)至2014年12月26日止，并將房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告張貼于本市浦東新區(qū)**路17號(hào)。方紅不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷浦東建交委作出的對(duì)滬南房管拆許字（2003）第43號(hào)《房屋拆遷許可證》房屋拆遷期限延長(zhǎng)至2014年12月26日的具體行政行為。
另查明，二審中，方紅向本院提供了浦建委信公告（2014）208號(hào)、209號(hào)、210號(hào)、211號(hào)、212號(hào)告知書、滬房管拆批（2009）23143號(hào)延長(zhǎng)房屋拆遷期限批復(fù)、上海市建設(shè)項(xiàng)目信息、上海市工商行政管理局南匯分局公告及委托書等證據(jù)，證明浦東建交委對(duì)滬南房管拆許字（2003）第43號(hào)《房屋拆遷許可證》房屋拆遷期限延長(zhǎng)至2014年12月26日的具體行政行為違法。
原審認(rèn)為，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條、《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施細(xì)則》）第六條的規(guī)定，浦東建交委作出被訴拆遷延長(zhǎng)許可行為職權(quán)依據(jù)充分。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定，浦東建交委在收到溢哲公司延長(zhǎng)拆遷期限的申請(qǐng)后，因該基地拆遷期限累計(jì)超過一年，經(jīng)向市房管局報(bào)請(qǐng)審核批準(zhǔn)后，同意**園二期建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷期限延長(zhǎng)至2014年12月26日，并在拆遷地塊進(jìn)行了公告，浦東建交委作出的被訴具體行政行為事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回方紅的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)人民幣50元，由方紅負(fù)擔(dān)。判決后，方紅不服，上訴于本院。
上訴人方紅訴稱，第三人溢哲公司提供假房源或無房源申領(lǐng)造假的滬南房管拆許字（2003）第43號(hào)房屋拆遷許可證。某某拆遷公司偷刻單位公章、偷逃繳納養(yǎng)老金，且無人持有本基地的拆遷“項(xiàng)目經(jīng)理”和“上崗證”。基地名稱實(shí)際已由**園二期改變?yōu)槠謻|新區(qū)周浦鎮(zhèn)**華庭，應(yīng)屬違法。被上訴人浦東建交委未依法監(jiān)管第三人的拆遷行為，涉案房屋拆遷許可證應(yīng)予吊銷，故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人浦東建交委辯稱，被上訴人依照《實(shí)施細(xì)則》第十六條的規(guī)定作出延長(zhǎng)拆遷期限的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院維持原判。
第三人溢哲公司的訴訟意見與被上訴人浦東建交委一致。
經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)基本無誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，被上訴人浦東建交委依法具有作出被訴房屋拆遷期限延長(zhǎng)具體行政行為的職權(quán)�！秾�(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向區(qū)、縣房地局提出延期拆遷申請(qǐng)。拆遷期限累計(jì)超過一年的，延期拆遷申請(qǐng)由區(qū)、縣房地局報(bào)經(jīng)市房地資源局審核后給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。根據(jù)被上訴人向原審法院提交的《關(guān)于申請(qǐng)延長(zhǎng)**園二期建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷期限的請(qǐng)示》、市房管局《關(guān)于同意延長(zhǎng)**園二期建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷期限的批復(fù)》、《房屋拆遷期限延長(zhǎng)公告》、張貼公告記錄備案等證據(jù)，本院認(rèn)定被上訴人收到第三人提出的延長(zhǎng)房屋拆遷期限申請(qǐng)，并報(bào)經(jīng)市房管局審核后，作出被訴具體行政行為的主要證據(jù)充分、執(zhí)法程序并無不當(dāng)。被上訴人依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》第十六條有關(guān)拆遷期限延長(zhǎng)的規(guī)定作出被訴具體行政行為適用法律正確。
具體行政行為一經(jīng)作出即具有公定力、確定力和執(zhí)行力，在未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法撤銷之前具有法定效力。上訴人方紅對(duì)于滬南房管拆許字（2003）第43號(hào)《房屋拆遷許可證》合法性提出的異議不屬本案審理范圍。另，上訴人在二審中提供的浦建委信公告（2014）208號(hào)告知書等證據(jù)與本案不具有關(guān)聯(lián)性，本院難以采信。上訴人提出的其余上訴理由均不屬本案合法性審查的范圍，本院不予采信。
綜上，上訴人方紅的上訴請(qǐng)求，依據(jù)不足，本院不予支持。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人方紅負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年八月十九日
書 記 員 余 鳳