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  • (2014)滬二中行終字第264號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-7-2)



    (2014)滬二中行終字第264號(hào)
      上訴人(原審原告)張來(lái)弟。
      被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
      法定代表人王益洋。
      上訴人張來(lái)弟因政府信息公開一案,不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第57號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院認(rèn)定:2013年10月28日,上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱虹口房管局)收到張來(lái)弟提出的政府信息公開申請(qǐng),要求獲取“貴局保存申請(qǐng)人所擁有上海市虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)房屋中占有份額所有權(quán)房屋的上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單和全過程依據(jù)的信息材料”。同日,虹口房管局出具收件回執(zhí)。虹口房管局認(rèn)為張來(lái)弟申請(qǐng)中“占有份額”和“全過程依據(jù)”含義不明確,于2013年11月6日通知張來(lái)弟補(bǔ)正。同月9日,張來(lái)弟補(bǔ)正申請(qǐng)為“上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單(被拆遷房屋座落:虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào))”。后虹口房管局認(rèn)為張來(lái)弟補(bǔ)正申請(qǐng)中房屋地址不準(zhǔn)確,于同月15日第二次通知張來(lái)弟補(bǔ)正。同月18日,張來(lái)弟第二次補(bǔ)正申請(qǐng)為“上海市城市居住房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單(被拆遷房屋座落:虹口區(qū)北寶興路XXX弄XXX號(hào)西幢)”。2013年11月18日,虹口房管局告知張來(lái)弟將延期15個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。經(jīng)審查,虹口房管局認(rèn)定張來(lái)弟申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開范圍,遂于2013年11月28日作出虹房信公開(2013)第KDXXXXXXXX號(hào)-答《政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書》,認(rèn)定張來(lái)弟申請(qǐng)獲取的信息屬于政府信息公開范圍,依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)的規(guī)定作出答復(fù),由虹口房管局提供相關(guān)信息。張來(lái)弟認(rèn)為虹口房管局所提供的并非其申請(qǐng)獲取的信息,遂起訴請(qǐng)求撤銷被訴的答復(fù)。
      原審法院認(rèn)為:虹口房管局具有受理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)并作出答復(fù)的法定職權(quán)。其收到張來(lái)弟提出的政府信息公開申請(qǐng)后,因申請(qǐng)內(nèi)容不明確而要求張來(lái)弟補(bǔ)正,經(jīng)補(bǔ)正后在法定延長(zhǎng)期限內(nèi)作出答復(fù)并送達(dá),符合法定程序。虹口房管局經(jīng)審查,認(rèn)定張來(lái)弟申請(qǐng)獲取的信息系其依職權(quán)獲取的信息,屬于政府信息公開范圍,遂依據(jù)《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(一)項(xiàng)作出答復(fù),該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。張來(lái)弟認(rèn)為分戶報(bào)告單具有法定形式,故虹口房管局提供的分戶報(bào)告單與其申請(qǐng)獲取的不一致,系不真實(shí)的信息。對(duì)此,原審法院認(rèn)為,虹口房管局已將其處唯一存在的與張來(lái)弟申請(qǐng)中房屋地址相同的分戶報(bào)告單提供,已經(jīng)盡到信息公開相關(guān)義務(wù),至于該分戶報(bào)告單是否必須符合滬房地估(2004)017號(hào)文的要求,已經(jīng)超出本案的審理范圍。原審遂依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回張來(lái)弟的訴訟請(qǐng)求。判決后,張來(lái)弟不服,上訴至本院。
      上訴人張來(lái)弟上訴稱:滬房地估(2004)017號(hào)《關(guān)于規(guī)范和印發(fā)房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單格式的通知》證明,被上訴人提供的信息與上訴人申請(qǐng)公開的信息系完全不同的信息材料。原審判決錯(cuò)誤,故請(qǐng)求二審法院撤銷原判,支持上訴人一審的訴訟請(qǐng)求。
      本院經(jīng)審理查明:原審認(rèn)定的事實(shí)清楚,本院依法予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為:被上訴人虹口房管局具有對(duì)向其提出的政府信息公開申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請(qǐng)后,在法定期限內(nèi)作出答復(fù),其執(zhí)法程序合法。被上訴人作出被訴政府信息公開申請(qǐng)答復(fù),認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。上訴人認(rèn)為被上訴人提供的信息不符合滬房地估(2004)017號(hào)《關(guān)于規(guī)范和印發(fā)房屋拆遷估價(jià)分戶報(bào)告單格式的通知》,故非上訴人申請(qǐng)的信息,而請(qǐng)求撤銷被上訴人所作答復(fù),缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),對(duì)其上訴請(qǐng)求,本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求,并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人張來(lái)弟負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李金剛
    代理審判員 張曉帆
    代理審判員 田 華
    二○一四年七月二日
    書 記 員 沈 倪


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