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（2014）滬一中行終字第126號
上訴人（原審原告）計橋。
委托代理人韋娟。
委托代理人曾君。
被上訴人（原審被告）上海市住房保障和房屋管理局。
法定代表人**，局長。
被上訴人（原審被告）上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
法定代表人**，局長。
兩位被上訴人共同委托代理人戴偉。
兩位被上訴人共同委托代理人張艷梅。
上訴人計橋因房屋登記一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第26號行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月3日立案后，依法組成合議庭，于2014年5月6日公開開庭審理了本案。上訴人計橋及其委托代理人韋娟、曾君，被上訴人上海市住房保障和房屋管理局（以下簡稱：市住房局）、上海市規(guī)劃和國土資源管理局（以下簡稱：市規(guī)土局）的共同委托代理人戴偉、張艷梅到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，計橋的伯父計博仁系本市浦東新區(qū)某弄某號某室房屋（以下簡稱：某室房屋）權(quán)利人。2013年1月5日，計博仁死亡。2013年10月18日，計橋至市住房局、市規(guī)土局（以下簡稱：登記機關(guān)）申請辦理某室房屋的遺贈轉(zhuǎn)移登記，并提交了計博仁身前于2008年2月4日自書遺囑一份，主要內(nèi)容為將上述房屋由其侄子即計橋繼承。登記機關(guān)當日出具申請登記文件補正書，要求計橋補充提交相關(guān)文件材料。2013年11月15日，計橋補充提交材料至登記機關(guān)，并要求辦理某室房屋遺贈轉(zhuǎn)移登記，登記機關(guān)以計橋提交的材料中缺少遺囑公證文書和接受遺贈公證書為由，拒絕受理計橋的申請。計橋不服，訴至原審法院，請求判令登記機關(guān)辦理某室房屋遺贈轉(zhuǎn)移登記，即將某室房屋權(quán)利人轉(zhuǎn)移登記為計橋。
原審認為，計橋向登記機關(guān)申請辦理房地產(chǎn)遺贈轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》的相關(guān)規(guī)定。本案中，計橋僅提交了遺囑，缺少遺囑公證書和接受遺贈公證書，不符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》第三十一條第（五）項的規(guī)定以及2009年7月1日實施的《上海市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定（試行）》第3.2.13.2條關(guān)于辦理房地產(chǎn)遺贈轉(zhuǎn)移登記的相關(guān)規(guī)定，登記機關(guān)據(jù)此不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，并無不當。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（一）項之規(guī)定，判決駁回計橋的訴訟請求；案件受理費人民幣50元，由計橋負擔。計橋不服，向本院提起上訴。
上訴人計橋訴稱，上訴人伯父計博仁生前無配偶、子女，其父母、弟弟都先于其去世，上訴人系計博仁唯一的親戚，由上訴人照顧其生活起居。計博仁身前自書遺囑表明由上訴人繼承某室房屋。計博仁去世后，上訴人接受該遺贈。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國繼承法》的規(guī)定，自書遺囑合法有效。同時，上訴人向公證機關(guān)提出公證申請未果。上訴人已向被上訴人市住房局、市規(guī)土局提供了遺囑原件，被上訴人不予辦理產(chǎn)權(quán)登記違法。故請求二審法院撤銷原審判決，支持其原審訴訟請求。
被上訴人市住房局、市規(guī)土局辯稱，上訴人要求辦理房地產(chǎn)遺贈轉(zhuǎn)移登記，未向被上訴人提交遺囑公證書和接受遺贈公證書，不符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》和《上海市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定（試行）》的規(guī)定，被上訴人不予辦理正確。故請求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)審理查明，原審認定的事實無誤，本院予以確認。
本院認為，《上海市房地產(chǎn)登記條例》第五條規(guī)定，市房屋、土地行政管理部門負責本市房地產(chǎn)登記管理工作。被上訴人市住房局、市規(guī)土局對本市房地產(chǎn)登記申請具有審核并核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證的法定職責。
《上海市房地產(chǎn)登記條例》第三十一條規(guī)定，申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當提交下列文件：（一）申請書；（二）身份證明；（三）房地產(chǎn)權(quán)證書；（四）證明房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件；（五）根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當提交的其他有關(guān)文件。另，《上海市房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)定（試行）》第3.2.13條規(guī)定，因房地產(chǎn)繼承或遺贈申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，申請人應(yīng)當是繼承人或者受遺贈人；申請人應(yīng)當向登記機構(gòu)提交下列文件：（一）《上海市房地產(chǎn)登記申請書》（原件）；（二）身份證明（復印件）；（三）房地產(chǎn)權(quán)證書（原件）；（四）繼承的需提交繼承權(quán)公證文書，遺贈的需提交遺囑公證書和接受遺贈公證書（原件）；（五）地籍圖（原件二份）；（六）房屋平面圖（原件二份）；（七）契稅完稅憑證（原件）。同時，司法部、建設(shè)部《關(guān)于房產(chǎn)登記管理中加強公證的聯(lián)合通知》第二條規(guī)定，遺囑人為處分房產(chǎn)而設(shè)立的遺囑，應(yīng)當辦理公證。遺囑人死亡后，遺囑受益人須持公證機關(guān)出具的“遺囑公證書”和“遺囑繼承公證書”或“接受遺贈公證書”，以及房產(chǎn)所有權(quán)證、契證到房地產(chǎn)管理機關(guān)辦理房產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》第B.0.16條規(guī)定，因繼承、受遺贈事實申請相關(guān)房地產(chǎn)登記的繼承文書、受遺贈文書應(yīng)當經(jīng)過公證，但人民法院的生效法律文書確認相關(guān)房地產(chǎn)的繼承、受遺贈事實的除外。根據(jù)上述規(guī)定，申請人因受遺贈申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，除提交書面遺囑以外，還需提交相應(yīng)的遺囑公證書和接受遺贈公證書，或人民法院確認房地產(chǎn)受遺贈事實的生效法律文書。本案中，上訴人在要求辦理某室房屋房地產(chǎn)遺贈轉(zhuǎn)移登記的申請中，就某室房屋接受遺贈的事實僅提交了書面遺囑，而未能提交上述規(guī)定的其他文件，因此，被上訴人經(jīng)審查后以上訴人提交材料不全，不符合房地產(chǎn)登記規(guī)定，決定不予辦理，并無不當。
綜上，原審判決駁回上訴人計橋要求被上訴人辦理房屋遺贈轉(zhuǎn)移登記的訴訟請求正確，本院予以維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人計橋負擔（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長 岳婷婷
審 判 員 李思國
代理審判員 劉智敏
二○一四年六月三日
書 記 員 孫 瑩