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  • (2014)滬二中行終字第236號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-6-17)



    (2014)滬二中行終字第236號(hào)
      上訴人(原審原告)葛振生。
      委托代理人葛葦剛。
      被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局。
      法定代表人莊少勤。
      委托代理人朱宏。
      委托代理人徐海紅。
      上訴人葛振生因政府信息公開(kāi)決定一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第36號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人葛振生的委托代理人葛葦剛,被上訴人上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局(下稱(chēng)市規(guī)土局)的委托代理人朱宏、徐海紅到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審認(rèn)定,劉陳寶于2013年12月19日向市規(guī)土局申請(qǐng)獲取關(guān)于上海市天水路XXX弄XXX號(hào)私房的滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的申請(qǐng)書(shū)。市規(guī)土局于同日收到后,經(jīng)查,劉陳寶申請(qǐng)獲取的信息屬于上海市房地產(chǎn)資料登記信息,依據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》)第十四條第四款的規(guī)定,根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定,其公開(kāi)程序按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》,向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。市規(guī)土局于2014年1月3日作出滬規(guī)土資信公(2013)第910號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知?jiǎng)㈥悓毶鲜鰞?nèi)容。劉陳寶于2014年1月25日死亡,劉陳寶的丈夫葛振生向原審法院起訴要求撤銷(xiāo)上述政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
      原審認(rèn)為,根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的職責(zé)權(quán)限范圍另有規(guī)定的,從其規(guī)定。本案中,市規(guī)土局收到劉陳寶的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后,經(jīng)查,劉陳寶申請(qǐng)獲取的信息屬于上海市房地產(chǎn)資料登記信息,市規(guī)土局依據(jù)《政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款的規(guī)定,告知?jiǎng)㈥悓毟鶕?jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定,其公開(kāi)程序按照《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》,向地塊所在地的房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查閱。市規(guī)土局所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)并無(wú)不當(dāng)。葛振生要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的訴請(qǐng),缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),原審法院不予支持。原審遂判決:駁回葛振生的訴訟請(qǐng)求。判決后,葛振生不服,向本院提起上訴。
      上訴人葛振生上訴稱(chēng),被上訴人無(wú)權(quán)對(duì)上訴人申請(qǐng)信息進(jìn)行答復(fù),上訴人申請(qǐng)信息應(yīng)該通過(guò)土地管理相關(guān)法律實(shí)施細(xì)則及查詢(xún)方法進(jìn)行查詢(xún)。上訴人請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決,改判支持其起訴請(qǐng)求。
      被上訴人市規(guī)土局辯稱(chēng),上訴人申請(qǐng)信息所涉土地使用證由被上訴人核發(fā),被上訴人有權(quán)進(jìn)行答復(fù);被上訴人告知上訴人查詢(xún)途徑正確。原審認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
      經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定事實(shí)清楚,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為,被上訴人市規(guī)土局具有對(duì)向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)進(jìn)行處理、答復(fù)的職權(quán)。本案中,劉陳寶申請(qǐng)公開(kāi)“關(guān)于上海市天水路XXX弄XXX號(hào)私房的滬地(虹)臨字第06826號(hào)《上海市土地使用證》的申請(qǐng)書(shū)”,被上訴人據(jù)此認(rèn)定劉陳寶申請(qǐng)獲取的政府信息系房地產(chǎn)登記資料,應(yīng)按照《上海市房地產(chǎn)登記條例》及《上海市房地產(chǎn)登記資料查閱暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行查詢(xún),認(rèn)定事實(shí)清楚。被上訴人根據(jù)《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第十四條第四款規(guī)定答復(fù)劉陳寶,適用法律正確。上訴人的上訴請(qǐng)求,缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求,并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      二審案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人葛振生負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 馬浩方
    代理審判員 張 璇
    代理審判員 王 征
    二○一四年六月十七日
    書(shū) 記 員 張國(guó)蘭


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