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（2014）滬二中行終字第284號(hào)
　　上訴人(原審原告)李文學(xué)。
　　被上訴人(原審被告)上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人王益洋。
　　原審第三人上海瑞虹新城有限公司。
　　法定代表人王穎。
　　原審第三人李俊。
　　原審第三人李文斌。
　　原審第三人李文鳳。
　　原審第三人李文標(biāo)。
　　原審第三人李文先。
　　上訴人李文學(xué)因房屋拆遷裁決一案，不服上海市虹口區(qū)人民法院(2014)虹行初字第68號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定：本市瑞虹路XXX弄XXX支弄XXX號(hào)系私房，李文學(xué)、李俊、李文斌、李文鳳、李文標(biāo)、李文先為權(quán)利人。2010年9月上海瑞虹新城有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)瑞虹公司)取得該地塊項(xiàng)目建設(shè)的房屋拆遷許可，委托上海中虹(集團(tuán))動(dòng)拆遷實(shí)業(yè)有限公司實(shí)施拆遷。因瑞虹公司與該戶對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)商不成，遂向上海市虹口區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)虹口房管局)提出裁決申請(qǐng)。虹口房管局于2013年10月15日受理，組織雙方調(diào)解，雙方調(diào)解不成，虹口房管局遂根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，于同年10月22日作出2013年虹房管拆裁字第229號(hào)房屋拆遷裁決，認(rèn)定瑞虹公司實(shí)施瑞虹新城舊區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目，于2010年9月取得房屋拆遷許可證，并通過(guò)二輪征詢(xún)。本市瑞虹路XXX弄XXX支弄XXX號(hào)房屋位于拆遷基地范圍內(nèi)，李文學(xué)、李俊、李文斌、李文鳳、李文標(biāo)、李文先系房屋所有權(quán)人，該房屋土地使用證記載的用地面積37平方米，經(jīng)上海市測(cè)繪院測(cè)繪，建筑面積187.45平方米，建筑物層數(shù)三層。根據(jù)《虹鎮(zhèn)老街地區(qū)瑞虹新城9號(hào)地塊、10號(hào)地塊舊區(qū)改造拆遷安置辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安置辦法》)規(guī)定，認(rèn)定被拆除房屋的建筑面積121平方米，未認(rèn)定建筑面積66.50平方米，上述情況已在基地公示欄公示。該房屋經(jīng)上海房地產(chǎn)估價(jià)師事務(wù)所有限公司估價(jià)，評(píng)估單價(jià)為建筑面積16,993元/平方米。分戶報(bào)告單于2010年11月11日送達(dá)李文學(xué)戶，該戶未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)估和鑒定。瑞虹公司于2010年12月6日、9日送達(dá)了《安置辦法》及李文學(xué)戶的《虹鎮(zhèn)老街XXX號(hào)地塊居民動(dòng)遷補(bǔ)償安置方案告知單》。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該地塊房屋拆遷的套型面積補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為15平方米，價(jià)格補(bǔ)貼系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為30%，地塊的居住房屋評(píng)估均價(jià)為18,420元/平方米，瑞虹公司同意按18,920元/平方米計(jì)算，被拆除房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估單價(jià)低于評(píng)估均價(jià)的，按評(píng)估均價(jià)計(jì)算。李文學(xué)戶居住房屋價(jià)值補(bǔ)償總價(jià)為3,259,916元，含評(píng)估價(jià)格2,289,320元(18,920×121×100%)、套型面積補(bǔ)貼283,800元(18,920×15)、價(jià)格補(bǔ)貼686,796元(18,920×121×30%)。李文學(xué)戶可選擇購(gòu)置房源公示欄中未出售的三套二室一廳房屋、三室一廳及一室一廳各一套，實(shí)行先簽約先選房，其中寶楊地區(qū)的房源只能選購(gòu)一套，選購(gòu)房屋與被拆除房屋價(jià)值補(bǔ)償差價(jià)互補(bǔ)，相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼按照《安置辦法》規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。瑞虹公司與該戶多次協(xié)商，該戶不認(rèn)可政策，雙方未能達(dá)成協(xié)議，瑞虹公司遂向虹口房管局申請(qǐng)裁決。虹口房管局受理后，于2013年10月17日組織雙方調(diào)解，該戶出席調(diào)解會(huì)，李文學(xué)對(duì)房屋面積認(rèn)定及政策不認(rèn)可，要求依市政府4號(hào)、88號(hào)文件就近安置二套二室一廳房屋，李俊、李文斌、李文鳳、李文標(biāo)、李文先均要求就近安置，瑞虹公司表示不能滿足，雙方無(wú)法達(dá)成協(xié)議。虹口房管局認(rèn)為瑞虹公司對(duì)李文學(xué)戶的安置符合規(guī)定，為保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)拆遷雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條、《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第五十二條、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第十六條、《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細(xì)則》)第二十四條、第五十三條、第五十四條、《關(guān)于調(diào)整完善本市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置政策試點(diǎn)工作的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》、虹府發(fā)(2010)9號(hào)文及《安置辦法》等有關(guān)規(guī)定，作出如下裁決：李文學(xué)、李俊、李文斌、李文鳳、李文標(biāo)、李文先戶在接到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)，遷出瑞虹路XXX弄XXX支弄XXX號(hào)，遷入鳳閣路XXX弄XXX號(hào)XXX室、三室一廳、建筑面積92.14平方米，鳳閣路XXX弄XXX號(hào)XXX室、二室一廳、建筑面積70.50平方米，鳳閣路XXX弄XXX號(hào)XXX室、一室一廳、建筑面積48.77平方米，鶴沙路XXX弄XXX號(hào)XXX室(期房)、二室一廳、預(yù)測(cè)建筑面積67.80平方米，鶴沙路XXX弄XXX號(hào)XXX室(期房)、二室一廳、預(yù)測(cè)建筑面積67.75平方米，五套房屋總價(jià)3,360,367.60元。房屋價(jià)值補(bǔ)償差額100,451.60元，由該戶支付給瑞虹公司；瑞虹公司另支付該戶異地配套商品房補(bǔ)貼181,500元，未認(rèn)定被拆除房屋建筑面積補(bǔ)貼39,900元，被拆除房屋建筑面積補(bǔ)貼121,000元，鶴沙路588弄、鳳閣路1000弄房?jī)r(jià)補(bǔ)貼798,008元(以實(shí)測(cè)建筑面積按實(shí)調(diào)整)，期房過(guò)渡費(fèi)7,260元/月(自搬離原址至期房交付止)，家用設(shè)施移裝費(fèi)憑有效票據(jù)按實(shí)計(jì)算。李文學(xué)不服，向上海市住房保障和房屋管理局提起復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2014年2月14日作出行政復(fù)議決定，維持上述行政行為。李文學(xué)仍不服，遂向法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)虹口房管局2013年10月22日作出的2013年虹房管拆裁字第229號(hào)房屋拆遷裁決。
　　原審法院認(rèn)為：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。瑞虹公司于2010年取得房屋拆遷許可證，因此適用《條例》、《細(xì)則》等法律規(guī)定。根據(jù)《條例》第十六條，虹口房管局具有作出房屋拆遷裁決的法定職權(quán)。瑞虹公司經(jīng)批準(zhǔn)取得房屋拆遷許可證，具有拆遷人的資格，李文學(xué)戶房屋在拆遷范圍內(nèi)。因李文學(xué)戶對(duì)拆遷政策不認(rèn)可，拆遷雙方對(duì)安置補(bǔ)償方案存在爭(zhēng)議，故未能達(dá)成協(xié)議。瑞虹公司在此情況下，以拆遷雙方未能就拆遷補(bǔ)償安置事宜達(dá)成一致意見(jiàn)為由，向虹口房管局提出房屋拆遷裁決申請(qǐng)。虹口房管局受理后向該戶送達(dá)了相關(guān)材料，并進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解，因李文學(xué)戶要求就近安置多套住房，瑞虹公司無(wú)法滿足，在調(diào)解不成的情況下虹口房管局于法定期限內(nèi)作出房屋拆遷裁決，執(zhí)法程序合法。虹口房管局認(rèn)定被拆遷人、被拆遷房屋建筑面積、貨幣補(bǔ)償金額、安置方案、補(bǔ)貼費(fèi)用等事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。虹口房管局根據(jù)《條例》、《細(xì)則》相關(guān)規(guī)定作出裁決，屬適用法律、法規(guī)正確，依法予以支持。李文學(xué)請(qǐng)求撤銷(xiāo)裁決的理由缺乏相應(yīng)的事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，不予支持。原審遂依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十五條、《條例》第十六條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回李文學(xué)的訴訟請(qǐng)求。判決后，李文學(xué)不服，上訴至本院。
　　上訴人李文學(xué)上訴稱(chēng)：原審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，程序違法。被上訴人所作2013年虹房管拆裁字第229號(hào)房屋拆遷裁決認(rèn)定的房屋面積無(wú)行政授權(quán)和法律依據(jù)。請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原審判決。
　　經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，本院依法予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人虹口房管局依法具有作出被訴房屋拆遷裁決的職權(quán)。被上訴人受理原審第三人瑞虹公司的裁決申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了審查，并組織雙方進(jìn)行了調(diào)解。在雙方無(wú)法達(dá)成一致的情況下，在法定期限內(nèi)作出本案被訴房屋拆遷裁決，并向雙方進(jìn)行了送達(dá)，執(zhí)法程序合法。被上訴人認(rèn)定被拆房屋的類(lèi)型、部位、建筑面積、評(píng)估單價(jià)以及安置房屋的市場(chǎng)價(jià)格等事實(shí)，均有相應(yīng)證據(jù)證實(shí)，對(duì)上訴人戶應(yīng)得的各類(lèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確，故被訴房屋拆遷裁決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。上訴人的上訴主張，缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，對(duì)其上訴請(qǐng)求，本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人李文學(xué)負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李金剛
代理審判員 田 華
代理審判員 張曉帆
二○一四年六月十日
書(shū) 記 員 沈 倪