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（2014）黃浦行初字第22號(hào)

原告瞿某某。
　　被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　委托代理人錢瑩。
　　原告瞿某某訴被告上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱：市社保中心)勞動(dòng)和社會(huì)保障一案，本院受理后，適用簡(jiǎn)易程序，依法由審判員洪偉獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理。原告瞿某某，被告市社保中心的委托代理人沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告市社保中心于2013年11月4日作出流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，對(duì)原告瞿某某申請(qǐng)辦理的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶關(guān)鍵信息調(diào)整的辦事項(xiàng)目，認(rèn)為原告缺少1988年1月至1992年12月期間的原始檔案材料，故以原告資料不全，且表示無法進(jìn)一步補(bǔ)全資料為由，作出原告申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不能辦理的處理意見。
　　原告瞿某某訴稱，1987年原告是自上海電化廠離廠而非是被單位辭職，由于該廠未及時(shí)將原告的檔案材料移送至原告所屬街道，致使原告既未能由街道安排工作，又不能領(lǐng)取失業(yè)金，而原告在1988年1月至1992年12月期間也因此確實(shí)沒有工作�，F(xiàn)原告生活困難，故請(qǐng)求法院撤銷被告所作的上述辦理情況回執(zhí)，并復(fù)原原告的5年工齡。
　　被告市社保中心辯稱，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡缺乏相關(guān)材料，被告所作辦理情況回執(zhí)正確，請(qǐng)求法院維持。
　　經(jīng)審理查明，原告瞿某某于2013年10月28日向被告市社保中心提出申請(qǐng)，要求調(diào)整1992年前的工齡，2013年11月1日，原告向被告提交申請(qǐng)書，將其申請(qǐng)內(nèi)容確認(rèn)為要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的工齡，并表示目前無該期間的材料可以補(bǔ)充。被告經(jīng)審查后認(rèn)為，原告要求認(rèn)定工齡的期間缺乏原告相關(guān)工作經(jīng)歷的檔案材料等，不能予以認(rèn)定，故于2013年11月4日作出流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)，內(nèi)容如前所述。原告不服，申請(qǐng)復(fù)議。上海市人力資源和社會(huì)保障局于2013年12月18日作出滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號(hào)行政復(fù)議決定，維持了被告作出被訴辦理情況回執(zhí)的具體行政行為。原告仍不服，提起本案訴訟。
　　另查明，被告調(diào)取的原告檔案材料中的上海電化廠《關(guān)于同意瞿某某辭職的決定》〔上電化勞(1987)18號(hào)〕中載明，“瞿某某于一九八七年十二月一日書面提出要求辭職，現(xiàn)經(jīng)廠部研究決定：同意瞿某某辭職，自公布之日起生效�！痹摏Q定落款日期為1987年12月4日。
　　以上事實(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)申報(bào)表、申請(qǐng)書、社會(huì)參保人員閱檔情況摘抄表、職工登記表、轉(zhuǎn)正考核鑒定表、上海電化廠關(guān)于同意瞿某某辭職的決定、流水號(hào)為BAXXXXXXXXXXX的辦理情況回執(zhí)、滬人社復(fù)決字〔2013〕第171號(hào)行政復(fù)議決定書，和《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施方案》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則修正草案》等的相關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)事人的庭審陳述等證據(jù)可予證實(shí)。
　　本院認(rèn)為，被告具有經(jīng)辦本市養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的行政職權(quán)。本案中，原告要求認(rèn)定1988年1月至1992年12月期間的連續(xù)工齡，但原告表示沒有該期間的相關(guān)材料可以提供，而檔案材料表明上海電化廠于1987年12月同意原告辭職并生效。根據(jù)《勞動(dòng)保障條例實(shí)施細(xì)則修正草案》第三十八條的規(guī)定，一般工齡系指工人職員以工資收入為生活資料之全部或主要來源的工作時(shí)間而言。被告由此認(rèn)定原告的申請(qǐng)缺乏材料并作出不能辦理的處理意見，于法并無不當(dāng)。結(jié)合原告在審理中所作的其在1988年1月至1992年12月期間實(shí)際沒有工作的表述，原告要求認(rèn)定該期間連續(xù)工齡的主張，明顯缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求，本院難以支持。為此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回原告瞿某某的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告瞿某某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。






審 判 員 洪 偉
二〇一四年二月二十日
書 記 員 錢 方