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（2014）滬一中行終字第114號(hào)
上訴人（原審原告）田大雷。
被上訴人（原審被告）上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)。
委托代理人A，上海市浦東新區(qū)房屋征收事務(wù)中心工作人員。
上訴人田大雷因政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)行政行為一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2014）浦行初字第24號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年3月26日立案后，依法組成合議庭，于2014年4月21日公開開庭審理了本案。上訴人田大雷，被上訴人上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：浦東建交委）的委托代理人A到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年11月21日，田大雷通過(guò)網(wǎng)站向浦東建交委提出政府信息公開申請(qǐng)，要求獲取“B職務(wù)證明，浦東新區(qū)人民法院行政判決書[編號(hào)：（2012）浦行初字第126號(hào)]，被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，法定代表人是**，委托代理人是上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)工作人員B”的信息。浦東建交委收到上述申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)查找和調(diào)查，認(rèn)為其未制作，遂根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱：《政府信息公開條例》）第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，于2013年12月11日作出編號(hào)浦建委信公告（2013）393號(hào)《告知書》（以下簡(jiǎn)稱：《告知書》），答復(fù)田大雷，其要求獲取的政府信息因本機(jī)關(guān)未制作，該政府信息不存在。田大雷不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷浦東建交委作出的《告知書》。
原審認(rèn)為，依照《上海市政府信息公開規(guī)定》第五條的相關(guān)規(guī)定，浦東建交委具有受理和處理向其提出的政府信息公開申請(qǐng)的法定職責(zé)。
浦東建交委收到田大雷申請(qǐng)后，進(jìn)行了查找并詢問(wèn)了相關(guān)工作人員，發(fā)現(xiàn)未制作過(guò)田大雷申請(qǐng)的信息，故適用《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，在法定期限內(nèi)作出《告知書》并進(jìn)行了送達(dá)，符合法律規(guī)定。田大雷向浦東建交委提出要求獲取“B的職務(wù)證明”，是基于（2012）浦行初字第126號(hào)行政案件，田大雷作為原告與浦東建交委的拆遷行政裁決案件中，浦東建交委委托代理人系其工作人員B。但在2012年行政案件審理過(guò)程中，并無(wú)法律規(guī)定要求浦東建交委需要向法庭提供委托代理人的職務(wù)證明，因此，田大雷認(rèn)為B是浦東建交委的委托代理人，該委就一定制作或獲取了“B的職務(wù)證明”的意見不能成立。原審法院遂依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回田大雷的訴訟請(qǐng)求，案件受理費(fèi)人民幣50元，由田大雷負(fù)擔(dān)。判決后，田大雷不服，上訴于本院。
上訴人田大雷上訴稱：原審法院合議庭組成人員與上訴人提供的證據(jù)有直接關(guān)系，但未依法回避，違反法定程序。B在（2012）浦行初字第126號(hào)案件中作為浦東建交委的工作人員出庭應(yīng)訴，B擔(dān)任的職務(wù)理應(yīng)在該委存檔，被上訴人浦東建交委稱其未制作B職務(wù)證明的政府信息，與事實(shí)不符。故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，并依法改判支持其原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人浦東建交委辯稱：上訴人田大雷在原審訴訟中提出的回避申請(qǐng)已被原審法院依法駁回，不存在違反法定程序的情形。被上訴人收到上訴人的政府信息公開申請(qǐng)后，進(jìn)行了查找，發(fā)現(xiàn)未制作過(guò)上訴人申請(qǐng)公開的B職務(wù)證明，故被上訴人作出的《告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
經(jīng)審理查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，《政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定，各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。被上訴人浦東建交委作為縣級(jí)以上人民政府部門具有受理政府信息公開申請(qǐng)并依法進(jìn)行答復(fù)的法定職責(zé)。
《政府信息公開條例》第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。本案中，上訴人田大雷向被上訴人申請(qǐng)公開“B職務(wù)證明，浦東新區(qū)人民法院行政判決書[編號(hào)：（2012）浦行初字第126號(hào)]，被告上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)，法定代表人是**，委托代理人是上海市浦東新區(qū)建設(shè)和交通委員會(huì)工作人員B”的信息。被上訴人收到上訴人政府信息公開申請(qǐng)后，經(jīng)查詢，在法定期限內(nèi)作出《告知書》，答復(fù)上訴人要求獲取的信息未制作，該政府信息不存在，并無(wú)不當(dāng)。
上訴人認(rèn)為B在（2012）浦行初字第126號(hào)案件中作為浦東建交委的工作人員出庭應(yīng)訴，其擔(dān)任的職務(wù)理應(yīng)在該委存檔。對(duì)此，本院認(rèn)為，B曾作為浦東建交委工作人員出庭應(yīng)訴與被上訴人制作“B的職務(wù)證明”之間不具有必然的因果關(guān)系，上訴人的上述意見缺乏事實(shí)依據(jù)，本院難以采信。
綜上，原審判決駁回上訴人田大雷的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院可予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人田大雷負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 侯 俊
代理審判員 樊華玉
二○一四年五月十三日
書 記 員 余 鳳