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（2013）浦行初字第314號(hào)
　　原告唐榮麟。
　　委托代理人譚海，上海市天域律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市公安局浦東分局航頭派出所。
　　負(fù)責(zé)人繆敏。
　　委托代理人蔡煒。
　　委托代理人唐五弟。
　　第三人千義成。
　　委托代理人楊?lèi)?ài)君，上海秦雷律師事務(wù)所律師。
　　原告唐榮麟訴被告上海市公安局浦東分局航頭派出所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)航頭派出所)不服行政處罰決定一案，于2013年12月5日向本院提起行政訴訟，本院于同日受理，并向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。因千義成與本案的處理存在法律上的利害關(guān)系，因此，本院依法將其追加為本案第三人。本院依法組成合議庭，于同年12月26日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告唐榮麟及其委托代理人譚海，被告委托代理人唐五弟、蔡煒，第三人千義成的委托代理人楊?lèi)?ài)君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告航頭派出所于2013年8月1日對(duì)原告唐榮麟作出了滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書(shū)，認(rèn)定唐榮麟于2013年7月3日在上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)航鳴路XXX號(hào)XXX號(hào)廠房1樓上海大麥灣信和精密機(jī)械有限公司生產(chǎn)部辦公室存在毆打他人的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定，對(duì)唐榮麟作出罰款人民幣500元的行政處罰。
　　被告在法定期限內(nèi)提供了作出被訴具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)：1、對(duì)千義成的詢(xún)問(wèn)筆錄兩份(制作于2013年7月5日和7月19日)，證明2013年7月3日8時(shí)20分許，為處理員工倪莉和原告的矛盾，千義成與原告發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后原告兩次掐千義成脖子，千義成也掐原告脖子，導(dǎo)致原告摔倒、好像昏迷；2、對(duì)唐榮麟的詢(xún)問(wèn)筆錄(制作于2013年7月5日)，證明原告陳述遭到千義成用胸部撞擊、辱罵，并被千義成手掐脖子往后推，導(dǎo)致原告撞墻昏倒；3、對(duì)金成求的詢(xún)問(wèn)筆錄(制作于2013年7月12日)，證明唐榮麟和千義成互相毆打；4、對(duì)倪莉的詢(xún)問(wèn)筆錄(制作于2013年7月24日)和對(duì)刁付萍的詢(xún)問(wèn)筆錄(制作于2013年7月11日)，證明千義成和唐榮麟互相毆打；5、現(xiàn)場(chǎng)錄像，證明千義成毆打唐榮麟；6、驗(yàn)傷通知書(shū)，證明原告受到外傷，存在被毆打的事實(shí)；7、受案登記表，證明被告接到原告報(bào)案，并依法作為行政案件受理；8、治安案件調(diào)解筆錄，證明被告對(duì)千義成和唐榮麟進(jìn)行調(diào)解，雙方未達(dá)成一致意見(jiàn)，調(diào)解不成；9、行政處罰告知筆錄，證明被告對(duì)原告擬處罰款500元的事實(shí)、理由、依據(jù)向原告進(jìn)行了事先告知，原告有異議；10、行政處罰復(fù)核審批表，證明被告經(jīng)過(guò)依法復(fù)核，對(duì)原告處以罰款500元的處罰；11、滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書(shū)，證明被告于2013年8月1日作出被訴處罰決定，宣讀并送達(dá)原告；12、滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定書(shū)，證明被告對(duì)千義成處以罰款500元的行政處罰；13、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十一條、第七十七條、第九十四條、第九十七條，第四十三條第一款，作為被訴處罰決定的職權(quán)依據(jù)、執(zhí)法程序依據(jù)和法律適用依據(jù)。
　　原告唐榮麟訴稱(chēng)，其系上海大麥灣信和精密機(jī)械有限公司員工，在2013年7月3日8時(shí)30分許，因工作原因與同事倪莉發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，公司領(lǐng)導(dǎo)千義成聞聲趕來(lái)用韓語(yǔ)辱罵原告，并用腹部頂住原告以示挑釁，原告本能用左手阻擋。后千義成在韓籍員工金成求的協(xié)助下，對(duì)原告實(shí)施毆打，原告被打至昏迷并送進(jìn)醫(yī)院，直至7月5日才出院。被告接警后，對(duì)原告態(tài)度惡劣，并錯(cuò)誤認(rèn)定為互毆。原告認(rèn)為，被告未調(diào)查清楚事實(shí)，作出的處罰決定有失公允。故訴至法院，要求撤銷(xiāo)被告于2013年8月1日作出的滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為。原告提供以下證據(jù)：行政復(fù)議決定書(shū)，證明原告向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議結(jié)果維持了被訴處罰決定。
　　被告航頭派出所辯稱(chēng)，被告認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法，適用法律正確，請(qǐng)求法院維持被訴行政處罰決定。
　　第三人述稱(chēng)，原告毆打第三人的事實(shí)清楚，應(yīng)當(dāng)予以處罰。第三人未提供證據(jù)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告的職權(quán)依據(jù)、程序依據(jù)和法律適用依據(jù)均無(wú)異議，對(duì)被告的執(zhí)法程序證據(jù)也無(wú)異議，但對(duì)被告提供的事實(shí)證據(jù)認(rèn)為對(duì)唐榮麟的詢(xún)問(wèn)筆錄、視頻資料、驗(yàn)傷通知單無(wú)異議，對(duì)其他詢(xún)問(wèn)筆錄認(rèn)為相互之間有沖突，不能證明原告打人的事實(shí)；第三人對(duì)被告提供的唐榮麟的詢(xún)問(wèn)筆錄有異議，對(duì)被告的其他證據(jù)及依據(jù)均無(wú)異議。被告及第三人對(duì)原告的證據(jù)無(wú)異議。
　　經(jīng)審理查明：2013年7月3日8時(shí)30分許，原告與第三人在上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)航鳴路XXX號(hào)XXX號(hào)廠房1樓上海大麥灣信和精密機(jī)械有限公司生產(chǎn)部辦公室內(nèi)發(fā)生爭(zhēng)吵，后產(chǎn)生肢體接觸，原告被第三人毆打。被告接警后，作為行政案件受理，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，調(diào)取了視頻資料，并對(duì)原告進(jìn)行了驗(yàn)傷。并于2013年8月1日對(duì)原告唐榮麟和第三人千義成分別作出罰款500元的行政處罰。原告至今未繳納該罰款。原告不服被訴處罰決定，向上海市浦東新區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了被告作出的行政處罰決定。原告仍不服，遂訴至本院。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第九十一條“治安管理處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定”的規(guī)定，被告航頭派出所有權(quán)作出被訴行政處罰決定。
　　本案中，被告認(rèn)定第三人毆打原告有視頻資料、驗(yàn)傷通知單及相關(guān)證人證言證明。但對(duì)于原告毆打第三人的事實(shí)只有第三人本人的指控和公司三名員工的證人證言，原告本人未予認(rèn)可，視頻資料沒(méi)有反映，也無(wú)驗(yàn)傷單證明第三人受到傷害，并且也沒(méi)有其他相關(guān)證據(jù)予以佐證。本院認(rèn)為，僅憑以上證據(jù)，不足以認(rèn)定原告存在毆打第三人的事實(shí)。被告作出的被訴處罰決定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足，理應(yīng)予以撤銷(xiāo)。對(duì)原告要求撤銷(xiāo)被訴處罰決定之訴請(qǐng)，本院應(yīng)予支持。綜上，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第1目之規(guī)定，判決如下：
　　撤銷(xiāo)被告上海市公安局浦東分局航頭派出所于2013年8月1日作出的滬公(浦)(航頭)行罰決字[2013]第XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元(原告已預(yù)繳)，由被告上海市公安局浦東分局航頭派出所負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，第三人千義成可在本判決書(shū)送達(dá)之日起三十日內(nèi)，其他各方當(dāng)事人在本判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 呂月榮
代理審判員 郭寒娟
人民陪審員 毛幼青
二〇一四年一月十四日
書(shū) 記 員 衛(wèi)佳峰