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（2014）黃浦行初字第71號

原告訴訟代表人楊建芳。
　　原告訴訟代表人楊基德。
　　原告安和芬。
　　原告楊樹德。
　　原告楊鐘德。
　　原告楊依芳。
　　原告楊涓芳。
　　被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪繼梁。
　　委托代理人朱炯。
　　委托代理人金纓，上海市金源方程律師事務所律師。
　　第三人上海駿興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
　　法定代表人李劍鋒。
　　委托代理人王應平。
　　委托代理人唐長發(fā)。
　　原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳不服被告上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡稱黃浦房管局)作出的房屋拆遷裁決，向本院提起行政訴訟。本院于2014年2月13日立案受理后，在法定期限內(nèi)向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴房屋拆遷裁決的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，并通知上海駿興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱駿興公司)為本案第三人參加訴訟，于2014年3月10日公開開庭審理了本案。原告訴訟代表人楊建芳、楊基德，被告黃浦房管局的委托代理人朱炯、金纓，第三人駿興公司的委托代理人唐長發(fā)、王應平到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
　　2013年9月25日，被告黃浦房管局作出黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決，裁決主要內(nèi)容為：1、被申請人安和芬戶接到裁決書之日起十五日內(nèi)遷出復興中路XXX號房屋，遷入本市閔行區(qū)都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.18平方米全獨用產(chǎn)權房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.43平方米全獨用產(chǎn)權房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積93.6平方米全獨用產(chǎn)權房和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積95.09平方米全獨用產(chǎn)權房現(xiàn)房內(nèi)。2、被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳支付申請人駿興公司價值標準房屋調(diào)換的差價款人民幣836412.92元。3、申請人駿興公司支付被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳等面積獎勵費人民幣576000元、就近購房補貼人民幣460800元、無認定建筑面積以外的使用面積補貼人民幣100000元。4、申請人駿興公司支付被申請人安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊娟芳等戶自行搬遷搬家補助費人民幣1382.40元，家用設施移裝費(按實結算)、并根據(jù)被申請人戶搬遷日期支付簽約搬遷獎勵費。
　　原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳訴稱：復興中路XXX號房屋系原告所有的私房，被告作出裁決強令原告遷出違反了《合同法》、《民法通則》、《立法法》、《行政許可法》等法律規(guī)定，且裁決中未對原告享有的土地使用權予以補償，房屋實際面積與產(chǎn)權證記載不一致，該裁決適用法律錯誤，認定事實不清，故請求法院判決撤銷被告黃浦房管局作出的黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決。
　　被告黃浦房管局辯稱：其作出的房屋拆遷裁決認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。被告請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　第三人駿興公司述稱：同意被告的意見，請求法院駁回原告的訴訟請求。
　　經(jīng)審理查明：上海市復興中路XXX號系原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳(產(chǎn)權證記載為楊娟芳)共同所有的房屋，房屋類型舊里，建筑面積115.20平方米。
　　2010年11月16日，第三人駿興公司取得滬盧房管拆許字(2010)第0002號房屋拆遷許可，原告戶所有的房屋被納入拆遷范圍內(nèi)。經(jīng)拆遷人委托評估，涉案房屋的評估單價為29097元/平方米。拆遷人向被拆遷戶送達了評估報告。另查，被拆遷房屋內(nèi)有戶口簿4本，在冊人口12人，即戶主安和芬、女兒楊建芳、外孫魏杰，戶主楊琳琳、母談玉瑜、父楊樹德，戶主楊基德、子楊曉亮、孫楊移宸，戶主卞蓓鳳、非親屬楊鐘德、子楊凡。其中原告安和芬、楊建芳與案外人張繼明、張曦四人于1991年12月經(jīng)單位調(diào)配獲上鋼九村XXX號XXX室(居住面積26.1平方米)的福利分房，另楊建芳與張繼明、張曦系西營南路XXX弄XXX號XXX室房屋產(chǎn)權人。拆遷人依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》及該基地安置補償方案的規(guī)定，認定原告戶可得房屋價值補償款XXXXXXX.08元，面積獎勵費576000元，就近購房補貼460800元，無認定建筑面積以外的使用面積補貼100000元，搬家補助費1382.40元。拆遷期間，第三人委托的拆遷實施單位工作人員與原告戶進行了多次協(xié)商，但未能與原告戶達成協(xié)議。2013年9月5日，拆遷人向被告黃浦房管局提出行政裁決申請，要求以價值標準房屋調(diào)換安置原告戶至本市閔行區(qū)都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.18平方米全獨用產(chǎn)權房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積94.43平方米全獨用產(chǎn)權房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積93.6平方米全獨用產(chǎn)權房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)和都市路XXX弄XXX號XXX室建筑面積95.09平方米全獨用產(chǎn)權房(基地優(yōu)惠價XXXXXXX元)內(nèi)，原告戶應支付拆遷人房屋調(diào)換差價款836412.92元，第三人支付原告面積獎勵費576000元，就近購房補貼460800元，無認定建筑面積以外的使用面積補貼100000元，搬家補助費1382.40元，家用設施移裝費按實結算。被告受理后召開了審理協(xié)調(diào)會議，但雙方仍未能達成協(xié)議。被告遂于9月25日作出黃房管拆[2013]0544號房屋拆遷裁決。房屋拆遷裁決書送達后，原告戶不服，向上海市住房保障和房屋管理局提起行政復議，復議機關于2014年1月14日作出行政復議決定，維持了被訴房屋拆遷裁決。原告仍不服，遂向本院提起行政訴訟。
　　以上事實由原、被告共同提供的房屋拆遷裁決書，原告提交的滬房管復決字[2013]第349號行政復議決定書，被告提供的房屋拆遷許可證、拆遷公告、延長拆遷許可通知及市局批復、拆遷人營業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證明、拆遷實施單位的營業(yè)執(zhí)照、拆遷資格證書、拆遷工作人員上崗證書、委托書、房屋狀況及產(chǎn)權人信息、房屋及戶籍資料摘錄、戶口簿復印件、住房調(diào)配單、房屋狀況及產(chǎn)權人信息、房屋估價分戶報告單、116地塊(東塊)拆遷補償安置方案及收件回執(zhí)、評估均價公告、盧府[2009]63號文、拆遷補償安置方案、看房單及送達回證、協(xié)商記錄、安置房源登記證明、安置房源調(diào)用單、安置房源估價分戶報告、居住困難審核申請征詢單及送達回證、房屋拆遷裁決申請書、受理通知書、會議通知及送達回證、9月9日審理協(xié)調(diào)會簽到及記錄、拆遷裁決集體討論記錄、房屋拆遷裁決書的送達回證以及當事人庭審陳述證明。
　　本院認為：根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》、《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的有關規(guī)定，被告黃浦房管局具有作出房屋拆遷裁決的行政職權。本案中，拆遷人因與被拆遷戶達不成補償安置協(xié)議，向被告提出裁決申請。被告受理后，核實了相關材料，并在法定期限內(nèi)作出被訴房屋拆遷裁決，行政程序合法。被告依據(jù)《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》以及涉案基地拆遷補償安置方案的規(guī)定，對被拆遷戶以價值標準房屋調(diào)換的方式予以安置，該裁決認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律規(guī)范正確，符合該拆遷基地的安置補償政策，沒有損害被拆遷戶的合法權益。被告以經(jīng)其審核的安置用房對被拆遷戶進行房屋調(diào)換，符合《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》的規(guī)定。同時，根據(jù)相關規(guī)定，房屋建筑面積以房地產(chǎn)權證記載的建筑面積為準。原告認為房屋實際面積與產(chǎn)權證記載不一致的爭議應通過其他途徑解決，不屬于本案的審查范圍。故原告要求撤銷被訴拆遷裁決的訴訟請求，缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。綜上，依照《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳的訴訟請求。
　　案件受理費人民幣50元，由原告安和芬、楊樹德、楊基德、楊鐘德、楊建芳、楊依芳、楊涓芳共同負擔(原告已預交)。
　　如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級人民法院。
　　
　　　　







審 判 長 陳瑜庭
代理審判員 葛 翔
人民陪審員 梅德金
二〇一四年三月二十日
書 記 員 儲慧玨