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（2014）靜行初字第16號(hào)
　　原告鄭洪。
　　被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人洪海明。
　　委托代理人韓灝。
　　委托代理人張凌超。
　　原告鄭洪不服被告上海市靜安區(qū)住房保障和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱靜安房管局)作出的政府信息公開(kāi)函告，向本院提起行政訴訟。本院受理后，向被告送達(dá)了起訴狀副本和應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2014年2月21日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告鄭洪及被告的委托代理人張凌超到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告靜安房管局于2013年11月18日作出政府信息公開(kāi)函告，告知原告，其要求獲取“名稱：被申請(qǐng)人的租金評(píng)估單被申請(qǐng)人成立之前的上海市人民政府公共房屋管理處?kù)o安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評(píng)估單。該文書(shū)中設(shè)置了多項(xiàng)內(nèi)容，有編號(hào)，房產(chǎn)的種類(lèi)等級(jí)，使用部位。應(yīng)攤基數(shù)和拆合單位欄是關(guān)于房屋捐稅和幣值改革前的內(nèi)容。附申請(qǐng)人家1949年解放以后戶籍證明”的申請(qǐng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，政府信息不存在。
　　原告訴稱，本次申請(qǐng)信息制作主體是被申請(qǐng)人的前身上海市人民政府公共房屋管理處?kù)o安區(qū)辦事處。1952年10月起，上海市房地局成立，房地產(chǎn)的市區(qū)兩級(jí)公司也同時(shí)成立，被告作為轄區(qū)內(nèi)唯一的房地行政機(jī)關(guān)，已經(jīng)獲取、記錄、保存了申請(qǐng)信息，被告拒絕公開(kāi)已經(jīng)可以證明本案的信息存在。被告以信息不存在為由答復(fù)原告錯(cuò)誤，要求確認(rèn)被告作出的政府信息公開(kāi)函告違法。
　　被告辯稱，根據(jù)原告申請(qǐng)的信息內(nèi)容及補(bǔ)正說(shuō)明，可以確認(rèn)其要求獲取信息系“上海市人民政府公共房屋管理處?kù)o安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評(píng)估單”，被告進(jìn)行了檢索，未查找到符合原告所描述的信息，被告于法定期限內(nèi)向原告作出政府信息不存在的答復(fù)適用法律正確，程序合法，要求予以維持。
　　被告于舉證期限內(nèi)向本院提供了如下證據(jù)：
　　1、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及信封，證明原告郵寄方式提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；
　　　　2、2013年11月4日政府信息公開(kāi)申請(qǐng)補(bǔ)正告知書(shū)，證明被告要求原告補(bǔ)正申請(qǐng)內(nèi)容；
　　　　3、2013年11月7日原告補(bǔ)正，證明原告在被告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交了補(bǔ)正說(shuō)明；
　　4、2013年11月18日的函告，被告對(duì)原告申請(qǐng)作出了書(shū)面答復(fù)；
　　　　5、檢索證明，證明被告經(jīng)檢索，未查到原告申請(qǐng)的信息。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告對(duì)被告提供的證據(jù)真實(shí)性沒(méi)有異議，但認(rèn)為原告申請(qǐng)要求公開(kāi)的信息被告應(yīng)當(dāng)存在，為此，原告提交1951年6月靜安區(qū)基本情況調(diào)查概編、中國(guó)人民銀行上海分行政務(wù)公開(kāi)告知書(shū)、土地所有權(quán)狀、復(fù)制于上海市檔案館的原四明銀行房屋資料、上海市新成區(qū)房地產(chǎn)公司房屋資料等材料。
　　被告認(rèn)為原告提供的證據(jù)材料與本案無(wú)關(guān)。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告提供的證據(jù)內(nèi)容真實(shí)，形式和來(lái)源合法，與被訴政府信息公開(kāi)告知的合法性具有關(guān)聯(lián)性，具有證據(jù)效力，本院予以確認(rèn)。原告提交的證據(jù)材料與本案沒(méi)有關(guān)聯(lián)，本院不予采納。
　　經(jīng)審理查明，原告鄭洪于2013年11月1日向被告靜安房管局提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求被告公開(kāi)“名稱：被申請(qǐng)人的租金評(píng)估單被申請(qǐng)人成立之前的上海市人民政府公共房屋管理處?kù)o安區(qū)辦事處于上海解放以后至1952年8月期間制作的轄區(qū)內(nèi)宗地地塊上居民居住建筑物的租金評(píng)估單。該文書(shū)中設(shè)置了多項(xiàng)內(nèi)容，有編號(hào)，房產(chǎn)的種類(lèi)等級(jí)，使用部位。應(yīng)攤基數(shù)和拆合單位欄是關(guān)于房屋捐稅和幣值改革前的內(nèi)容。附申請(qǐng)人家1949年解放以后戶籍證明”。同月4日，被告書(shū)面告知原告，其填寫(xiě)的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確，要求原告明確特定政府信息文件名稱、文號(hào)或其他特征描述。該函同時(shí)告知原告應(yīng)于2013年11月11日前補(bǔ)正相關(guān)申請(qǐng)內(nèi)容，逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)。同月11日，原告提交書(shū)面補(bǔ)正。被告經(jīng)檢索，于2013年11月18日向原告作出函告，并通過(guò)郵寄的方式向原告送達(dá)了文書(shū)。原告不服，提起行政復(fù)議。2014年1月17日，上海市靜安區(qū)人民政府作出維持復(fù)議決定。
　　本院認(rèn)為，被告靜安房管局依法具有受理和處理向其提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的法定職責(zé)。被告收到原告的申請(qǐng)后，在法定期限內(nèi)向原告作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)函告，程序符合規(guī)定。被告收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，進(jìn)行了相應(yīng)的信息檢索，在未查詢到符合原告所描述特征的信息后，向原告作出政府信息不存在的函告，符合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定。被告作出的函告認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第(一)項(xiàng)，判決如下：
　　駁回原告鄭洪的訴訟請(qǐng)求。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告鄭洪負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)遞交上訴狀副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。
　　
　　　　
　　　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　

審 判 長(zhǎng) 宋皓東
代理審判員 孫辰旻
人民陪審員 徐 靜
二〇一四年二月二十五日
書(shū) 記 員 蔣潔潔