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  • (2014)滬二中行終字第125號(hào)

    ——上海市第二中級(jí)人民法院(2014-4-10)



    (2014)滬二中行終字第125號(hào)
      上訴人(原審原告)陸有根。
      被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)民政局。
      法定代表人曹小敏。
      委托代理人金纓,上海市金源方程律師事務(wù)所律師。
      委托代理人黃嵐。
      上訴人陸有根因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2014)黃浦行初字第41號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人陸有根,被上訴人上海市黃浦區(qū)民政局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黃浦民政局)的委托代理人金纓律師、黃嵐到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院查明,2013年9月24日,陸有根向黃浦民政局申請(qǐng)獲取“為1963年全家下放安徽農(nóng)村的家庭,獲取國(guó)家與地方的有關(guān)落實(shí)政策的信息”。因黃浦民政局要求陸有根補(bǔ)充提交其系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要而提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的相關(guān)材料,陸有根遂又分別提交了兩份補(bǔ)充申請(qǐng),內(nèi)容分別為:“獲取1963年上海下放安徽農(nóng)村的居民,1989年戶(hù)口落實(shí)回滬的政策文件目錄”和“補(bǔ)證:獲取編號(hào):002補(bǔ)充材料告知書(shū)中本機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))可以不予提供,但補(bǔ)充戶(hù)籍證明:滬公(201)證第XXXXXXX號(hào)和陸有根的檔案證明”。2013年10月23日,黃浦民政局作出編號(hào)001的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)》,告知陸有根其要求獲取的信息不屬于該機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,關(guān)于“滬公(201)證第XXXXXXX號(hào)”文,建議其向上海市公安局咨詢(xún)。陸有根不服該答復(fù),向上海市民政局提起行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年12月30日作出復(fù)議決定,撤銷(xiāo)黃浦民政局的答復(fù)并責(zé)令其重新作出具體行政行為。黃浦民政局于2014年1月13日與陸有根進(jìn)行談話(huà),確認(rèn)陸有根申請(qǐng)“1963年下放安徽回滬落戶(hù)的政策依據(jù)(89年回滬)”的信息,遂于2014年1月15日作出黃民信息(2014)第2號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),告知陸有根其申請(qǐng)的信息不屬于該機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,建議其向有關(guān)戶(hù)籍行政管理部門(mén)咨詢(xún)。陸有根不服,向原審法院提起行政訴訟,要求撤銷(xiāo)黃浦民政局所作黃民信息(2014)第2號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
      原審法院認(rèn)為,黃浦民政局對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具有依法作出答復(fù)的法定職責(zé)。本案中,陸有根向黃浦民政局申請(qǐng)公開(kāi)“1963年下放安徽回滬落戶(hù)的政策依據(jù)(89年回滬)”的政府信息,因黃浦民政局不具有相關(guān)管理職責(zé),故告知陸有根其申請(qǐng)信息不屬于黃浦民政局公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,并建議其向戶(hù)籍行政管理部門(mén)咨詢(xún),并無(wú)不當(dāng)。黃浦民政局所作被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確。陸有根要求撤銷(xiāo)被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù),不予支持。原審遂判決:駁回陸有根的訴訟請(qǐng)求。判決后,陸有根不服,向本院提起上訴。
      上訴人陸有根上訴稱(chēng):其申請(qǐng)的政府信息屬于被上訴人的公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,被上訴人所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)錯(cuò)誤,原審判決不當(dāng),請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判及被訴政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)。
      被上訴人黃浦民政局辯稱(chēng):上訴人申請(qǐng)公開(kāi)“1963年下放安徽回滬落戶(hù)的政策依據(jù)(89年回滬)”的信息,該信息不屬于被上訴人機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,上訴人應(yīng)向戶(hù)籍行政管理部門(mén)咨詢(xún)。被上訴人所作政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)正確,請(qǐng)求二審法院駁回上訴,維持原判。
      本院經(jīng)審理查明,原審判決認(rèn)定的事實(shí)由上訴人、被上訴人提供的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表、郵寄信封、交寄郵件清單、補(bǔ)充材料告知書(shū)、滬公(201)證第XXXXXXX號(hào)戶(hù)籍證明、社會(huì)勞動(dòng)力登記表、談話(huà)筆錄、送達(dá)回證、黃民信息(2014)第2號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)、滬民復(fù)決字(2013)第005號(hào)行政復(fù)議決定書(shū)、編號(hào)為001的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)告知書(shū)等證據(jù)證明,本院予以確認(rèn)。
      本院認(rèn)為:被上訴人黃浦民政局具有作出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)的職權(quán)。2013年12月30日,上海市民政局依法撤銷(xiāo)被上訴人原所作001號(hào)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù),責(zé)令被上訴人重新作出答復(fù)。被上訴人隨后與上訴人談話(huà),明確其申請(qǐng)獲取的是“1963年下放安徽回滬落戶(hù)的政策依據(jù)(89年回滬)”的政府信息。該信息不屬于被上訴人政府信息公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,被上訴人根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第(三)項(xiàng)、《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》第二十三條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,答復(fù)上訴人其申請(qǐng)獲取的信息不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)職責(zé)權(quán)限范圍,并建議其向戶(hù)籍行政管理部門(mén)咨詢(xún),并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陸有根負(fù)擔(dān)。
      本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
    代理審判員 崔勝東
    代理審判員 沈亦平
    二○一四年四月十日
    書(shū) 記 員 韓 瑱


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