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  • (2014)徐行初字第26號(hào)

    ——上海市徐匯區(qū)人民法院(2014-3-17)



    (2014)徐行初字第26號(hào)

    原告曲波。
    被告上海市司法局,住所地上海市徐匯區(qū)吳興路225號(hào)。
    法定代表人鄭善和,局長(zhǎng)。
    委托代理人陳忠明。
    委托代理人滕志鷹。
    原告曲波不服被告上海市司法局于2013年7月4日作出的滬司鑒管答(2013)26號(hào)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理答復(fù)書》,于2014年1月15日向本院提起訴訟。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。原告曲波,被告上海市司法局的委托代理人陳忠明、滕志鷹到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    被告的滬司鑒管答(2013)26號(hào)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理答復(fù)書》(下稱“《答復(fù)書》”)載明:被告收到原告的來信后,根據(jù)來信反映的情況,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)等,開展受理、調(diào)查、核實(shí)等工作,就“關(guān)于開展鑒定活動(dòng)的基本情況、關(guān)于鑒定意見是否正確的問題、關(guān)于有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和人員是否處理的問題”等情況,對(duì)原告投訴的事項(xiàng)作了相應(yīng)答復(fù),并告知了訴權(quán)。
    原告訴稱,其因?qū)λ痉ㄨb定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心(下稱“司鑒所”)的鑒定意見書(司鑒中心[2012]技鑒字第869號(hào))不服,向被告進(jìn)行了投訴。被告于2013年7月4日作出了滬司鑒管答(2013)26號(hào)《答復(fù)書》,內(nèi)容為未發(fā)現(xiàn)鑒定機(jī)構(gòu)和人員存在應(yīng)當(dāng)處罰的法定情形。事實(shí)上,原告認(rèn)為意見書所附特征比照表第一頁三月二十日的“20”存在如下問題:1.“2”起頭是圓的,而2009的2起頭是方的。2.“2”的收筆粗細(xì)明顯與2009的2不同,前者很粗而且不平滑,后者很細(xì)很平滑。3.另外,同意文稿中,所有的文字?jǐn)?shù)碼下部分均超過同一細(xì)線,只有兩個(gè)二十未過。這些問題顯而易見。2013年,原告向中華人民共和國(guó)司法部(下稱“司法部”)申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議結(jié)果為維持被告的決定。故原告請(qǐng)求法院判令撤銷被告作出的《答復(fù)書》。
    被告辯稱,被告依法履行了法定職責(zé),請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
    庭審中,被告出示了下列事實(shí)證據(jù)及職權(quán)、法律依據(jù):1.原告的投訴書;2.滬司鑒訴調(diào)(2013)第78號(hào)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴調(diào)查通知;3.滬司鑒訴(2013)第78號(hào)司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理通知書;4.關(guān)于曲波投訴問題的調(diào)查情況;5.2013年7月1日對(duì)司鑒所鑒定人員的詢問筆錄;6.2009年4月10日山東省煙臺(tái)市公安局萊山分局初家派出所工作人員對(duì)原告的詢問筆錄;7.山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)人民法院的司法技術(shù)鑒定委托書;8.司鑒所刑事技術(shù)鑒定協(xié)議書;9.司鑒中心[2012]技鑒字第869號(hào)司鑒所鑒定意見書;10.司鑒所執(zhí)業(yè)情況登記信息;11.孫某某執(zhí)業(yè)情況登記信息;12.錢某某執(zhí)業(yè)情況登記信息;13.楊某執(zhí)業(yè)情況登記信息;14.滬司鑒管答(2013)26號(hào)《答復(fù)書》;15.《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第十三條;《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第三十三條、三十四條;《司法鑒定人登記管理辦法》第二十三條、第二十四條;《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第十五條、第十七條、第二十一條、第二十三條。
    經(jīng)質(zhì)證,原告對(duì)證據(jù)4、證據(jù)9有異議,認(rèn)為兩者相互沖突且矛盾。鑒定報(bào)告載明“未見異常”,而調(diào)查情況卻稱是“正常變化”。另外,目前打印機(jī)均為激光打印,而非傳統(tǒng)打印方式。綜上,證據(jù)4相關(guān)鑒定中心不負(fù)責(zé)任,且與證據(jù)9沖突。證據(jù)9則沒有根據(jù)委托要求,也沒有依據(jù)鑒定規(guī)定全面、規(guī)范地鑒定,僅僅簡(jiǎn)單地進(jìn)行了鑒定,故鑒定過程和結(jié)論均不規(guī)范。原告還認(rèn)為證據(jù)5是通知而非調(diào)查,因?yàn)楸桓娓緵]有進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查。對(duì)證據(jù)15沒有異議,但是原告依據(jù)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第八條向被告投訴,且被告已經(jīng)受理。被告應(yīng)該按照《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》第十七條等相關(guān)條款對(duì)投訴問題進(jìn)行查證和處理。原告對(duì)其他證據(jù)沒有異議。
    原告就其訴訟主張出示了以下證據(jù):1. 司鑒中心[2012]技鑒字第869號(hào)司鑒所鑒定意見書的特征比對(duì)表,被告提供的證據(jù)9應(yīng)該包括兩份比對(duì)表,但是卻沒有提供,屬于隱瞞證據(jù)。同時(shí)補(bǔ)充投訴書中兩點(diǎn):第4點(diǎn):放大倍數(shù)過低;第5點(diǎn):“月”“有”相同一筆劃,筆劃的形態(tài)明顯不同,上部是方正體,下部是宋體或者新宋體,在激光打印機(jī)中沒有這種情況;2.電腦打印字體比對(duì)表,證明特征比對(duì)表中的“月”“有”是兩種字體,在平時(shí)打印文件時(shí)不允許兩種字體打印文件,故司鑒所鑒定意見書系虛假;3.拖車司機(jī)的工作筆記,證明原告于2009年3月18日已經(jīng)至煙臺(tái)龍口施工,不可能于同年3月20日回到自己地上打架;4.法律服務(wù)工作者制作的調(diào)查筆錄,筆錄證明原告不可能打架;5.楊某某的工作筆錄,證明原告于2009年3月18日赴龍口工地施工;6.最高人民法院司法行政裝備管理局關(guān)于對(duì)“能否委托‘司法部上海司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心’做司法鑒定的請(qǐng)示”的復(fù)函(法司[2007]46號(hào)),證明2007年司鑒所不可以對(duì)外進(jìn)行鑒定業(yè)務(wù),依據(jù)是《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第七條第二款,故本案的鑒定明顯違法。
    經(jīng)質(zhì)證,被告對(duì)證據(jù)1沒有異議,認(rèn)為證據(jù)6的復(fù)函已經(jīng)失效,最高人民法院司法行政裝備管理局關(guān)于對(duì)司法部司法鑒定管理局“關(guān)于有效發(fā)揮司鑒所司法鑒定中心國(guó)家級(jí)司法鑒定機(jī)構(gòu)作用的建議函”的復(fù)函(法司[2011]47號(hào)),撤銷了2007年的復(fù)函。被告認(rèn)為其他證據(jù)與本案沒有關(guān)聯(lián)性。
    綜合庭審質(zhì)證意見,本院經(jīng)審查確認(rèn)如下事實(shí):2012年9月10日,山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)人民法院向司鑒所發(fā)出煙萊法司鑒(2012)第08號(hào)司法技術(shù)鑒定委托書。2012年9月11日,山東省煙臺(tái)市萊山區(qū)人民法院與司鑒所簽訂了司鑒所刑事技術(shù)鑒定協(xié)議書,委托事項(xiàng)為:1.檢材2009年4月10日曲波詢問筆錄第2頁、第3頁右下角“曲波”的簽字、手印的真實(shí)性;該筆錄第2頁第11行、第20行中“3月20日”是否有涂改,與其他字跡是否是同一臺(tái)打印機(jī)一次形成。2012年9月21日,司鑒所出具了司鑒中心[2012]技鑒字第869號(hào)鑒定意見書,內(nèi)容為:檢材第2、3頁上頁腳處的“曲波”簽名是曲波所寫;未發(fā)現(xiàn)檢材第2頁第11行、第20行中的“3月20日”字跡處存在涂改痕跡;未發(fā)現(xiàn)檢材第2頁第11行、第20行中的“3月20日”字跡與其他打印體字跡不是同臺(tái)打印機(jī)一次打印形成的痕跡。2013年5月28日,原告向被告發(fā)送了投訴書,認(rèn)為司鑒所的鑒定意見書明顯存在故意出具錯(cuò)誤結(jié)果的行為。2013年6月4日,被告向原告出具了司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴受理通知書,并于同日向司鑒所發(fā)出司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴調(diào)查通知。2013年6月26日,司鑒所向被告報(bào)送了關(guān)于曲波投訴問題的調(diào)查情況,就反映的問題進(jìn)行了說明,認(rèn)為投訴事項(xiàng)不影響鑒定意見的得出。2013年7月1日,被告工作人員對(duì)司鑒所的工作人員孫某某進(jìn)行了調(diào)查,并制作詢問筆錄。2013年7月14日,被告作出了滬司鑒管答(2013)26號(hào)《答復(fù)書》,并就開展鑒定活動(dòng)的基本情況、關(guān)于鑒定意見是否正確的問題、關(guān)于有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和人員是否處理三個(gè)問題,對(duì)原告投訴的事項(xiàng)作了相應(yīng)答復(fù)。原告對(duì)該答復(fù)不服,向司法部申請(qǐng)行政復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)維持了被告的《答復(fù)書》。原告不服,遂向本院提起行政訴訟。
    本院認(rèn)為,被告作為本市司法行政管理部門,具有對(duì)公民、法人和其他組織舉報(bào)、投訴司法鑒定機(jī)構(gòu)及司法鑒定人在從事司法鑒定執(zhí)業(yè)過程中違反規(guī)定的行為進(jìn)行調(diào)查處理的法定職責(zé)。本案中,被告2013年6月3日收到原告的投訴來信后,通過調(diào)閱卷宗、對(duì)工作人員詢問等方式調(diào)查,于2013年7月4日作出滬司鑒管答(2013)26號(hào)《答復(fù)書》,就“開展鑒定活動(dòng)的基本情況、關(guān)于鑒定意見是否正確的問題、關(guān)于有關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)和人員是否處理”三個(gè)問題,針對(duì)原告投訴的事項(xiàng)作出了相應(yīng)答復(fù),并在法定期限將處理意見書面告知原告。鑒于被告就原告的舉報(bào)事項(xiàng)開展了相應(yīng)的調(diào)查工作,履行了監(jiān)督的法定職責(zé),原告要求撤銷被告作出的滬司鑒管答(2013)26號(hào)《答復(fù)書》,依據(jù)不足,本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
    維持被告上海市司法局于2013年7月4日作出的滬司鑒管答(2013)26號(hào)《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理答復(fù)書》。
    案件受理費(fèi)人民幣50元,由原告曲波負(fù)擔(dān)。
    如不服本判決,可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi),向本院遞交上訴狀,并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本,上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。


    審 判 長(zhǎng) 崇毅敏
    代理審判員 葉曉晨
    人民陪審員 朱惠銘
    二〇一四年三月十七日
    書 記 員 沈 懿


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