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（2014）滬一中行終字第70號(hào)
上訴人（原審原告）孫業(yè)孔。
被上訴人（原審被告）上海市公安局浦東分局。
法定代表人陸民，局長(zhǎng)。
委托代理人A，上海市公安局浦東分局工作人員。
第三人楊品。
上訴人孫業(yè)孔因治安行政處罰決定一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第309號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2014年2月14日立案后，依法組成合議庭，于2014年2月24日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人孫業(yè)孔，被上訴人上海市公安局浦東分局（以下簡(jiǎn)稱：公安浦東分局）的委托代理人A到庭參加了訴訟。第三人楊品經(jīng)本院合法傳喚，未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年6月19日，孫業(yè)孔妻子B與楊品妻子C因調(diào)換涼席還是偷竊涼席發(fā)生爭(zhēng)吵。2013年6月20日上午，在上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)朝陽(yáng)菜市場(chǎng)西側(cè)馬路，孫業(yè)孔與楊品再次發(fā)生口角，繼而互毆，孫業(yè)孔持刀揮砍楊品，而楊品用磚塊砸傷孫業(yè)孔頭部。經(jīng)報(bào)警后，公安浦東分局受理案件并展開(kāi)調(diào)查處理。6月20日12時(shí)公安浦東分局開(kāi)具驗(yàn)傷通知書(shū)，楊品的檢驗(yàn)結(jié)論為胸壁軟組織挫傷。2013年8月19日公安浦東分局作出了滬公（浦）行罰決字[2013]第2001330060號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定孫業(yè)孔于2013年6月20日在上海市浦東新區(qū)祝橋鎮(zhèn)朝陽(yáng)菜市場(chǎng)西側(cè)馬路毆打他人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱：《治安管理處罰法》）第四十三條第一款規(guī)定，對(duì)孫業(yè)孔作出行政拘留五日的處罰。孫業(yè)孔不服，向上海市浦東新區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議決定維持公安浦東分局作出的上述行政行為。孫業(yè)孔遂訴至原審法院，請(qǐng)求判令撤銷公安浦東分局對(duì)孫業(yè)孔作出的行政處罰決定。
原審認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條的規(guī)定，公安浦東分局有權(quán)作出被訴行政處罰決定。
本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于孫業(yè)孔毆打楊品的事實(shí)是否能夠成立。公安浦東分局立案后，進(jìn)行了充分的調(diào)查取證，除向?qū)O業(yè)孔、楊品及其兩人家屬作詢問(wèn)筆錄外，還收集了無(wú)利害關(guān)系的三名證人的證言，再結(jié)合楊品的驗(yàn)傷結(jié)論，能夠形成證據(jù)鎖鏈，證明孫業(yè)孔與楊品互毆過(guò)程中，有用刀揮砍楊品的違法行為，故公安浦東分局認(rèn)定孫業(yè)孔有毆打楊品的違法行為事實(shí)清楚、證據(jù)充分。在此基礎(chǔ)上，公安浦東分局適用了《治安管理處罰法》第四十三條第一款，作出治安拘留五日的處罰，法律適用正確。公安浦東分局經(jīng)立案、調(diào)查、事先告知、復(fù)核等程序，在法定期限內(nèi)作出被訴處罰決定并且送達(dá)，執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。原審法院遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決維持公安浦東分局于2013年8月19日作出的滬公（浦）行罰決字[2013]第2001330060號(hào)行政處罰決定。判決后，孫業(yè)孔不服，上訴于本院。
上訴人孫業(yè)孔訴稱，其沒(méi)有毆打楊品，公安浦東分局認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人公安浦東分局辯稱，堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)，被訴行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確，上訴人的上訴缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求二審法院維持原判。
第三人楊品未應(yīng)訴陳述意見(jiàn)。
二審?fù)�審中，被上訴人公安浦東分局仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的證據(jù)、依據(jù)證明其對(duì)上訴人孫業(yè)孔作出的行政處罰決定合法。本院對(duì)被訴行政處罰決定進(jìn)行了全面審查，并聽(tīng)取了當(dāng)事人的訴、辯稱意見(jiàn)后查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第七條第一款和第九十一條的規(guī)定，被上訴人作為縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)在其行政管理區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理的行為作出行政處罰。
本案中，被上訴人向原審法院提供的第三人的詢問(wèn)筆錄及辨認(rèn)筆錄、與案件各方無(wú)利害關(guān)系的三位案外人的詢問(wèn)筆錄及辨認(rèn)筆錄、第三人的驗(yàn)傷通知書(shū)等證據(jù)，可以相互印證、形成證據(jù)鎖鏈，能夠證明被上訴人所作行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)。上訴人否認(rèn)其有毆打第三人的事實(shí)，與本案其他證據(jù)反映的情況不相一致，且上訴人亦未能提供充分有效的相反證據(jù)予以佐證，故本院難以采信。本案二審審理中，上訴人否認(rèn)所有證人證言的真實(shí)性，并申請(qǐng)法院重新調(diào)查取證。對(duì)此，本院認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第七條規(guī)定，原告或者第三人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭審理前或者人民法院指定的交換證據(jù)之日提供證據(jù)。因正當(dāng)事由申請(qǐng)延期提供證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以在法庭調(diào)查中提供。逾期提供證據(jù)的，視為放棄舉證權(quán)利。原告或者第三人在第一審程序中無(wú)正當(dāng)事由未提供而在第二審程序中提供的證據(jù)，人民法院不予接納。故本院對(duì)上訴人的請(qǐng)求不予接納。
《治安管理處罰法》第四十三條第一款規(guī)定，毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。被上訴人根據(jù)認(rèn)定的事實(shí)，對(duì)上訴人作出行政拘留五日的處罰，證據(jù)充分、適用法律正確。
《治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限。本案中，被上訴人受理案件后，經(jīng)調(diào)查、呈請(qǐng)延長(zhǎng)辦案期限、處罰事先告知、聽(tīng)取陳述申辯并復(fù)核后，作出被訴行政處罰決定，并送達(dá)上訴人。被上訴人作出被訴行政處罰決定的期限符合上述規(guī)定，執(zhí)法程序亦無(wú)明顯不當(dāng)。
綜上，原審判決維持被訴行政處罰決定并無(wú)不當(dāng)，本院予以維持。上訴人的上訴請(qǐng)求缺乏依據(jù)，本院難以支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人孫業(yè)孔負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
代理審判員 樊華玉
代理審判員 王琳娜
二○一四年三月二十四日
書(shū) 記 員 余 鳳