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  • (2013)滬一中行終字第375號(hào)

    ——上海市第一中級(jí)人民法院(2014-2-12)



    (2013)滬一中行終字第375號(hào)
    上訴人(原審原告)陳茜。
    上訴人(原審原告)夏茵。
    委托代理人陳茜(系上訴人夏茵之母),年籍情況見(jiàn)上。
    被上訴人(原審被告)上海市公安局徐匯分局徐家匯派出所。
    委托代理人A,上海市公安局徐匯分局工作人員。
    上訴人陳茜、夏茵因要求履行法定職責(zé)一案,不服上海市徐匯區(qū)人民法院(以下簡(jiǎn)稱:徐匯區(qū)法院)(2013)徐行初字第231號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2013年12月20日立案后,依法組成合議庭,于2014年1月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人陳茜(暨上訴人夏茵的委托代理人),被上訴人上海市公安局徐匯分局徐家匯派出所(以下簡(jiǎn)稱:徐家匯派出所)的委托代理人A到庭參加了訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
    原審查明,陳茜系夏茵之母,兩人戶口在本市某路某弄某號(hào)某室。陳茜、夏茵認(rèn)為戶口遷移證存根(滬遷字第00059557號(hào))里標(biāo)明“無(wú)遷移”,因康某路某弄某號(hào)某室不存在這個(gè)地址;另1996年5月6日原證恢復(fù)戶口地址某村某號(hào)已不存在,應(yīng)給予糾正,恢復(fù)到與戶主B一起跟隨遷出日期1995年10月28日。陳茜、夏茵于2013年9月14日以郵寄方式書(shū)面向徐家匯派出所提出更正信息的申請(qǐng),并要求書(shū)面形式回復(fù)。徐家匯派出所于2013年10月10日以戶籍證明系對(duì)原始檔案情況的證明,故你們所提出的更正申請(qǐng)于法無(wú)據(jù)為由進(jìn)行了答復(fù)。陳茜、夏茵不服,訴至法院。
    陳茜、夏茵原審訴稱,徐家匯派出所在人口信息登記上存在著錯(cuò)誤的行政行為:1.戶口遷移證存根滬遷字第00059557號(hào)里標(biāo)明“無(wú)遷移”,因康某路某弄某號(hào)某室不存在這個(gè)地址;2.1996年5月6日原證恢復(fù)戶口(某村某號(hào))名稱與地址實(shí)際消亡。某村某號(hào)同一門(mén)牌號(hào)二次注銷(1995年10月24日與1997年5月9日),這屬于違法行政行為,應(yīng)給予糾正,恢復(fù)到與戶主B一起跟隨遷出日期1995年10月28日,戶口簿里應(yīng)按時(shí)間順序排列,將夏茵一頁(yè)排列在C一頁(yè)之前。徐家匯派出所具有依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)公民人口信息登記錯(cuò)誤更正的法定職權(quán),但徐家匯派出所以于法無(wú)據(jù)不予更正作出了答復(fù),但又沒(méi)有明確所依照的法律依據(jù)。據(jù)此,陳茜、夏茵請(qǐng)求法院撤銷徐家匯派出所于2013年10月10日作出的答復(fù),更正相關(guān)的錯(cuò)誤信息。
    徐家匯派出所原審辯稱,其開(kāi)具戶口遷移證時(shí),報(bào)入的地址康某路某弄某號(hào)某室是根據(jù)陳茜、夏茵本人的要求填寫(xiě)的。另戶籍證明系對(duì)原始檔案情況的證明,故陳茜、夏茵所提出的更正申請(qǐng)沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù),故徐家匯派出所答復(fù)陳茜、夏茵稱于法無(wú)據(jù)。徐家匯派出所已履行了法定職責(zé),請(qǐng)求法院判決駁回陳茜和夏茵的訴訟請(qǐng)求。
    原審認(rèn)為,《上海市常住戶口管理規(guī)定》第五條規(guī)定,上海市公安局人口管理辦公室是本市戶口管理工作的主管部門(mén);各公安分、縣局人口管理辦公室和各公安派出所按權(quán)限具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶口管理工作。陳茜、夏茵于2013年9月14日以書(shū)面方式要求徐家匯派出所履行更正戶籍證明的職責(zé)。徐家匯派出所收到申請(qǐng)后,在規(guī)定期限內(nèi)作出了相關(guān)答復(fù)。該答復(fù)符合法律等規(guī)定,對(duì)陳茜、夏茵的訴訟請(qǐng)求,難予支持。原審法院依照最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十六條第(四)項(xiàng)之規(guī)定,判決駁回陳茜、夏茵的訴訟請(qǐng)求。判決后,陳茜、夏茵不服,上訴于本院。
    上訴人陳茜、夏茵訴稱,被上訴人于2013年10月10日作出的答復(fù)是一份不合法、不作為的答復(fù),不值得上訴人一審請(qǐng)求判令撤銷。原審判決私自篡改上訴人一審的訴訟請(qǐng)求,故請(qǐng)求二審法院撤銷原判;改判支持上訴人真實(shí)意愿的訴訟請(qǐng)求,即根據(jù)《上海市常住戶口管理規(guī)定》第三十五條,被上訴人依法履行法定職責(zé),將公民人口信息登記錯(cuò)誤的行政行為予以更改,刪除二項(xiàng)人口信息登記不存在的地址。
    被上訴人徐家匯派出所辯稱,其堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)。被上訴人已履行法定職責(zé)。根據(jù)《上海市常住戶口管理規(guī)定》第三十五條的規(guī)定,因公安派出所的登記差錯(cuò)導(dǎo)致居民的常住戶口登記項(xiàng)目與實(shí)際不符的,應(yīng)當(dāng)予以更正。居民本人發(fā)現(xiàn)登記差錯(cuò)應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),經(jīng)公安派出所調(diào)查屬實(shí)后,辦理更正手續(xù)。上訴人要求更正的事項(xiàng)并非上述法條規(guī)定的常住戶口登記項(xiàng)目。上訴人要求更正十幾年前戶籍檔案里原始記載的信息沒(méi)有依據(jù)。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求二審法院維持原判。
    經(jīng)審理查明,原審判決查明的事實(shí)基本無(wú)誤,本院依法予以確認(rèn)。本院另查明,根據(jù)徐匯區(qū)法院2013年11月21日庭審筆錄的記載,上訴人明確其訴訟請(qǐng)求為撤銷答復(fù)并進(jìn)行更改信息,上訴人在庭審筆錄當(dāng)事人最后陳述意見(jiàn)階段亦確認(rèn)要求撤銷被上訴人作出的答復(fù),上訴人陳茜(暨上訴人夏茵的委托代理人)在庭審筆錄的每一頁(yè)及筆錄的本人陳述修改之處均簽有其姓名。
    本院認(rèn)為,根據(jù)原審法院庭審筆錄的記載,原審判決書(shū)中歸納的上訴人訴訟請(qǐng)求正確。上訴人認(rèn)為原審法院篡改上訴人的訴訟請(qǐng)求,缺乏依據(jù)。因戶籍證明系對(duì)戶籍原始檔案記載情況的證明,被上訴人于2013年10月10日對(duì)上訴人作出被訴答復(fù)行政行為,告知上訴人所提出的更正申請(qǐng)于法無(wú)據(jù)并無(wú)不當(dāng)。根據(jù)上訴人2013年9月14日申請(qǐng)更正書(shū)中及審理中的表述,其要求被上訴人更正的相關(guān)信息并非《上海市常住戶口管理規(guī)定》第三十五條所規(guī)定的居民常住戶口登記項(xiàng)目,故上訴人要求被上訴人根據(jù)該條規(guī)定更正上訴人本案所提出的相關(guān)信息缺乏依據(jù)。綜上所述,原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng),本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求,缺乏依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
    駁回上訴,維持原判。
    上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人陳茜、夏茵負(fù)擔(dān)(已付)。
    本判決為終審判決。

    審 判 長(zhǎng) 李 欣
    代理審判員 王琳娜
    代理審判員 任靜遠(yuǎn)
    二○一四年二月十二日
    書(shū) 記 員 余 鳳


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