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（2013）滬二中行終字第649號(hào)
　　上訴人(原審原告)方長(zhǎng)征。
　　委托代理人黃勐，上海明倫律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人吳麗霞，上海明倫律師事務(wù)所律師。
　　被上訴人(原審被告)上海市公安局寶山分局交通警察支隊(duì)。
　　負(fù)責(zé)人侯彬武。
　　委托代理人沈輝。
　　委托代理人馮尚。
　　上訴人方長(zhǎng)征因交通行政處罰決定一案，不服上海市寶山區(qū)人民法院(2013)寶行初字第52號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人方長(zhǎng)征的委托代理人吳麗霞律師，被上訴人上海市公安局寶山分局交通警察支隊(duì)(以下簡(jiǎn)稱寶山交警支隊(duì))的委托代理人沈輝、馮尚到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審法院查明，2013年4月10日，寶山交警支隊(duì)民警葉堅(jiān)、朱永春在本市國(guó)權(quán)北路青石路口設(shè)卡檢查酒后駕車，協(xié)管員胡剛、陳銘馨協(xié)助執(zhí)法。當(dāng)晚21時(shí)55分左右，方長(zhǎng)征駕駛牌號(hào)為豫ABXXXX的黑色奧迪轎車沿國(guó)權(quán)北路由南向北行駛，在距離青石路口100米處突然靠邊停下，并下車反向往南跑去。經(jīng)民警追擊、搜索，在國(guó)權(quán)北路青石路南側(cè)400米處人行道綠化帶中找到方長(zhǎng)征。民警要求方長(zhǎng)征出示證件并配合進(jìn)行呼氣酒精測(cè)試，方長(zhǎng)征拒不配合。增援民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，方長(zhǎng)征被帶至上海市公安局寶山分局高境派出所處理。寶山交警支隊(duì)于當(dāng)日立案，次日凌晨對(duì)方長(zhǎng)征實(shí)施扣留駕駛證、檢驗(yàn)血液的行政強(qiáng)制措施。經(jīng)司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)，方長(zhǎng)征血液中乙醇含量為0.29mg/mL。2013年8月23日，寶山交警支隊(duì)對(duì)方長(zhǎng)征進(jìn)行了行政處罰事先告知，聽(tīng)取了方長(zhǎng)征的陳述申辯，經(jīng)復(fù)核作出寶山公交決字[2013]第XXXXXXXXXXXXXXXX號(hào)公安交通管理行政處罰決定，認(rèn)定方長(zhǎng)征于2013年4月10日21時(shí)55分，在國(guó)權(quán)北路近青石路南約100米處實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法》)第九十一條第一款的規(guī)定，決定給予其罰款人民幣(以下幣種均為人民幣)1,000元，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月的行政處罰。行政處罰決定書(shū)向方長(zhǎng)征進(jìn)行了送達(dá)。方長(zhǎng)征對(duì)此不服，訴至原審法院，要求判決撤銷上述行政處罰決定。
　　原審法院認(rèn)為，根據(jù)《道路交通安全法》第五條第一款的規(guī)定，寶山交警支隊(duì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作，執(zhí)法主體適格。寶山交警支隊(duì)經(jīng)立案、調(diào)查，事先告知方長(zhǎng)征擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及權(quán)利，聽(tīng)取了方長(zhǎng)征的陳述申辯，經(jīng)復(fù)核后，作出被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序合法。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是方長(zhǎng)征是否實(shí)施酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，寶山交警支隊(duì)認(rèn)定的事實(shí)有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的兩名執(zhí)法民警和兩名協(xié)管員的證言證實(shí)，其證詞能夠相互印證，形成鎖鏈，不存在足以降低證言可信度的矛盾和出入，其證詞應(yīng)予采信。方長(zhǎng)征關(guān)于民警陳述在追趕過(guò)程中曾一度失去當(dāng)事人的蹤影，故無(wú)法證明從車上下來(lái)的人就是方長(zhǎng)征的觀點(diǎn)，因涉案車輛當(dāng)天是由方長(zhǎng)征獨(dú)自一人駕駛，從車上下來(lái)的只能是方長(zhǎng)征。方長(zhǎng)征陳述的事發(fā)經(jīng)過(guò)缺乏證據(jù)佐證，且其陳述的停車、吃夜排檔、小便、被抓等經(jīng)過(guò)的時(shí)間明顯超出合理范圍，其陳述的停車位置與吃飯地點(diǎn)之間的距離亦違反常理，故對(duì)方長(zhǎng)征陳述的事情經(jīng)過(guò)不予采信。方長(zhǎng)征經(jīng)檢測(cè)血液，其當(dāng)日血液酒精含量已經(jīng)達(dá)到酒后駕車的標(biāo)準(zhǔn)，寶山交警支隊(duì)適用《道路交通安全法》第九十一條第一款的規(guī)定，作出被訴行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。遂判決：維持寶山交警支隊(duì)作出的寶山公交決字[2013]第XXXXXXXXXXXXXXXX號(hào)公安交通管理行政處罰決定。判決后，方長(zhǎng)征不服，向本院提起上訴。
　　上訴人方長(zhǎng)征上訴稱：被上訴人提供的證人證言互相矛盾，且證人都是被上訴人的工作人員，不能證明上訴人當(dāng)天有酒后駕車的違法行為。上訴人雖然飲酒，但未駕車。被上訴人所作行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。請(qǐng)求二審法院撤銷原判及被訴行政處罰決定。
　　被上訴人寶山交警支隊(duì)辯稱：被上訴人認(rèn)定上訴人酒后駕車的違法行為，有其提供的執(zhí)勤民警、辦案民警的情況說(shuō)明，調(diào)查筆錄，協(xié)管員的詢問(wèn)筆錄，酒精檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)證明，證據(jù)充分、事實(shí)清楚。被上訴人執(zhí)法程序合法，適用法律正確，被訴行政處罰決定合法。請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
　　本院經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)由被上訴人提供的受案登記表、公安交通管理行政處罰告知筆錄、行政處罰復(fù)核審批表、被訴公安交通管理行政處罰決定書(shū)及掛號(hào)信郵寄憑證，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警葉堅(jiān)、朱永春的情況說(shuō)明、調(diào)查筆錄，對(duì)協(xié)管員胡剛、陳銘馨制作的詢問(wèn)筆錄、工作情況，對(duì)上訴人制作的詢問(wèn)筆錄，涉案車輛現(xiàn)場(chǎng)照片，司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等證據(jù)證明，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為：《道路交通安全法》第五條第一款規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作�！兜缆方煌ò踩�違法行為處理程序規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：“對(duì)違法行為人處以警告、罰款或者暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作出處罰決定。”故被上訴人寶山交警支隊(duì)具有作出本案系爭(zhēng)行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人認(rèn)定上訴人于2013年4月10日21時(shí)55分，在國(guó)權(quán)北路近青石路南約100米處實(shí)施飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的違法行為，有被上訴人提供的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法民警、協(xié)管員制作的情況說(shuō)明、調(diào)查筆錄、詢問(wèn)筆錄、工作情況以及涉案車輛現(xiàn)場(chǎng)照片、司法鑒定科學(xué)技術(shù)研究所司法鑒定中心檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等證據(jù)證明，證據(jù)之間能夠相互印證，認(rèn)定事實(shí)清楚。上訴人在一、二審中陳述其雖然飲酒但未駕車的事發(fā)經(jīng)過(guò)，并無(wú)證據(jù)予以佐證，且與常理不符，本院難以采信�！兜缆方煌ò踩�法》第九十一條第一款規(guī)定：“飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。”被上訴人據(jù)此對(duì)上訴人作出罰款1,000元、暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證6個(gè)月的處罰，適用法律正確。被上訴人在作出行政處罰決定之前，告知上訴人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取了上訴人的陳述和申辯，經(jīng)過(guò)復(fù)核后，作出被訴行政處罰決定，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。綜上，上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人方長(zhǎng)征負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 姚倩蕓
代理審判員 崔勝東
代理審判員 沈亦平
二○一四年二月十一日
書(shū) 記 員 韓 瑱