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（2013）滬二中行終字第642號
　　上訴人(原審原告)胥寶華。
　　委托代理人金黎，上海市輝煌律師事務所律師。
　　被上訴人(原審被告)上海市住房保障和房屋管理局。
　　法定代表人劉海生。
　　被上訴人(原審被告)上海市規(guī)劃和國土資源管理局。
　　法定代表人莊少勤。
　　兩被上訴人共同的委托代理人袁福泉，男，上海市房地產(chǎn)登記處工作人員。
　　兩被上訴人共同的委托代理人邵莉莉，女，上海市嘉定區(qū)房地產(chǎn)登記處工作人員。
　　原審第三人胥黨女。
　　委托代理人晏兵克，江蘇興玄武律師事務所律師。
　　原審第三人上海瀛通雙佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
　　法定代表人陳偉峰。
　　上訴人胥寶華因房地產(chǎn)登記一案，不服上海市嘉定區(qū)人民法院(2013)嘉行初字第169號行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭于2014年1月7日公開開庭審理了本案。上訴人胥寶華及其委托代理人金黎，被上訴人上海市住房保障和房屋管理局(以下簡稱市房管局)、上海市規(guī)劃和國土資源管理局(以下簡稱市規(guī)土局)的共同委托代理人邵莉莉，原審第三人胥黨女的委托代理人晏兵克到庭參加訴訟。原審第三人上海瀛通雙佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱瀛通公司)經(jīng)合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結。
　　原審法院認定：胥黨女是本市普陀區(qū)光復西路復興村XXX號甲房屋的產(chǎn)權人，該房于2006年9月13日被列入拆遷范圍，拆遷人是上海華運房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(以下簡稱華運公司)。2008年1月22日，胥寶華持被拆遷人胥黨女出具的委托書，與華運公司簽訂了拆遷安置協(xié)議，華運公司安置胥黨女戶瀛通公司名下的配套商品房。胥寶華于2008年2月28日與瀛通公司簽訂了《上海市商品房出售合同》，購買了本市金園一路XXX弄XXX號XXX室配套商品房，并取得了該房屋的上海市房地產(chǎn)權證。嗣后，胥黨女向上海市普陀區(qū)人民法院提起訴訟，要求確認胥寶華與瀛通公司所簽商品房出售合同無效。2009年9月22日，上海市普陀區(qū)人民法院作出(2009)普民(行)初字第18號民事判決書，確認瀛通公司與胥寶華簽訂的商品房出售合同無效，二審法院判決予以維持。市房管局、市規(guī)土局根據(jù)利害關系人華運公司的申請，于2011年8月18日作出更正登記，將本市金園一路XXX弄XXX號XXX室恢復登記至瀛通公司名下。2012年4月12日，胥黨女和瀛通公司簽訂了《上海市商品房出售合同》，購買了金園一路XXX弄XXX號XXX室配套商品房。2012年6月14日，上海市普陀區(qū)人民法院作出(2012)普民(行)初字第2號民事判決書，確認瀛通公司名下的金園一路XXX弄XXX號XXX室安置房歸胥黨女所有，華運公司和瀛通公司協(xié)助胥黨女辦理涉案安置房屋的相關房地產(chǎn)權利登記手續(xù)。2012年8月27日，胥黨女和瀛通公司向市房管局、市規(guī)土局申請辦理涉案房屋的轉(zhuǎn)移登記。市房管局、市規(guī)土局經(jīng)審查后對申請事項予以核準，并于2012年9月10日作出向胥黨女頒發(fā)滬房地嘉字(2012)第017873號上海市房地產(chǎn)權證的具體行政行為。胥寶華對市房管局、市規(guī)土局的轉(zhuǎn)移登記行為不服，向上海市人民政府申請行政復議。2013年7月19日，上海市人民政府作出滬府復決字(2013)第124號行政復議決定書，維持了市房管局、市規(guī)土局作出的登記行為。胥寶華仍不服，提起訴訟，要求撤銷市房管局、市規(guī)土局作出的轉(zhuǎn)移登記行為，將產(chǎn)權證權利人恢復至胥寶華名下。
　　原審法院認為：市房管局、市規(guī)土局具有頒發(fā)房地產(chǎn)權證的主體資格。依據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》第三十條、第三十一條、第三十二條和《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》第3.2.3.1、第3.2.3.2的規(guī)定，本案系因房地產(chǎn)買賣而產(chǎn)生的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，該登記申請時須提交申請書、身份證明、房地產(chǎn)權證書、房地產(chǎn)權屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件等，以及房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請符合條件應當準予登記的情形。市房管局、市規(guī)土局依據(jù)上述規(guī)定，對瀛通公司與胥黨女的房地產(chǎn)登記申請材料予以審核，認定轉(zhuǎn)讓人瀛通公司系房地產(chǎn)登記冊記載的原權利人，受讓人胥黨女系房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的受讓人，申請登記事項與登記冊記載不沖突，該申請符合準予登記條件。市房管局、市規(guī)土局認定的事實清楚，證據(jù)充分。市房管局、市規(guī)土局受理了房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓雙方的申請后，在法定期限內(nèi)完成審核，將轉(zhuǎn)移事項記載于房地產(chǎn)登記簿，并將房地產(chǎn)權證頒發(fā)給受讓人胥黨女，市房管局、市規(guī)土局的行政程序符合法律規(guī)定。本案中，胥寶華起訴要求撤銷市房管局、市規(guī)土局將涉案房地產(chǎn)登記在胥黨女名下的行為，胥寶華的理由是認為其系拆遷補償安置人，是涉案房屋的權利人，胥寶華實際是對民事實體權利有爭議，而這類爭議的處理屬于民事訴訟的解決范圍，應當在民事法律關系中予以明確,胥寶華應就涉案房屋的權屬問題先行提起民事訴訟，但胥寶華不同意提起民事訴訟，故胥寶華的訴訟主張缺乏相應的事實根據(jù)。原審法院遂依據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定，判決駁回胥寶華的訴訟請求。判決后，胥寶華不服，向本院提起上訴。
　　上訴人胥寶華上訴稱：被上訴人市房管局、市規(guī)土局收件審核中違反規(guī)定，被上訴人曾于2011年向原審第三人瀛通公司核發(fā)過涉案房屋的產(chǎn)權證，證號為嘉XXXXXXXXXX號，但被上訴人在轉(zhuǎn)移登記審核材料時未收取該證，無法證明瀛通公司系房屋產(chǎn)權人的事實。瀛通公司提供的登記委托書早于申請登記日，其提供的《上海市商品房出售合同》存在重大瑕疵，原審第三人胥黨女屬于限購對象，配套商品房供應單上拆遷人加蓋的公章對外無效力，該配套商品房供應單無效，且瀛通公司及胥黨女未提交登記必須的房屋交接書、商品房住宅維修基金交款憑證。被上訴人未審核上述事實，被上訴人作出的轉(zhuǎn)移登記行為無效。胥黨女在拆遷過程中曾明確選購的配套商品房產(chǎn)權歸上訴人所有，上訴人現(xiàn)仍持有系爭房屋的房地產(chǎn)權證，上訴人是真正的房屋所有權人。上海市普陀區(qū)人民法院作出(2012)普民(行)初字第2號民事判決不是涉案轉(zhuǎn)移登記的依據(jù)，上訴人對此判決不知情，原審法院不應查明此節(jié)事實，這變相剝奪了上訴人主張的民事權利。原審判決錯誤，故請求撤銷原審判決，改判支持上訴人一審的訴訟請求。
　　被上訴人市房管局、市規(guī)土局辯稱：原審第三人胥黨女和瀛通公司向其申請辦理金園一路XXX弄XXX號XXX室新建商品房轉(zhuǎn)移登記，根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條及《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》第3.2.3.1、第3.2.3.2的規(guī)定，被上訴人收取了申請材料，審查核準了當事人的申請。因涉案房屋曾轉(zhuǎn)移登記在上訴人胥寶華名下，后因登記所依據(jù)的《上海市商品房出售合同》已被確認無效，2011年8月，涉案房地產(chǎn)所有權被更正登記到瀛通公司名下。胥黨女和瀛通公司申請辦理金園一路XXX弄XXX號XXX室涉案的新建商品房轉(zhuǎn)移登記，涉及的瀛通公司的經(jīng)初始登記的大產(chǎn)證下有大量房屋，不可能收取瀛通公司的大產(chǎn)證。瀛通公司、胥黨女提交的商品住宅維修基金查詢信息，證明了涉案房屋已交納維修基金。且涉案的房屋是現(xiàn)房買賣，不需要提供房屋交接書。被上訴人依據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》第3.2.3.1、第3.2.3.2規(guī)定，收取申請材料，經(jīng)審核材料真實有效，符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》、《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》規(guī)定的轉(zhuǎn)移登記的要件，被上訴人向胥黨女頒發(fā)了滬房地嘉字(2012)第017873號上海市房地產(chǎn)權證合法，原審判決正確，請求予以維持。
　　原審第三人胥黨女述稱：同意被上訴人的意見。另，胥黨女從未表示將涉案房屋給上訴人，胥黨女是真正享有安置權利的人。上訴人當時是胥黨女的代理人，其超越代理權限，將涉案房屋登記到上訴人名下，其曾取得的房地產(chǎn)權證不合法。原審判決正確，不同意上訴人的訴請。
　　本院經(jīng)審理查明：原審認定事實清楚，本院依法予以確認。
　　本院認為：被上訴人市房管局、市規(guī)土局負責本市房地產(chǎn)登記管理工作，具有作出房地產(chǎn)登記的法定職權。根據(jù)《上海市房地產(chǎn)登記條例》、《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》中新建商品房買賣的轉(zhuǎn)移登記規(guī)定，當事人應當提交申請書、身份證明、《上海市商品房出售合同》、維修基金交納憑證、地籍圖、房屋平面圖、契稅完稅憑證等材料。被上訴人審核了瀛通公司、胥黨女提交的材料，被上訴人認定轉(zhuǎn)移登記的申請符合《上海市房地產(chǎn)登記條例》第三十條、第三十一條、第三十二條、《上海市房地產(chǎn)登記技術規(guī)定(試行)》第3.2.3.1、第3.2.3.2規(guī)定，遂向胥黨女頒發(fā)房地產(chǎn)權證，認定事實清楚，適用法律正確，行政程序合法。關于上訴人提到的《上海市商品房出售合同》、配套商品房供應單的效力及上訴人系權利人的主張，未有相關證據(jù)證明，上訴人可通過民事訴訟途徑確認涉案房屋的權利歸屬。現(xiàn)上訴人請求撤銷被上訴人所作房地產(chǎn)登記，缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求并無不當。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費人民幣50元，由上訴人胥寶華負擔。
　　本判決為終審判決。

審 判 長 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 田 華
二○一四年一月十三日
書 記 員 沈 倪