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  • (2013)虹行初字第107號

    ——上海市虹口區(qū)人民法院(2013-11-29)



    (2013)虹行初字第107號

    原告虞軍。

    委托代理人葛葦剛(系虞軍丈夫)。

    被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局,住所地上海市。

    法定代表人白愛軍,上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局局長。

    委托代理人馬良,男,上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局工作人員。

    委托代理人李骎,男,上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局工作人員。

    原告虞軍因不服被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局所作的政府信息公開申請答復,于2013年10月28日向本院提起行政訴訟。本院于同日受理后,于同月31日向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭,于2013年11月15日公開開庭審理了本案。原告虞軍的委托代理人葛葦剛,被告上海市虹口區(qū)規(guī)劃和土地管理局的委托代理人馬良、李骎到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。

    被告于2013年7月29日作出虹規(guī)信公開(2013)第KD30000082號-重告《政府信息公開重復申請告知書》(以下簡稱《告知書》)。被告收到原告要求獲取“虹規(guī)(1999)第34號《關于核發(fā)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》的申請表—(99)077號《建設用地規(guī)劃許可證申請表》所附的《國有土地使用權出讓合同》及附圖、地形圖”的申請后,于2013年7月19日收到原告提出的“是虹規(guī)(1999)第34號《關于核發(fā)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》的附件”補正內容。被告經(jīng)核,認定虹規(guī)(1999)第34號文《關于核發(fā)虹口區(qū)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》的附件,為《建設用地許可證》范圍附圖。被告認定,該申請其已于2013年4月26日作出答復,范圍附圖已于當日提供給原告,《政府信息公開申請答復》編號為虹規(guī)信公開(2013)第KD30000034號,遂告知原告不再重復處理。

    被告向本院提供了以下證據(jù)及依據(jù):1.《政府信息公開申請表》、《收件回執(zhí)》及送達回證,證明收到原告提交的政府信息公開申請;2.《延期答復告知書》及送達回證,證明告知原告延期作出答復;3.《政府信息公開申請補正告知書》及送達回證、《政府信息公開申請補正答復書》,證明原告補正申請內容;4.《告知書》及送達回證,證明對原告提出的申請進行了答復并送達原告;5.虹規(guī)信公開(2013)第KD30000034號—答《政府信息公開申請答復書》(以下簡稱34號《答復書》)、虹規(guī)(1999)第34號《關于核發(fā)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》(以下簡稱34號《通知》)及附圖,證明原告屬于重復申請,被告已在34號《答復書》中作出答復;6.原告于2013年8月2日填寫的《政府信息公開申請表》、虹規(guī)信公開(2013)第KD30000128號—答《政府信息公開申請答復書》及送達回證,證明對原告要求獲取的《國有土地使用權出讓合同》、地形圖等作出答復。

    《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)第四條為職權依據(jù),《上海市政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)第二十三條第(九)項為法律依據(jù),《條例》第二十一條第(四)項、《規(guī)定》第二十三條第(八)項、第二十六條為程序依據(jù)。

    原告訴稱:其申請公開的是作為34號《通知》附件的《國有土地使用權出讓合同》及附圖、地形圖,而被告在34號《答復書》中公開的附圖是《建設用地規(guī)劃許可證》的附圖,并不是34號《通知》的附圖,故原告不屬于重復申請。因此,請求撤銷《告知書》的具體行政行為。原告就其訴請?zhí)峤弧墩畔⒐_申請補正告知書》、《告知書》、[2013]虹府復決字第33號《行政復議決定書》、編號:滬規(guī)地99—004號《建設用地規(guī)劃許可證(底稿)》、《上海市建設用地規(guī)劃許可證申請表》作為證據(jù)。

    被告辯稱:原告曾經(jīng)提出過要求獲取“《關于核發(fā)某基地建設用地規(guī)劃許可證的通知》”的申請,被告已經(jīng)在34號《答復書》中予以答復,并提供34號《通知》及相關附圖;現(xiàn)原告補正申請內容是34號《通知》的附件,而該附件就是被告在34號《答復書》中提供的附圖,該附圖蓋有寫明34號《通知》文號的印章,故原告申請內容重復。被告所作《告知書》并無不當,因此,不同意原告的訴訟請求,請求法院予以駁回。

    經(jīng)庭審質證,原告認為被告無延期答復的必要;被告認為原告提交的證據(jù)無法證明其不屬于重復申請。

    根據(jù)庭審質辯情況,本院作出如下確認:原告提交的證據(jù)材料、被告提交的第1-5組證據(jù)材料,符合證據(jù)的關聯(lián)性、合法性、真實性,本院確認具有證據(jù)效力。

    經(jīng)審理查明:2013年6月20日原告向被告提出政府信息公開申請,要求公開“虹規(guī)(1999)第34號《關于核發(fā)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》的申請表—(99)077號《建設用地規(guī)劃許可證申請表》所附的《國有土地使用權出讓合同》及附圖、地形圖”。同月21日,被告出具《收件回執(zhí)》。同年7月2日,被告出具《延期答復告知書》,告知原告將延期至2013年8月1日前作出答復。同年7月12日,被告出具《政府信息公開申請補正告知書》。同年7月17日,原告補正申請內容為“是虹規(guī)(1999)第34號《關于核發(fā)某基地(74號危改基地)工程建設用地規(guī)劃許可證的通知》的附件”。被告經(jīng)審查,認定原告補正申請的內容為《建設用地許可證》范圍附圖,對此,被告已經(jīng)在34號《答復書》予以答復并提供,遂于2013年7月29日告知原告不再重復處理。原告不服,向上海市虹口區(qū)人民政府申請行政復議。復議機關于2013年10月12日作出復議決定,維持了被告所作答復。原告收到復議決定后,起訴至本院。

    本院認為,被告作為行政機關,具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復的法定職權。被告收到原告申請及補正申請后,經(jīng)核實,認定原告要求獲取的是34號《通知》的附件,與34號《答復書》中原告所申請公開的部分內容重復,遂告知原告其已經(jīng)對此作出答復并提供了34號《通知》的附件,即附圖,故不再重復處理,該告知并無不當。被告收到原告的政府信息公開申請后,要求原告補正申請內容,并在法定的延長期限內作出答復并送達,符合法定程序。原告認為其所申請不屬于重復申請,缺乏事實依據(jù)及法律依據(jù),本院不予支持。據(jù)此,參照《上海市政府信息公開規(guī)定》第二十三條第(九)項、依據(jù)《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第(八)項之規(guī)定,判決如下:

    駁回原告虞軍的訴訟請求。

    本案受理費50元,由原告虞軍負擔。

    如不服本判決,可在判決書送達之日起十五日內提起上訴,向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數(shù)遞交上訴狀副本,上訴于上海市第二中級人民法院。


    審 判 長 施海紅
    代理審判員 童婭瓊
    人民陪審員 薛海榮
    二〇一三年十一月二十九日
    書 記 員 楊建軍


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