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（2013）滬一中行終字第378號(hào)
上訴人（原審原告）林民。
被上訴人（原審被告）上海市公安局浦東分局。
法定代表人陸民，局長(zhǎng)。
委托代理人A，上海市公安局浦東分局工作人員。
上訴人林民因治安行政處罰決定并行政賠償一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第146號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年12月20日立案后，依法組成合議庭對(duì)本案進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，2013年4月10日，林民在本市浦東新區(qū)某路交通銀行門口人行道上拉兩條布制橫幅，橫幅上書(shū)寫(xiě)有“交通銀行下流無(wú)恥，害我家破人亡……”等內(nèi)容，影響來(lái)往行人通行。上海市公安局浦東分局（以下簡(jiǎn)稱：公安浦東分局）接報(bào)案后出警，民警對(duì)林民進(jìn)行勸阻未果。后林民往身上倒白酒并拿出打火機(jī)欲點(diǎn)火被阻止，又對(duì)兩名民警進(jìn)行了毆打。公安浦東分局于2013年4月10日作出滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定林民于2013年4月10日在上海市浦東新區(qū)某路交通銀行門口人行道有阻礙執(zhí)行職務(wù)的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)、第五十條第二款的規(guī)定，對(duì)林民作出行政拘留十日的行政處罰。林民不服，為此提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)公安浦東分局作出的滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》違法，并賠償其精神損失費(fèi)人民幣1萬(wàn)元。
原審認(rèn)為，公安浦東分局有權(quán)作出被訴行政處罰決定。林民于2013年4月10日在本市浦東新區(qū)某路交通銀行門口人行道上拉橫幅后，不聽(tīng)從民警的勸阻，通過(guò)往身上倒酒并作出拿打火機(jī)點(diǎn)火的動(dòng)作，阻礙民警依法執(zhí)行職務(wù)，且存在毆打民警致傷的情形，公安浦東分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款第（二）項(xiàng)、第五十條第二款的規(guī)定，對(duì)林民作出拘留十日的處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。公安浦東分局依法立案、調(diào)查、進(jìn)行事先告知等程序，在法定期限內(nèi)作出行政處罰決定并送達(dá)，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。林民的賠償訴訟請(qǐng)求，無(wú)事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)。原審法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（一）項(xiàng)、最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十三條之規(guī)定，作出判決：一、維持公安浦東分局于2013年4月10日對(duì)林民作出的滬公（浦）行罰決字[2013]第2001312012號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的具體行政行為；二、駁回林民要求行政賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。判決后，林民不服，向本院提起上訴。
上訴人林民訴稱，堅(jiān)持原審訴訟意見(jiàn)。原審判決事實(shí)不清，適用法律不當(dāng)，程序違法，請(qǐng)求二審法院予以撤銷原審判決，改判支持上訴人原審訴訟請(qǐng)求。
被上訴人公安浦東分局辯稱，堅(jiān)持原審答辯意見(jiàn)。原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，請(qǐng)求二審法院予以維持，駁回上訴人上訴請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定的事實(shí)無(wú)誤，本院依法予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七條、第九十一條規(guī)定，被上訴人公安浦東分局具有作出被訴行政處罰決定的職權(quán)。被上訴人提交的民警對(duì)林民的詢問(wèn)筆錄、民警對(duì)B、C、D、E的詢問(wèn)筆錄，打火機(jī)照片，受傷民警D、民警E驗(yàn)傷通知書(shū)等證據(jù)，能夠相互印證并形成證據(jù)鏈，足以證明上訴人于2013年4月10日在本市浦東新區(qū)某路交通銀行門口人行道有阻礙民警執(zhí)行職務(wù)的違法行為�！吨腥A人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條第一款規(guī)定，“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（二）阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的”；第二款規(guī)定，“阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰”。被上訴人對(duì)上訴人作出行政拘留十日，適用法律并無(wú)不當(dāng)。被上訴人在作出上述行政處罰決定之前，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十一條規(guī)定，告知了上訴人擬對(duì)其作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并詢問(wèn)上訴人是否提出陳述和申辯，上訴人表示“不提出陳述和申辯”并在行政處罰告知筆錄上簽字。被上訴人對(duì)上訴人作出被訴行政處罰決定后向上訴人宣告并送達(dá)，行政執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。被訴行政處罰決定合法，未侵犯上訴人的合法權(quán)益，上訴人要求確認(rèn)被上訴人對(duì)其作出的行政處罰決定違法并賠償其精神損失1萬(wàn)元，缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。
綜上所述，原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，審判程序合法，本院依法應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人林民負(fù)擔(dān)，本院準(zhǔn)予免繳。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 李 欣
審 判 員 李思國(guó)
代理審判員 任靜遠(yuǎn)
二○一四年一月二十一日
書(shū) 記 員 余 鳳