(2013)滬二中行賠終字第14號
——上海市第二中級人民法院(2014-1-7)
(2013)滬二中行賠終字第14號
上訴人(原審原告)陳嘯蝶。
被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)綠化和市容管理局。
法定代表人關(guān)屹。
委托代理人王東。
上訴人陳嘯蝶因行政賠償一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行賠初字第11號行政賠償判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。上訴人陳嘯蝶,被上訴人上海市黃浦區(qū)綠化和市容管理局(以下簡稱黃浦綠化市容局)的委托代理人王東到庭參加訴訟,本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院認(rèn)定,2011年6月20日,黃浦綠化市容局向陳嘯蝶作出黃綠容信答2011年第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》。陳嘯蝶不服,提起行政訴訟。原審法院及上海市第二中級人民法院分別作出一、二審行政判決,撤銷了黃浦綠化市容局所作政府信息公開申請答復(fù)。2013年5月22日,黃浦綠化市容局收到陳嘯蝶通過郵寄方式提交的賠償申請,同年7月4日,陳嘯蝶向黃浦綠化市容局明確其要求賠付提起訴訟支出的打字費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、郵寄費(fèi)、誤工費(fèi)共計(jì)人民幣528元(以下幣種均為人民幣)。2013年9月3日,黃浦綠化市容局作出不予賠償決定,決定不予賠償。陳嘯蝶不服,向原審法院提起行政賠償訴訟,要求黃浦綠化市容局賠償上述528元及提起本次訴訟產(chǎn)生的打字復(fù)印費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)200元,共計(jì)要求賠償728元。
原審法院認(rèn)為:依照《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱《國家賠償法》)的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有該法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照該法規(guī)定取得國家賠償?shù)臋?quán)利。同時(shí),該法還規(guī)定,對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。本案中,陳嘯蝶要求黃浦綠化市容局就其提起行政訴訟、賠償申請及賠償訴訟支付的費(fèi)用予以賠償,但上述費(fèi)用并非黃浦綠化市容局所作信息公開答復(fù)行為對陳嘯蝶造成的直接損失。故陳嘯蝶提出的賠償請求缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),不予支持。原審法院遂判決駁回陳嘯蝶的訴訟請求。判決后,陳嘯蝶不服,向本院提起上訴。
上訴人陳嘯蝶上訴稱:被上訴人所作黃綠容信答2011年第1號政府信息公開申請答復(fù)被依法撤銷后,上訴人因訴訟和申請賠償引起的打字費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、材料費(fèi)、郵寄費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、訴訟費(fèi)等都是合理支出的費(fèi)用。上述費(fèi)用系被上訴人的行為對上訴人造成的直接財(cái)產(chǎn)損失,被上訴人理應(yīng)對此予以賠償。原審判決錯(cuò)誤,請求二審法院撤銷原判,支持上訴人的一審賠償請求。
被上訴人黃浦綠化市容局辯稱:被上訴人所作政府信息公開申請答復(fù)雖被撤銷,但未造成上訴人的直接損失。上訴人要求賠償?shù)膬?nèi)容不符合《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定,被上訴人所作不予賠償決定并無不當(dāng)。請求二審法院駁回上訴,維持原判。
本院經(jīng)審理查明,原審法院認(rèn)定事實(shí)由上訴人、被上訴人提供的黃綠容信答2011年第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》、(2011)黃行初字第268號行政判決書、(2011)滬二中行終字第316號行政判決書、不予賠償決定、上訴人向被上訴人提交的賠償申請及郵寄信封、郵寄回執(zhí)等證據(jù)證明,本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為:《國家賠償法》第二條第一款規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利!币勒丈鲜鲆(guī)定,賠償請求人取得國家賠償?shù)那疤崾琴r償義務(wù)機(jī)關(guān)有法律規(guī)定的侵犯賠償請求人合法權(quán)益的情形存在,并對賠償請求人合法權(quán)益造成損害。本案中,被上訴人所作黃綠容信答2011年第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》雖被法院依法判決撤銷,但上訴人并無證據(jù)證明該政府信息公開答復(fù)行為造成了上訴人的直接財(cái)產(chǎn)損失,F(xiàn)上訴人主張的因訴訟、申請賠償?shù)仁马?xiàng)造成其打字費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、材料費(fèi)、郵寄費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)、訴訟費(fèi)等支出,并非被撤銷的政府信息公開答復(fù)行為造成的直接損失,上述賠償申請內(nèi)容不屬于《國家賠償法》第三十六條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)損失賠償范圍。綜上,上訴人的上訴請求及理由缺乏事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審判決并無不當(dāng)。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,判決如下:
駁回上訴,維持原判。
本判決為終審判決。
審 判 長 李金剛
代理審判員 張曉帆
代理審判員 袁蕾蕾
二○一四年一月七日
書 記 員 沈 倪
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