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（2013）滬二中行終字第599號(hào)
　　上訴人(原審原告)顧新民。
　　被上訴人(原審被告)上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心。
　　法定代表人施家儀。
　　委托代理人錢(qián)瑩。
　　委托代理人沈玉蓉。
　　上訴人顧新民因不予認(rèn)定特殊工種工作年限一案，不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第300號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人顧新民，被上訴人上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(下稱(chēng)市社保中心)的委托代理人錢(qián)瑩、沈玉蓉到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　原審認(rèn)定，2013年4月27日市社保中心下屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上海市楊浦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心收到顧新民提出的書(shū)面申請(qǐng)，要求將其從1979年6月至2002年底的工作經(jīng)歷認(rèn)定為從事特殊工種工作年限。市社保中心經(jīng)審核后認(rèn)為，顧新民所在單位從未申報(bào)過(guò)特殊工種。故顧新民相關(guān)工作經(jīng)歷不能認(rèn)定為從事特殊工種工作年限，市社保中心于同日作出流水號(hào)為BBXXXXXXXXXXX的《辦理情況回執(zhí)》，書(shū)面告知顧新民其申請(qǐng)的業(yè)務(wù)不能辦理。顧新民收悉后不服，向上海市人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)于2013年8月28日作出維持決定。顧新民仍不服，訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷(xiāo)市社保中心作出的上述不予認(rèn)定特殊工種工作年限的具體行政行為。
　　原審認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》等相關(guān)規(guī)定，市社保中心負(fù)有統(tǒng)一經(jīng)辦本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，核定、調(diào)整養(yǎng)老金的行政職能。從事特殊工種工作年限的認(rèn)定屬于核定、調(diào)整養(yǎng)老金的范疇，故市社保中心具有作出被訴具體行政行為的職權(quán)。經(jīng)審查，市社保中心履行了受理、答復(fù)的法定程序，其行政程序合法。本案雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于顧新民的相關(guān)工作經(jīng)歷是否能認(rèn)定為從事特殊工種的工作年限。根據(jù)《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》，特殊工種應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)先行確定，或由當(dāng)事人所在單位進(jìn)行申報(bào)，并經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)。而本案中顧新民所在單位并未進(jìn)行過(guò)特殊工種申報(bào)，所以顧新民要求認(rèn)定其相應(yīng)工作年限屬于特殊工種工作年限的請(qǐng)求，于法無(wú)據(jù)。原審遂判決：駁回顧新民的訴訟請(qǐng)求。判決后顧新民不服，向本院提起上訴。
　　上訴人顧新民上訴稱(chēng)，上訴人自1979年6月至2002年底一直從事有毒有害工作，且持有上海市勞動(dòng)局制發(fā)的特殊工種操作證，所在企業(yè)也發(fā)放營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等補(bǔ)貼，故上訴人相應(yīng)工作年限應(yīng)認(rèn)定為特殊工種工作年限。另上訴人所在企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，曾有206人享受了提前退休，上訴人也符合提前退休條件。原審判決錯(cuò)誤，請(qǐng)求撤銷(xiāo)原審判決，改判支持其一審的訴訟請(qǐng)求。
　　被上訴人市社保中心辯稱(chēng)，上訴人所在單位從未向勞動(dòng)部門(mén)申報(bào)有特殊工種，上訴人工作也未被行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定為特殊工種，故被上訴人所作不予認(rèn)定特殊工種工作年限合法有據(jù)。原審判決正確，請(qǐng)求駁回上訴，維持原判。
　　經(jīng)審理查明，原審認(rèn)定事實(shí)清楚，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，被上訴人依法具有作出被訴具體行政行為的法定職權(quán)。被上訴人受理上訴人顧新民要求認(rèn)定特殊工種工作年限的申請(qǐng)后，依法進(jìn)行了審查，于法定期限內(nèi)作出決定并送達(dá)上訴人，行政程序合法�！渡虾Ｊ袆趧�(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于本市從事特殊工種人員辦理退休手續(xù)若干問(wèn)題的通知》規(guī)定，特殊工種應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)先行確定，或由職工所在單位向行業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，再由勞動(dòng)部門(mén)確認(rèn)。上訴人1979年6月至2002年底從事的工種既未被行業(yè)主管部門(mén)或勞動(dòng)保障部門(mén)確認(rèn)為特殊工種，其原工作單位也未進(jìn)行特殊工種申報(bào)，故被上訴人不予認(rèn)定上訴人1979年6月至2002年底的工作經(jīng)歷為從事特殊工種工作年限并無(wú)不當(dāng)。上訴人的上訴請(qǐng)求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。被上訴人所作具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　二審案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人顧新民負(fù)擔(dān)。
　　本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 馬浩方
代理審判員 張 璇
代理審判員 王 征
二○一四年一月六日
書(shū) 記 員 張國(guó)蘭