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  • (2013)滬二中行終字第612號

    ——上海市第二中級人民法院(2014-1-6)



    (2013)滬二中行終字第612號
      上訴人(原審原告)謝振庭。
      被上訴人(原審被告)上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會。
      法定代表人左衛(wèi)東。
      委托代理人高偉慶。
      委托代理人翁劼。
      上訴人謝振庭因政府信息公開申請答復一案,不服上海市楊浦區(qū)人民法院(2013)楊行初字第51號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,于2013年12月18日公開開庭審理了本案。上訴人謝振庭,被上訴人上海市楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會(以下簡稱楊浦發(fā)改委)的委托代理人高偉慶、翁劼到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
      原審法院認定:2013年5月28日,謝振庭向楊浦發(fā)改委提出政府信息公開申請,要求獲取楊房地拆許字(2002)第24號《房屋拆遷許可證》核準范圍內(nèi)《關(guān)于建設“韻都城”二期商品住宅項目可行性研究報告的批復》。2013年6月17日,楊浦發(fā)改委書面告知謝振庭延期答復。2013年6月24日,楊浦發(fā)改委通知謝振庭對政府信息公開申請進行補正。2013年7月1日,謝振庭對申請公開的政府信息進行了補充說明,變更為要求獲取楊府土書(2002)第022號《建設用地批準書》范圍內(nèi)的經(jīng)楊浦發(fā)改委批準的《建設項目可行性研究報告的批復》。2013年7月12日,楊浦發(fā)改委作出楊發(fā)改信告(2013)第12號政府信息公開申請答復,告知謝振庭其要求獲取的信息已歸檔,建議其向楊浦區(qū)檔案館咨詢,并將答復書送達給謝振庭。謝振庭收悉后不服,遂訴至原審法院,請求判決撤銷上述政府信息公開申請答復。
      原審法院另查明,因2001年機構(gòu)改革,原上海市楊浦區(qū)計劃委員會被撤銷,后設立上海市楊浦區(qū)發(fā)展計劃委員會。由于保管條件差,上海市楊浦區(qū)發(fā)展計劃委員會于2004年5月將1997年-2002年文書檔案全部移交楊浦區(qū)檔案館保管。2005年上海市楊浦區(qū)發(fā)展計劃委員會改組為楊浦發(fā)改委。
      原審法院認為:根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十七條之規(guī)定,楊浦發(fā)改委對自己制作或從公民、法人、其他組織獲取的政府信息負責公開,故其具有對本機關(guān)政府信息公開的職權(quán)。本案中,謝振庭要求公開的信息內(nèi)容已由楊浦發(fā)改委(即原上海市楊浦區(qū)發(fā)展計劃委員會)根據(jù)《中華人民共和國檔案法實施辦法》的有關(guān)規(guī)定于2004年5月移交楊浦區(qū)檔案館,對已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構(gòu)的政府信息的管理,應依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,故楊浦發(fā)改委所作的答復事實清楚,適用法律、法規(guī)正確,程序合法,依法應予支持。謝振庭的訴訟請求缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù),不予支持。遂判決:駁回謝振庭的訴訟請求。判決后,謝振庭不服,向本院提起上訴。
      上訴人謝振庭上訴稱:被上訴人在原審中提供的證據(jù)均與本案無關(guān),原審判決認定事實不清;上訴人針對同一份政府信息曾向被上訴人多次提出公開申請,得到的答復內(nèi)容不同,據(jù)此可確認被上訴人有造假行為;被上訴人未將相關(guān)信息文號告知上訴人,上訴人無法就該信息向楊浦區(qū)檔案館查詢。原審判決錯誤,請求撤銷原審判決。
      被上訴人楊浦發(fā)改委辯稱:被上訴人在原審中提供的證據(jù)可證明上訴人申請公開的信息已依法移交給楊浦區(qū)檔案館,就此事實亦有相關(guān)法院判決文書予以確認,被訴政府信息公開申請答復正確;上訴人曾提出多次申請,申請內(nèi)容的表述不同,針對的信息亦有所不同,被上訴人系依法作出相應的答復,并無不當。原審判決正確,請求維持原審判決。
      本院經(jīng)審理查明,原審判決認定的事實有被上訴人提供的政府信息公開申請表、延期答復告知書及送達回證、政府信息公開補正申請答復書及送達回證、上海市楊浦區(qū)政府信息公開補正申請表、楊發(fā)改信告(2013)第12號政府信息公開申請答復書及送達回證、檔案交接文據(jù)、案卷目錄、楊浦區(qū)檔案館關(guān)于文件已經(jīng)移交檔案館的證明、(2009)楊行初字第23號及(2009)滬二中行終字第185號行政判決書等證據(jù)證明,本院予以確認。
      本院認為,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,被上訴人具有受理并處理向其提出的政府信息公開申請的法定職權(quán)。被上訴人于2013年5月28日收到上訴人的政府信息公開申請后,于6月17日告知延期答復,于6月24日要求上訴人補正,并在上訴人7月1日補正后,于7月12日作出被訴政府信息公開申請答復,執(zhí)法程序合法。經(jīng)上訴人補正確認,其申請公開的信息為楊府土書(2002)第022號《建設用地批準書》范圍內(nèi)的經(jīng)楊浦發(fā)改委批準的《建設項目可行性研究報告的批復》,被上訴人在查明該信息已于2004年5月移交楊浦區(qū)檔案館后,作出被訴政府信息公開答復,告知上訴人該情況,并建議其向該檔案館咨詢,認定事實清楚,適用法律正確,答復內(nèi)容并無不當。被上訴人所作其他政府信息公開申請答復,不屬本案審查范圍。綜上,上訴人的上訴請求,缺乏事實證據(jù)和法律依據(jù),本院不予支持。原審法院判決駁回上訴人的訴訟請求正確。據(jù)此,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
      駁回上訴,維持原判。
      上訴案件受理費人民幣50元,由上訴人謝振庭負擔,準予免交。
      本判決為終審判決。

    審 判 長 姚倩蕓
    代理審判員 沈亦平
    代理審判員 崔勝東
    二○一四年一月六日
    書 記 員 韓 瑱


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