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（2013）滬高行終字第72號(hào)


　　上訴人（原審原告）陳某

　　被上訴人（原審被告）上海市黃浦區(qū)人民政府
　　法定代表人彭某，區(qū)長(zhǎng)。
　　委托代理人李某，上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
　　委托代理人汪某，上海市黃浦區(qū)人民政府工作人員。
　　上訴人陳某因行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定一案，不服上海市第二中級(jí)人民法院（2013）滬二中行初字第28號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年10月8日受理后，依法組成合議庭，于同月22日公開開庭審理了本案。上訴人陳某、被上訴人上海市黃浦區(qū)人民政府的委托代理人汪某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原審查明，2011年3月7日，上海市黃浦區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“黃浦區(qū)政府”)收到陳某提交的行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為行政復(fù)議請(qǐng)求不明確，于同月14日通知陳某補(bǔ)正。同月18日，黃浦區(qū)政府收到陳某的補(bǔ)正材料，明確對(duì)原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局作出的滬黃房地拆許延字(2002)第2號(hào)房屋拆遷期延長(zhǎng)許可決定申請(qǐng)復(fù)議。黃浦區(qū)政府認(rèn)為，陳某作為其子許智文的法定代理人已就該房屋拆遷期延長(zhǎng)許可決定提起行政訴訟，上海市黃浦區(qū)人民法院受理后于2011年3月15日已作出一審判決，陳某就法院已經(jīng)受理并判決的同一具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十六條第二款的規(guī)定，故于同月24日作出黃府復(fù)(2010)08號(hào)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定。陳某不服，向原審提起行政訴訟。
　　原審認(rèn)為，陳某申請(qǐng)行政復(fù)議所指向的滬黃房地拆許延字(2002)第2號(hào)房屋拆遷期延長(zhǎng)許可行為，已由其子向法院提出行政訴訟，陳某作為法定代理人參加訴訟。故陳某在法院已經(jīng)受理該案期間，又就同一具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件，黃浦區(qū)政府據(jù)此決定不予受理，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。遂判決駁回陳某的訴訟請(qǐng)求。判決后，陳某不服，向本院提起上訴。
　　上訴人陳某上訴稱，有關(guān)房屋拆遷許可證等材料系偽造的；其與其子有權(quán)分別就同一行政行為提起行政復(fù)議和訴訟，故被上訴人黃浦區(qū)政府所作不予受理決定違法，請(qǐng)求二審改判撤銷該不予受理決定。
　　被上訴人黃浦區(qū)政府辯稱，上訴人陳某之子已就拆遷期延長(zhǎng)許可提起行政訴訟，故上訴人再就此提出行政復(fù)議申請(qǐng)，不符合受理?xiàng)l件，請(qǐng)求二審維持原判。
　　經(jīng)審理，原審查明上述事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
　　本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。上訴人陳某就原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局作出的房屋拆遷期延長(zhǎng)許可行為向被上訴人黃浦區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，被上訴人具有對(duì)該申請(qǐng)作出處理決定的法定職權(quán)。2011年3月7日，被上訴人黃浦區(qū)政府收到上訴人陳某的行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為請(qǐng)求事項(xiàng)不明確而于同月14日通知上訴人補(bǔ)正，在同月18日收到補(bǔ)正材料后，于同月24日作出被訴不予受理決定，符合《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第十七條和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十九條的規(guī)定，程序合法。上訴人陳某之子就原上海市黃浦區(qū)房屋土地管理局作出的滬黃房地拆許延字(2002)第2號(hào)房屋拆遷期延長(zhǎng)許可行為已提起行政訴訟，上訴人陳某作為法定代理人也參加了該訴訟，故其再就同一許可行為申請(qǐng)行政復(fù)議，不符合行政復(fù)議申請(qǐng)的受理?xiàng)l件，被上訴人因而作出被訴不予受理決定，并無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確，應(yīng)予維持。上訴人陳某的上訴理由不能成立，應(yīng)予駁回。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人陳某負(fù)擔(dān)（已付）。
　　本判決為終審判決。
　

　　


審 判 長(zhǎng) 張吉人
代理審判員 郭貴銀
代理審判員 邵春燕
二〇一三年十一月四日
書 記 員 居雯婭