少妇装睡让我滑了进去,亚洲欧美国产毛片在线,色天使久久综合网天天,一本大道熟女人妻中文字幕在线

（2013）滬一中行終字第236號(hào)
上訴人（原審原告）甲公司。
被上訴人（原審被告）乙單位。
上訴人甲公司因安監(jiān)行政處罰決定一案，不服上海市浦東新區(qū)人民法院（2013）浦行初字第90號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院于2013年8月27日立案后，依法組成合議庭，于同年10月10日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人甲公司的法定代表人、委托代理人，被上訴人乙單位的委托代理人到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明，乙單位于2012年11月19日對(duì)甲公司進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在職業(yè)病危害項(xiàng)目，要求按規(guī)定及時(shí)如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目。2012年11月29日，乙單位發(fā)現(xiàn)該公司仍未申報(bào)，遂發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令該公司于2012年12月7日前改正違法行為。2012年12月12日，乙單位經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)，該公司仍未申報(bào)，遂于次日立案。因在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法辦結(jié)，乙單位于2013年1月9日延長(zhǎng)辦案期限。乙單位經(jīng)調(diào)查，認(rèn)定甲公司存在未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的行為，遂于2013年1月16日向該公司發(fā)出《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。甲公司收到上述兩份材料后，于規(guī)定時(shí)間前往指定地點(diǎn)進(jìn)行了陳述申辯，并提交了材料。乙單位收到該公司的陳述申辯材料后進(jìn)行了復(fù)核，并于2013年1月21日制作了《甲公司行政處罰申辯復(fù)核記錄》。2013年1月24日，乙單位作出第2120130481號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，認(rèn)定甲公司于2012年12月11日在上海市浦東新區(qū)某鎮(zhèn)某路某號(hào)因未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的行為，違反了《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》第二條的規(guī)定，依據(jù)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》第十四條的規(guī)定，決定對(duì)該公司作出責(zé)令限期改正、給予警告、并處罰款人民幣8萬(wàn)元整的行政處罰。甲公司不服，以乙單位作出行政處罰決定無(wú)職權(quán)依據(jù)、執(zhí)法程序違法、認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤、執(zhí)法目的不合法等為由訴至原審法院，請(qǐng)求撤銷乙單位作出的第2120130481號(hào)行政處罰決定。
原審認(rèn)為，乙單位具有對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病危害因素是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)實(shí)施監(jiān)督管理的法定職責(zé)。本案中甲公司認(rèn)為其棉塵及噪音均符合標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)已經(jīng)采取防護(hù)措施，故乙單位不應(yīng)對(duì)其處罰。對(duì)此，原審認(rèn)為，乙單位對(duì)甲公司作出處罰系因該公司未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目，并非棉塵或噪音超標(biāo)，故該公司的主張不予采信。另甲公司認(rèn)為其已經(jīng)進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，但原審認(rèn)為，乙單位作出《行政處罰決定書(shū)》系在2013年1月24日，甲公司于2013年1月29日進(jìn)行申報(bào)的行為，不能證明行政行為違法。該公司庭審中反映乙單位工作人員違紀(jì)問(wèn)題，可向有關(guān)紀(jì)檢部門反映。另甲公司認(rèn)為處罰過(guò)重，原審認(rèn)為處罰幅度與法不悖。本案乙單位對(duì)甲公司進(jìn)行安全檢查后，發(fā)現(xiàn)該公司存在職業(yè)病危害項(xiàng)目，即發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》，要求該公司于2012年12月7日前改正違法行為，并進(jìn)行了立案。因在規(guī)定的期限內(nèi)無(wú)法辦結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)了辦案期限；又因在規(guī)定的期限內(nèi)甲公司仍未申報(bào)，該局經(jīng)集體討論后作出《行政處罰事先告知書(shū)》和《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，并予以送達(dá)；甲公司陳述申辯后，乙單位依法進(jìn)行復(fù)核后作出了行政處罰決定，行政執(zhí)法程序符合法律規(guī)定。故甲公司要求撤銷行政處罰決定的訴訟請(qǐng)求，缺乏事實(shí)證據(jù)及法律依據(jù)，不予支持。遂判決駁回甲公司的訴訟請(qǐng)求。判決后，甲公司不服，上訴于本院。
上訴人甲公司上訴稱：被上訴人是部級(jí)單位，不是區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，無(wú)權(quán)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；行政執(zhí)法過(guò)程中，丙監(jiān)察隊(duì)工作人員沒(méi)有執(zhí)法證件一人執(zhí)法，并指定商業(yè)性檢測(cè)企業(yè)由上訴人負(fù)擔(dān)費(fèi)用出具檢測(cè)報(bào)告，上訴人不愿滿足其私欲即被行政處罰，上訴人認(rèn)為被上訴人的執(zhí)法目的是敲詐勒索且自由裁量不公正，故請(qǐng)求二審法院撤銷原判，改判支持上訴人的訴訟請(qǐng)求。
被上訴人乙單位辯稱：被上訴人委托丙監(jiān)察隊(duì)實(shí)施行政處罰，執(zhí)法人員持有合法規(guī)范的執(zhí)法證件，上訴人反映的執(zhí)法人員違紀(jì)的情況嚴(yán)重失實(shí)，被上訴人執(zhí)法程序和目的均無(wú)不當(dāng)；上訴人工作場(chǎng)所存在噪聲、棉塵等職業(yè)病危害因素，但未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)，依法應(yīng)予處罰，故請(qǐng)求二審法院駁回上訴，維持原判。
二審開(kāi)庭審理中，被上訴人乙單位仍以一審時(shí)已向原審法院提供的職權(quán)、事實(shí)、法律和程序方面的事實(shí)證據(jù)和法律依據(jù)證明其對(duì)上訴人甲公司作出被訴行政處罰決定合法。本院對(duì)上述證據(jù)、依據(jù)進(jìn)行了全面審查，并聽(tīng)取了雙方當(dāng)事人的舉質(zhì)證和訴辯稱意見(jiàn)后查明，原審查明的事實(shí)無(wú)誤，本院予以確認(rèn)。
本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第九條第三款、《上海市安全生產(chǎn)條例》第七條的規(guī)定，被上訴人乙單位作為上海市浦東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，依據(jù)其職責(zé)負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作，具有作出被訴行政處罰決定的行政職權(quán)和職責(zé)。上訴人甲公司對(duì)被上訴人的行政職權(quán)提出的異議顯然不能成立，本院不予采信。
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第十六條規(guī)定：“國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。用人單位工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，接受監(jiān)督。……”國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號(hào)《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)辦法》第二條規(guī)定：“用人單位（煤礦除外）工作場(chǎng)所存在職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害因素的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)危害項(xiàng)目，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理�！�…”該辦法第十四條規(guī)定：“用人單位未按照本辦法規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款�！毙l(wèi)法監(jiān)發(fā)（2002）63號(hào)中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)病危害因素分類目錄>和<建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范>的通知》附件一將紡織業(yè)可能導(dǎo)致的噪聲聾和棉塵病列入了職業(yè)病危害因素分類目錄。本案中，上訴人甲公司存在噪聲和棉塵等職業(yè)病危害因素，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向被上訴人乙單位申報(bào)危害項(xiàng)目，現(xiàn)上訴人經(jīng)被上訴人多次現(xiàn)場(chǎng)檢查及責(zé)令改正仍未依法申報(bào)，故被上訴人作出了責(zé)令限期改正、給予警告、并處罰款8萬(wàn)元整的行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確。上訴人對(duì)其未及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目的事實(shí)無(wú)異議，其主張執(zhí)法人員存在違紀(jì)行為并不能改變其行為的違法性和應(yīng)予處罰的法律后果，故上訴人以執(zhí)法人員涉嫌敲詐勒索為由主張行政處罰決定違法，于法無(wú)據(jù)。
關(guān)于被上訴人乙單位作出行政處罰決定的執(zhí)法程序，原審法院已作闡述，本院予以確認(rèn)，不再贅述。
國(guó)家建立職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度，系為預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康，促進(jìn)安全生產(chǎn)，避免危害發(fā)生，減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，上訴人甲公司作為存在職業(yè)病危害因素的紡織企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理，配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的執(zhí)法檢查，其對(duì)被上訴人乙單位的執(zhí)法目的提出的異議不能成立，本院亦不予采信。
綜上所述，被上訴人乙單位作出被訴行政處罰決定具有職權(quán)依據(jù)、認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、執(zhí)法程序和執(zhí)法目的均無(wú)不當(dāng)。原審判決駁回上訴人甲公司的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng)，本院應(yīng)予維持。上訴人的上訴請(qǐng)求及理由缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，本院不予支持。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費(fèi)人民幣50元，由上訴人甲公司負(fù)擔(dān)（已付）。
本判決為終審判決。

審 判 長(zhǎng) 周瑤華
代理審判員 劉智敏
代理審判員 樊華玉
二○一三年十月十七日
書(shū) 記 員 孫 瑩