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（2014）長(zhǎng)行初字第65號(hào)
　　原告武某。
　　委托代理人吳戟，上海市恒業(yè)律師事務(wù)所律師。
　　委托代理人金榮，上海市恒業(yè)律師事務(wù)所律師。
　　被告上海市公安局長(zhǎng)寧分局。
　　法定代表人曹新平。
　　委托代理人祁文晉。
　　委托代理人秦軼璐。
　　原告武某不服被告上海市公安局長(zhǎng)寧分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)寧公安分局)作出的治安行政處罰決定的具體行政行為，于2014年5月19日向本院提起訴訟。經(jīng)原告補(bǔ)正材料后本院于2014年7月8日立案受理，并依法向被告送達(dá)了起訴狀副本、應(yīng)訴通知書(shū)及舉證通知書(shū)。被告在法定期限內(nèi)向本院提交了作出被訴治安行政處罰決定的證據(jù)和依據(jù)。本院依法組成合議庭，于2014年8月13日開(kāi)庭審理了本案。原告武某的委托代理人吳戟，被告長(zhǎng)寧公安分局的委托代理人祁文晉、秦軼璐到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　被告長(zhǎng)寧公安分局于2014年2月19日作出滬公(長(zhǎng))行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定，認(rèn)定原告武某于2014年2月17日，在本市長(zhǎng)寧區(qū)延安西路XXX號(hào)龍之夢(mèng)麗晶酒店3313號(hào)房?jī)?nèi)有嫖娼的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治安管理處罰法》)第六十六條第一款之規(guī)定，對(duì)原告作出行政拘留十日的行政處罰。
　　原告武某訴稱(chēng)，原告與王某某系經(jīng)朋友介紹結(jié)識(shí)。2014年2月17日，原告與王某某在本市長(zhǎng)寧區(qū)延安西路XXX號(hào)龍之夢(mèng)麗晶酒店3313號(hào)房?jī)?nèi)相見(jiàn)后，因王某某表示經(jīng)濟(jì)困難，原告借給其人民幣(以下幣種均為人民幣)8,000元。后因雙方情投意合，遂發(fā)生性行為。原告認(rèn)為，原告與王某某發(fā)生性關(guān)系非以金錢(qián)給付為對(duì)價(jià)，且沒(méi)有嫖娼的主觀故意，原告的行為不屬于嫖娼行為，被告認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，故請(qǐng)求人民法院依法判決撤銷(xiāo)被告作出的滬公(長(zhǎng))行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為。
　　被告長(zhǎng)寧公安分局辯稱(chēng)，被告依據(jù)原告、王某某的陳述、辨認(rèn)筆錄等證據(jù)認(rèn)定原告與王某某以金錢(qián)為媒介發(fā)生性關(guān)系，支付嫖資，原告具有嫖娼的違法行為，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序合法，故請(qǐng)求法院駁回原告訴請(qǐng)。
　　被告長(zhǎng)寧公安分局在本案中提供了下述證據(jù)材料及規(guī)范性文件：
第一組：《治安管理處罰法》第六十六條第一款、第九十一條，證明被告具有作出治安行政處罰的職權(quán)依據(jù)和適用的法律正確；
第二組：《治安管理處罰法》第九十九條，受案登記表、行政處罰告知筆錄、系爭(zhēng)行政處罰決定書(shū)、向武某的詢(xún)問(wèn)筆錄、向王某某的詢(xún)問(wèn)筆錄、辨認(rèn)筆錄及照片、傳喚證、工作情況說(shuō)明、武某的戶籍資料、行政復(fù)議決定書(shū)、證據(jù)保全決定書(shū)、證據(jù)保全清單、追繳物品清單及照片等，證明原告存在嫖娼的事實(shí)，被告經(jīng)立案、傳喚、調(diào)查、事先告知等程序作出行政處罰，認(rèn)定事實(shí)清楚，執(zhí)法程序合法。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，原告武某對(duì)當(dāng)日與王某某發(fā)生性行為并給付王某某8,000元的事實(shí)沒(méi)有異議，對(duì)被告向其詢(xún)問(wèn)筆錄中8,000元性質(zhì)的表述不認(rèn)可，對(duì)筆錄中其他內(nèi)容予以認(rèn)可，對(duì)王某某的詢(xún)問(wèn)筆錄中關(guān)于錢(qián)款的表述不認(rèn)可，原告認(rèn)為8,000元不是嫖資，是原告給王某某的借款;對(duì)追繳的錢(qián)款的照片，認(rèn)為人民幣是種類(lèi)物，原告不能確認(rèn)該筆錢(qián)款是否原告當(dāng)天給付王某某的錢(qián)款;對(duì)民警出具的工作情況說(shuō)明有異議，認(rèn)為是被告自身生成的文書(shū)，不能證明原告有嫖娼行為;對(duì)其他證據(jù)沒(méi)有異議。
　　原告武某為證明自己的主張，向本院提供了下列證據(jù)：系爭(zhēng)行政處罰決定書(shū)、解除拘留證明書(shū)、行政復(fù)議決定書(shū)、署名王某某的借條、殘疾人證等，證明2014年2月17日，原告將8,000元借給王某某，王寫(xiě)下借條，之后兩人自愿發(fā)生性關(guān)系，原告的行為不是嫖娼行為。在被告向原告詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，由于原告受到驚嚇，沒(méi)有將借款一事向被告及時(shí)予以說(shuō)明。
　　經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告提供的借條的真實(shí)性有異議，認(rèn)為借條的內(nèi)容與王某某在詢(xún)問(wèn)筆錄中的表述不一致，王某某在借條上的簽名也與詢(xún)問(wèn)筆錄上的簽名不一致，認(rèn)為殘疾人證不能證明被告向原告調(diào)查過(guò)程中原告不能正確表達(dá)其意思表示，被告對(duì)原告提供的其他證據(jù)沒(méi)有異議。
　　依據(jù)原、被告的質(zhì)證和辯論意見(jiàn)及當(dāng)庭陳述，本院認(rèn)定被告提交的依據(jù)系現(xiàn)行有效的法律規(guī)范，適用的具體條文均與被訴行政行為職權(quán)、程序及處理結(jié)果相關(guān)，本院予以確認(rèn)。被告提供的證據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，符合定案證據(jù)必備要件，本院予以采信。原告提供的借條內(nèi)容為“本人王某某向武某借人民幣8000元，于2015年2月17日歸還”，落款日期為2014年2月17日，并署有王某某的簽名。被告提供的2014年2月18日向原告的詢(xún)問(wèn)筆錄中原告的陳述內(nèi)容為：“因?yàn)槲抑�前是微信上的朋友介紹的，然后我和對(duì)方聯(lián)系了對(duì)方把地址時(shí)間都發(fā)給我，我就去了”、“對(duì)方這名女性看上去很難過(guò)的樣子，說(shuō)自己打麻將輸了9萬(wàn)元沒(méi)錢(qián)了，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)很困難。我就說(shuō)‘那我先贊助你一點(diǎn)吧’，就從我隨身攜帶的一個(gè)黃色的LV包里拿了一沓人民幣，大概有8000元左右，就給了這名女性�！北桓嫣峁┑�2014年2月18日向王某某的詢(xún)問(wèn)筆錄中王某某的陳述內(nèi)容為：“2014年2月17日下午，介紹人在微信上問(wèn)我是不是有空，想介紹一個(gè)男的和我發(fā)生性關(guān)系，如果客戶滿意，他將給我人民幣8000到10000元不等的報(bào)酬，我同意了”、“等他離開(kāi)后，我發(fā)現(xiàn)房間桌子多了一沓用紙條捆包的錢(qián)，我數(shù)了一下是8000元人民幣”。本院認(rèn)為，原告提供的王某某的借條與被告提供的向原告及王某某的詢(xún)問(wèn)筆錄記載的當(dāng)事人的陳述均不一致，被告提供的詢(xún)問(wèn)筆錄的證明效力高于原告提供的借條，對(duì)于原告提供的借條的證明內(nèi)容本院不予采信。原告提供殘疾人證，欲否定其在詢(xún)問(wèn)筆錄中關(guān)于8,000元錢(qián)款性質(zhì)部分的表述，本院認(rèn)為原告對(duì)于被告向其詢(xún)問(wèn)筆錄中除8,000元錢(qián)款性質(zhì)之外的陳述內(nèi)容均無(wú)異議，故對(duì)于該項(xiàng)證明內(nèi)容本院不予采信。原告提供的其他證據(jù)來(lái)源合法、內(nèi)容真實(shí)，與本案待證事實(shí)相關(guān)聯(lián)，符合定案證據(jù)必備要件，且被告沒(méi)有異議，本院予以采信。
　　本院根據(jù)上述有效證據(jù)，確認(rèn)以下事實(shí)：2014年2月17日，原告武某通過(guò)微信結(jié)識(shí)王某某，相約在本市長(zhǎng)寧區(qū)延安西路XXX號(hào)龍之夢(mèng)麗晶酒店3313號(hào)房屋內(nèi)見(jiàn)面，兩人發(fā)生性關(guān)系并由原告給付王某某8,000元。2014年2月18日，被告在工作中發(fā)現(xiàn)上述行為并于當(dāng)日立案，傳喚原告至上海市公安局長(zhǎng)寧分局新華路派出所接受詢(xún)問(wèn)，經(jīng)過(guò)調(diào)查后認(rèn)定原告具有嫖娼的違法行為，于2014年2月19日對(duì)原告進(jìn)行行政處罰告知，原告無(wú)異議，被告于當(dāng)日作出行政拘留十日的治安行政處罰決定。原告不服，提起行政復(fù)議，上海市公安局于2014年5月12日作出維持的復(fù)議決定。原告仍不服，向本院提起行政訴訟。
　　本院認(rèn)為，根據(jù)《治安管理處罰法》第九十一條之規(guī)定，被告對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反治安管理的行為具有作出處罰的職權(quán)。依據(jù)《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣(mài)淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款，情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。根據(jù)[1999]行他字第27號(hào)《最高人民法院關(guān)于如何適用<治安管理處罰條例>第三十條規(guī)定的答復(fù)》的規(guī)定，賣(mài)淫嫖娼一般是指異性之間通過(guò)金錢(qián)交易，一方向另一方提供性服務(wù)以滿足對(duì)方性欲的行為。本案中，被告依據(jù)原告及王某某的陳述、辨認(rèn)筆錄、物證等證據(jù)認(rèn)定原告通過(guò)金錢(qián)交易與王某某在本市長(zhǎng)寧區(qū)延安西路XXX號(hào)龍之夢(mèng)麗晶酒店3313號(hào)房?jī)?nèi)發(fā)生性關(guān)系，存在嫖娼的違法行為，對(duì)原告進(jìn)行傳喚、事先告知并作出行政拘留十日的治安行政處罰決定，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，執(zhí)法程序并無(wú)不當(dāng)。
　　原告關(guān)于8,000元系借給王某某的借款，其行為不屬于嫖娼的主張，本院認(rèn)為，原告對(duì)其與王某某提供微信認(rèn)識(shí)后發(fā)生性關(guān)系并給付王某某8,000元之事實(shí)并無(wú)爭(zhēng)議，原告提供的借條與其本人陳述、王某某的陳述均不一致，原告對(duì)此亦未作出合理的解釋。原告要求撤銷(xiāo)被訴行政處罰決定的訴訟請(qǐng)求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院依法不予支持。綜上所述，被告所作治安行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律、執(zhí)法程序與執(zhí)法目的均無(wú)明顯不當(dāng)。據(jù)此，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
維持被告上海市公安局長(zhǎng)寧分局于2014年2月19日對(duì)原告武某作出的滬公(長(zhǎng))行罰決字[2014]XXXXXXXXXX號(hào)行政處罰決定的具體行政行為。
　　案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告武某負(fù)擔(dān)。
　　如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第一中級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 唐杰英
審 判 員 沈莉萍
人民陪審員 樂(lè)嘉勤
二〇一四年八月十二日
書(shū) 記 員 王 葉