從國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序到可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法治目標(biāo)的升華

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序作為發(fā)展中國(guó)家在20世紀(jì)60年代至70年代提出的對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)行除舊布新的主張，有著鮮明的進(jìn)步意義。但是，由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治力量的對(duì)比和世界風(fēng)云的變化．這一主張未能成功，而且有退出歷史舞臺(tái)的趨勢(shì)。繼之而起的可持續(xù)發(fā)展觀念作為起源于環(huán)境領(lǐng)域、具備多向度的世界狀態(tài)主張，成為當(dāng)前和以后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)之一。為使可持續(xù)發(fā)展的主張不至于流于空想，有必要借鑒國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序?qū)崿F(xiàn)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，在理論上明確認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中充分利用國(guó)際關(guān)系中的有利因素，摒除其中的不利因素，力圖在法律的各個(gè)層面和領(lǐng)域進(jìn)行變革與創(chuàng)新，從而創(chuàng)建一個(gè)公正、和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序：未完成的奮斗國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張是在冷戰(zhàn)背景下提出的改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的重要主張，是對(duì)約翰·斯圖亞特-密爾和亞當(dāng)·斯密等學(xué)者倡導(dǎo)、并曾在資本主義國(guó)家盛行的自由貿(mào)易理論與實(shí)踐的反思，是對(duì)由關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織所代表的戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的質(zhì)疑，是對(duì)哈耶克等學(xué)者的堅(jiān)持和鼓動(dòng)之下重新興起的自由主義學(xué)說(shuō)的挑戰(zhàn)。

　　(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的歷史背景

國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序主張?zhí)岢龅闹匾獨(dú)v史背景是殖民地上新獨(dú)立國(guó)家的政治興起。第二次世界大戰(zhàn)后，由于整個(gè)世界格局重新劃分，一些殖民國(guó)家的力量受到削弱，致使很多亞非拉地區(qū)的殖民地得以獲得政治獨(dú)立，并且陸續(xù)加入聯(lián)合國(guó)。雖然聯(lián)合國(guó)并沒(méi)有遵循真正意義上的國(guó)家平等原則，但《聯(lián)合國(guó)憲章》終究明確把國(guó)家主權(quán)平等原則確立為國(guó)際關(guān)系的基本原則之一，幾乎沒(méi)有國(guó)家公然反對(duì)主權(quán)平等的觀念，故而原來(lái)在殖民體系之下備受壓榨的新生國(guó)家的政治地位和政治參與能力顯著提高。

然而，這些新生國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上并沒(méi)有獲得真正的獨(dú)立，由殖民體系而衍生的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然影響著世界經(jīng)濟(jì)的格局。面對(duì)這種政治地位與經(jīng)濟(jì)地位的差異，廣大發(fā)展中國(guó)家決定采用政治的手段來(lái)追求經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，這就導(dǎo)致了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序觀念的提出。

　　(二)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本內(nèi)容

1974年4月聯(lián)合國(guó)大會(huì)第六屆特別會(huì)議通過(guò)的《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》)和《建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序行動(dòng)綱領(lǐng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)綱領(lǐng)》)提出了建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本原則和目標(biāo)。根據(jù)《宣言》序言的規(guī)定，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序“建立在所有國(guó)家的公正、主權(quán)平等、互相依靠、共同利益和合作的基礎(chǔ)上，而不問(wèn)他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度如何，這種秩序定將糾正不平等和現(xiàn)存的非正義并且使發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間日益擴(kuò)大的鴻溝有可能消除，并保證目前一代和將來(lái)世世代代在和平和正義中穩(wěn)步地加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展”。此后，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)容又逐漸得到補(bǔ)充和完善。在具體要求上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序主張改革原有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)范和做法。概括起來(lái)，其所涉及的主要領(lǐng)域有以下幾點(diǎn)：

(1)經(jīng)濟(jì)主權(quán)。即提出“天然資源永久主權(quán)”的信條，強(qiáng)調(diào)國(guó)家有權(quán)對(duì)外國(guó)投資進(jìn)行征收，反對(duì)動(dòng)用外交保護(hù)侵害投資東道國(guó)的主權(quán)和利益。各國(guó)有權(quán)采取有利于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的措施來(lái)管理、控制、限制和監(jiān)督跨國(guó)公司的活動(dòng)。

(2)改善在國(guó)際貿(mào)易關(guān)系中的地位和條件。鑒于國(guó)際壟斷組織在國(guó)際商品市場(chǎng)上對(duì)商品價(jià)格擁有相當(dāng)大的決定權(quán)，它們通過(guò)不等價(jià)交換剝削發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，發(fā)展中國(guó)家提出打破國(guó)際壟斷，確保和穩(wěn)定初級(jí)產(chǎn)品的出口價(jià)格。

(3)在金融領(lǐng)域，增加向發(fā)展中國(guó)家資金轉(zhuǎn)移及改革國(guó)際貨幣金融制度。鑒于發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期遭受發(fā)達(dá)國(guó)家的掠奪、剝削，嚴(yán)重缺乏發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)所必要的資金和技術(shù)，因此它們強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國(guó)家要求召開(kāi)發(fā)達(dá)國(guó)家債權(quán)國(guó)與發(fā)展中國(guó)家債務(wù)國(guó)會(huì)議，通盤(pán)解決減免或延緩發(fā)展中國(guó)家債務(wù)的問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求改革現(xiàn)行國(guó)際貨幣金融制度，主張通過(guò)無(wú)息或低息貸款方式扶持發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)企業(yè)；通過(guò)政策性贈(zèng)款使它們有機(jī)會(huì)利用外來(lái)資金實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

(4)要求改善技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家更多地向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。發(fā)展中國(guó)家要求建立新的合理的、公平的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體制，消除發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)的障礙，加速發(fā)展中國(guó)家取得和吸收先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)程。

(5)保護(hù)海洋資源和爭(zhēng)取海運(yùn)權(quán)。主要包括以下三個(gè)方面：關(guān)于200海里領(lǐng)海權(quán)問(wèn)題；關(guān)于海床礦藏權(quán)問(wèn)題，將發(fā)展中國(guó)家尚無(wú)能力開(kāi)發(fā)的海底資源主張為人類(lèi)共同繼承財(cái)產(chǎn)，避免發(fā)達(dá)國(guó)家為自身利益開(kāi)發(fā)；關(guān)于分享海運(yùn)權(quán)問(wèn)題。發(fā)展中國(guó)家反對(duì)少數(shù)海運(yùn)發(fā)達(dá)國(guó)家利用班輪公會(huì)操縱和壟斷海運(yùn)。

(6)加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家之間的合作，即南南合作�！缎袆�(dòng)綱領(lǐng)》指出“發(fā)展中國(guó)家之間的集體自力更生和在這方面不斷增長(zhǎng)的合作將進(jìn)一步加強(qiáng)它們?cè)谛碌膰?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中的作用”，并要求在區(qū)域和次區(qū)域一級(jí)促進(jìn)建立或加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在財(cái)政、信貸關(guān)系和貨幣領(lǐng)域方面密切合作。77國(guó)集團(tuán)把發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作當(dāng)作
建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本要素，要求在發(fā)展中國(guó)家間實(shí)施全球貿(mào)易優(yōu)惠制、設(shè)立國(guó)際貿(mào)易組織和多國(guó)銷(xiāo)售企業(yè)從而把南南合作推向了一個(gè)新的發(fā)展階段。

(7)要求改革世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)70年代末以后，發(fā)展中國(guó)家著重從四個(gè)方面推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革：在世界范圍內(nèi)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家將勞動(dòng)密集型工業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家；利用發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)和工藝，建立原料和燃料的“下游工業(yè)”；使發(fā)展中國(guó)家成為加工和制造各種中間產(chǎn)品的中心，從根本上改變單純輸出原料和初
級(jí)產(chǎn)品的貿(mào)易格局；發(fā)展中國(guó)家組建多國(guó)公司，并逐漸打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。

　　(三)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的影響

自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀(jì)的主張和爭(zhēng)取，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張取得了一些成效，但也存在著很多缺憾。誠(chéng)如，一些扶植和優(yōu)惠發(fā)展中國(guó)家的制度實(shí)踐至今仍在發(fā)揮作用。比如，包括歐盟、美國(guó)、加拿大等國(guó)家和國(guó)家集團(tuán)推行的普惠制(GsP)、世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貸款、歐盟與非加太地區(qū)的合作伙伴協(xié)定⑥、一系列初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者聯(lián)盟⑦等等，為使世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)范體系破除以往以表面的平等而掩蓋實(shí)質(zhì)上的不公平、使國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系不至于完全單向有利于發(fā)展中國(guó)家作出了重要的貢獻(xiàn)。⑧但是，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張大都沒(méi)有落實(shí)到有約束力的國(guó)際規(guī)范，因而實(shí)際效果遠(yuǎn)不像預(yù)想的那樣大。20世紀(jì)80年代中期以后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張?jiān)谌�球化的浪潮中逐漸淡化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的很多主張日益被忽視。然而，未完成的任務(wù)并不等于是不可‘能完成的任務(wù)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張仍應(yīng)當(dāng)維護(hù)⑨，只是應(yīng)該采取更加合適的方式。

　　二、可持續(xù)發(fā)展：發(fā)展理念的新階段

當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的影響日趨減小的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)中悄然興起了另外一個(gè)具有深厚基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿Φ氖澜鐖D景理念——可持續(xù)發(fā)展。

(一)對(duì)“不可持續(xù)發(fā)展模式”的洞見(jiàn)

20世紀(jì)60年代以后，人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到當(dāng)前國(guó)際社會(huì)實(shí)行的是一種不可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。這種不可持續(xù)性體現(xiàn)在以下方面：

第一，資源掠奪式的生產(chǎn)模式。工業(yè)革命之后，西方社會(huì)所推崇的主流現(xiàn)代化觀念成為一種全球向往的社會(huì)形態(tài)和生活理想模式，其主旨是人的至高無(wú)上性，在能力方面無(wú)所不能，在價(jià)值方面無(wú)可比擬。人類(lèi)所面對(duì)的世界被認(rèn)為是可以隨意設(shè)計(jì)和制造的對(duì)象，資源被認(rèn)為是取之不盡、用之不竭的。在迷信科學(xué)、崇尚人的力量的思想，甚至“人定勝天”的口號(hào)和思想的指引下，大工業(yè)生產(chǎn)迅速推進(jìn)，導(dǎo)致了資源耗竭、環(huán)境污染。

第二，保護(hù)主義與自由主義并存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制。國(guó)際經(jīng)濟(jì)理論雖然已經(jīng)從重商主義轉(zhuǎn)向自由主義，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中的重商主義傳統(tǒng)仍未消除，自由主義并未得以真正貫徹，保護(hù)主義與自由主義相平衡的國(guó)際貿(mào)易體系還未建立。而且，即使在自由主義的理論與實(shí)踐中，也沒(méi)有考慮發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在歷史上的掠奪關(guān)系、奴役關(guān)系和現(xiàn)實(shí)中的實(shí)力差別。這使得全球化僅僅有利于某些行為者，加劇了財(cái)富的單向流動(dòng)，反過(guò)來(lái)危害全球的穩(wěn)定、安全和持續(xù)。

第三，以均勢(shì)為主導(dǎo)的國(guó)際政治關(guān)系。在國(guó)際政治理論中，現(xiàn)實(shí)主義占據(jù)主導(dǎo)地位。第一次世界大戰(zhàn)后短暫的理想主義被第二次世界大戰(zhàn)的慘劇消磨得風(fēng)消雨散，冷戰(zhàn)也使得國(guó)際社會(huì)陷于勢(shì)力均衡的框架之中。國(guó)家之間爭(zhēng)奪權(quán)力的競(jìng)爭(zhēng)與沖突被視為規(guī)律性的長(zhǎng)期存在，國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)在東西方對(duì)抗中被邊緣化了，國(guó)際合作被視為十分渺茫。

第四，以沖突為基本內(nèi)容的國(guó)際文化體系。在文化上看，東西方之間的二分法造成了意識(shí)形態(tài)上的巨大差異，由宗教信仰不同而形成的觀念區(qū)分導(dǎo)致了文明的沖突，文化個(gè)性被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，而共性很大程度上被忽視甚至放棄。

(二)可持續(xù)發(fā)展觀念的內(nèi)涵與基本主張

可持續(xù)發(fā)展是指既能促進(jìn)人與自然的和諧一致又能保證后代的充分發(fā)展的永久潛力，既有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等的全面發(fā)展又不損害國(guó)家主權(quán)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展存在著多面關(guān)注和多元要求。可持續(xù)發(fā)展是以環(huán)境為起點(diǎn)而對(duì)人類(lèi)行為模式的反思。隨后，人們開(kāi)始越來(lái)越明確地意識(shí)到，這不僅是環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題，甚至主要不是環(huán)境領(lǐng)域的問(wèn)題。不可持續(xù)的生產(chǎn)與生活方式植根于作為人們的生活方式、生產(chǎn)方式的經(jīng)濟(jì)理念、政治觀念、文化信念之中。必須把人類(lèi)的整體生活方式作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，從日常生活的消費(fèi)觀念與模式到生產(chǎn)程序、產(chǎn)品類(lèi)型、營(yíng)銷(xiāo)策略、社會(huì)矛盾的處理、國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略、法律體系、國(guó)際關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)和側(cè)面出現(xiàn)了問(wèn)題都可能會(huì)導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展鏈條的斷裂，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)也就從整體上落空。所以可持續(xù)發(fā)展的概念進(jìn)行外溢，拓展到了人類(lèi)生活的更多方面。可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)全球性的、全方位的社會(huì)發(fā)展概念。

具體來(lái)說(shuō)，可持續(xù)發(fā)展包括三個(gè)互相關(guān)聯(lián)的方面：經(jīng)濟(jì)持續(xù)、社會(huì)持續(xù)和生態(tài)持續(xù)。

(1)經(jīng)濟(jì)持續(xù)。經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題提出的主導(dǎo)動(dòng)因，也是關(guān)鍵所在�？沙掷m(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)就是要不斷滿足人類(lèi)的需求和愿望，所以保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人類(lèi)的生活質(zhì)量，是人類(lèi)的目標(biāo)，也是可持續(xù)發(fā)展需要達(dá)到的目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展把消除貧困作為重要的目標(biāo)和最優(yōu)先考慮的問(wèn)題，因?yàn)樨毨?br>削弱了他們以可持續(xù)的方式利用資源的能力。目前廣大的發(fā)展中國(guó)家正經(jīng)受來(lái)自貧困和生態(tài)惡化的雙重壓力，貧窮導(dǎo)致生態(tài)破壞的加劇，生態(tài)惡化又加劇了貧困。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)發(fā)展是第一位的，加速經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就不可能消除貧困，也就談不上可持續(xù)發(fā)展。但是，在可持續(xù)發(fā)展的體系中，經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”的觀念被質(zhì)疑，代之以“發(fā)展”的概念。即不是在數(shù)量上，而是在質(zhì)量上鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，結(jié)束指數(shù)增長(zhǎng)的觀念，轉(zhuǎn)向有機(jī)增長(zhǎng)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。

(2)社會(huì)持續(xù)�？沙掷m(xù)發(fā)展一直強(qiáng)調(diào)人是發(fā)展的中心，所以社會(huì)公正是人類(lèi)持續(xù)不可或缺的方面。人們比喻：經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要探討的是如何把蛋糕做大，而社會(huì)公正則是探討如何將蛋糕妥善分好。人類(lèi)可以在艱難的物質(zhì)條件下相互團(tuán)結(jié)、奮斗生存(生于憂患，死于安樂(lè))，卻很有可能在富足的物質(zhì)條件下相互爭(zhēng)斗、殘殺毀滅(不患貧而患均)。人類(lèi)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)是在進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)之后、生活資料有剩余開(kāi)始的，這充分說(shuō)明資源配置的公正性是何等重要。當(dāng)前，一個(gè)社會(huì)共同體內(nèi)部個(gè)體(個(gè)人、家庭)之間的公平、一個(gè)國(guó)家之內(nèi)不同地區(qū)之間的公平、整個(gè)世界上不同國(guó)家之間的公平，都是需要解決的問(wèn)題。如果不能妥善地解決社會(huì)公正的問(wèn)題，很容易引發(fā)由于仇富心理而導(dǎo)致的惡性犯罪、由于區(qū)域差距而導(dǎo)致的社會(huì)遷徙、秩序混亂、由于國(guó)家間剝削而形成的經(jīng)濟(jì)難民、恐怖主義等。所以，可持續(xù)發(fā)展注重在社會(huì)上形成一種各階層成員起碼能夠接受的分配體系，在社會(huì)和諧的基礎(chǔ)上追尋更高的目標(biāo)。

(3)生態(tài)持續(xù)。發(fā)展的內(nèi)涵是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的反思，要求進(jìn)行環(huán)境污染控制(后果控制)，注重社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境視為發(fā)展自身的要素之一�？沙掷m(xù)發(fā)展最核心的關(guān)注是人類(lèi)如何與大自然和諧共處的問(wèn)題。人們首先要了解自然和社會(huì)變化規(guī)律，才能達(dá)到與大自然的和諧相處。同時(shí)，人們必須要有很高的道德水準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到自己對(duì)自然、對(duì)社會(huì)和對(duì)子孫后代所負(fù)有的責(zé)任。因此，提高全民族的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，認(rèn)識(shí)人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)可能對(duì)人類(lèi)自身環(huán)境造成的影響，提高人們對(duì)當(dāng)今社會(huì)及后代的責(zé)任感，增強(qiáng)參與可持續(xù)發(fā)展的能力，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的社會(huì)條件。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須要把人口控制在可持續(xù)的水平上。許多發(fā)展中國(guó)家，人口數(shù)已經(jīng)超過(guò)當(dāng)?shù)刭Y源的承載能力，造成了日益惡化的資源基礎(chǔ)和不斷下降的生活水準(zhǔn)。人口急劇增長(zhǎng)，對(duì)資源需求量的增加和對(duì)環(huán)境的沖擊，已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題�？沙掷m(xù)發(fā)展涉及諸多方面的問(wèn)題，但資源問(wèn)題是其中心問(wèn)題�？沙掷m(xù)發(fā)展要保護(hù)人類(lèi)生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)。因?yàn)樵S多非持續(xù)現(xiàn)象的產(chǎn)生都是由于資源的不合理利用引起資源生態(tài)系統(tǒng)的衰退而導(dǎo)致的。為此，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)必須要對(duì)資源加以保護(hù)，如對(duì)可更新資源利用時(shí)，要限制在其承載力的限度內(nèi)，同時(shí)采用人工措施促進(jìn)可更新資源的再生產(chǎn)，維持基本的生態(tài)過(guò)程和生命支持系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性以利于可持續(xù)利用；提高不可更新資源的利用率，要積極開(kāi)辟新的資源途徑，并盡可能用可更新資源和其他相對(duì)豐富的資源來(lái)替代，以減少其消耗，要特別加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、潮汐能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用以減少化石燃料的消耗。可持續(xù)發(fā)展也十分強(qiáng)調(diào)環(huán)境的可持續(xù)性，并把環(huán)境建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和衡量發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一，因?yàn)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐，沒(méi)有良好的環(huán)境作為保障，就不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也就是人們常說(shuō)的域際公平。

從這幾個(gè)方面可以看出，孤立追求經(jīng)濟(jì)持續(xù)必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰；孤立追求生態(tài)持續(xù)不能遏制全球環(huán)境的衰退。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是條件，社會(huì)持續(xù)是目的。人類(lèi)共同追求的應(yīng)該是自然一經(jīng)濟(jì)一社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，是人類(lèi)整體生活方式的變化。

(三)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程

20世紀(jì)80年代以來(lái)，可持續(xù)發(fā)展的觀念進(jìn)展迅速。參加1992年地球峰會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人在《布倫特蘭報(bào)告》的基礎(chǔ)上針對(duì)最重要的領(lǐng)域——?dú)夂蜃兓�、荒漠化、森林砍伐——締結(jié)了幾個(gè)重要的國(guó)際公約和聲明@，并且制定了作為行動(dòng)戰(zhàn)略與工作計(jì)劃的《21世紀(jì)議程》。整個(gè)20世紀(jì)90年代，區(qū)域性、部門(mén)性的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃如雨后春筍般出現(xiàn)。包括各國(guó)政府、企業(yè)部門(mén)、世界銀行等在內(nèi)的大量的組織機(jī)構(gòu)接受了這一觀念并且給出了自己的理解。這些行為有利于提升人們對(duì)于可持續(xù)發(fā)展在不同語(yǔ)境下的理解。但令人遺憾的是，1997年進(jìn)行的對(duì)地球峰會(huì)五周年之后可持續(xù)發(fā)展所取得的結(jié)果的評(píng)估表明可持續(xù)發(fā)展方面的進(jìn)展并不盡如人意。

2000年9月聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《千年宣言》要求各國(guó)采取措施使全人類(lèi)、尤其是我們的子孫后代不致生活在一個(gè)被人類(lèi)活動(dòng)造成不可挽回的破壞、資源已不足以滿足他們的需要的地球；重申支持聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議商定的可持續(xù)發(fā)展原則，包括列于《2l世紀(jì)議程》的各項(xiàng)原則，并在一切有關(guān)環(huán)境的實(shí)際運(yùn)作中采取新的養(yǎng)護(hù)與管理的道德標(biāo)準(zhǔn)，竭力確�！毒┒甲h定書(shū)》生效，保護(hù)我們的共同環(huán)境，減少溫室氣體排放；加緊努力可持續(xù)地開(kāi)發(fā)森林；推動(dòng)全面執(zhí)行《生物多樣性公約》和《在發(fā)生嚴(yán)重干旱和／或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化公約》；制止不可持續(xù)地濫用水資源，確保公平獲取用水和充分供水；加緊合作以減少自然災(zāi)害和人為災(zāi)害的次數(shù)及其影響；確保自由地獲取有關(guān)人類(lèi)基因組序列的資料。

2002年在約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題世界首腦會(huì)議通過(guò)了《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》、《執(zhí)行計(jì)劃》和《約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展承諾》。這些文件針對(duì)消除貧困、水和衛(wèi)生、可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)、能源(包括可再生能源、獲得能源、能源市場(chǎng)、能源效率)、化學(xué)品、自然資源管理、共同責(zé)任、健康、小島嶼發(fā)展中國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展、非洲的可持續(xù)發(fā)展、執(zhí)行手段、可持續(xù)發(fā)展的體制框架問(wèn)題提出了建議；要求在國(guó)際、區(qū)域和國(guó)家級(jí)別采取新的措施加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的體制安排；要求加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)的作用，包括審查和評(píng)估《2l世紀(jì)議程》的實(shí)施情況，以及促進(jìn)實(shí)施工作、倡議和伙伴關(guān)系的協(xié)調(diào)一致；要求促進(jìn)和推動(dòng)把可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面均衡地納入聯(lián)合國(guó)區(qū)域機(jī)構(gòu)的工作過(guò)程；要求立即采取步驟推進(jìn)制定和闡述國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并最遲在2005年實(shí)施這些戰(zhàn)略。

　　三、從國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序邁向可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法價(jià)值取向的拓展與升華

　　國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展的理念與主張均可以作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范與運(yùn)作的指引，作為超越具體領(lǐng)域的整體指向、超越局部要求的整體目標(biāo)、超越字面文本的精神追求、超越微觀功能的宏觀期待，它們都為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的訂立者、執(zhí)行者提供一種高于規(guī)范的參照系統(tǒng)，為
國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的參與者和裁判者提供一套明確的方案。

　　(一)可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序主張的共性

(1)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展在思想發(fā)展層面都具有一定的反思性。二者都不僅僅是對(duì)現(xiàn)狀的總結(jié)歸納、被動(dòng)接受；而是都在反思的基礎(chǔ)上提出了一個(gè)應(yīng)然的前景。前者針對(duì)的是以往不公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而可持續(xù)發(fā)展理念則針對(duì)不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活方式。換言之，二者都具有批判的特征。

(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展都具有建設(shè)性。作為一種社會(huì)目標(biāo)，二者都著力于形成一套新的體系。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序試圖通過(guò)推進(jìn)南北、南南合作來(lái)提升發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展能力�？沙掷m(xù)發(fā)展觀念是人類(lèi)認(rèn)識(shí)的深化，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展理論。這一觀念試圖通過(guò)在各個(gè)層面上的政策、措施來(lái)達(dá)到人與人、人與社會(huì)、人與自然和諧相處，人類(lèi)更長(zhǎng)久地生存的目標(biāo)。

(3)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展都具有目標(biāo)的整體性。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序不能在一國(guó)的領(lǐng)域之內(nèi)完成，也不能在幾個(gè)國(guó)家之間完成，作為一個(gè)國(guó)際社會(huì)的整體目標(biāo)“朱門(mén)酒肉臭，路有凍死骨”當(dāng)然不是一種公平美好的社會(huì)，所以當(dāng)大部分國(guó)家都很繁榮、有幾個(gè)國(guó)家處于貧困之中的時(shí)候，也不能認(rèn)為那是一種理想的國(guó)際經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張必須通過(guò)國(guó)際社會(huì)的充分理解、支持、合作才能夠?qū)崿F(xiàn)。與此類(lèi)似，可持續(xù)發(fā)展也不是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的事情，而是全人類(lèi)的共同目標(biāo)。在人類(lèi)活動(dòng)能力已經(jīng)很強(qiáng)、人類(lèi)活動(dòng)的影響已經(jīng)很大的前提下，局部的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。地域之間、國(guó)家之間通過(guò)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等紐帶的相互聯(lián)系，沒(méi)有任何一個(gè)地區(qū)可以獨(dú)善其身，任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的水深火熱狀態(tài)都會(huì)產(chǎn)生全球性的影響。當(dāng)前世界上的許多資源與環(huán)境問(wèn)題已超越國(guó)界的限制，具有全球的性質(zhì)，如全球變暖、酸雨的蔓延、臭氧層的破壞等等。所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展都在國(guó)際舞臺(tái)上提出，也必須在國(guó)際舞臺(tái)上提出。

(4)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和可持續(xù)發(fā)展都需要規(guī)范的支持與保障。當(dāng)代的國(guó)際社會(huì)雖然仍然總體上是無(wú)政府社會(huì)，但并不等于無(wú)秩序、無(wú)規(guī)范、無(wú)倫理。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，不僅軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以作為在國(guó)際社會(huì)上進(jìn)行活動(dòng)的基礎(chǔ)，文化、制度這些非物質(zhì)性的力量也會(huì)對(duì)于國(guó)家具有重要意義。所以，無(wú)論是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，還是可持續(xù)發(fā)展，這些主張?jiān)趥惱砩系恼��?dāng)性都會(huì)為勸導(dǎo)國(guó)際社會(huì)采取行動(dòng)而提供基礎(chǔ)，但是，當(dāng)倫理上的要求和實(shí)際利益的要求相抵觸的時(shí)候，很多行為者還是會(huì)注重實(shí)際利益。這就要求國(guó)際社會(huì)將“道德完善”的主張通過(guò)國(guó)際立法的方式使之具有強(qiáng)制性。雖然國(guó)際法的強(qiáng)制力遠(yuǎn)不如國(guó)內(nèi)法，但是顯而易見(jiàn)的是，很少有國(guó)家明確地表示違背國(guó)際法。因此，有必要將有關(guān)的主張規(guī)范化。

(二)可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序主張的發(fā)展

(1)可持續(xù)發(fā)展超越了“國(guó)家中心主義”，而進(jìn)入到了“人本主義”狀態(tài)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序面對(duì)的關(guān)系主體是國(guó)家，很大程度上只是對(duì)國(guó)家間關(guān)系的描述，呈現(xiàn)出“國(guó)家中心主義”的傾向。與此不同，可持續(xù)發(fā)展超越了國(guó)家間關(guān)系，它在強(qiáng)調(diào)國(guó)家間關(guān)系的同時(shí)還強(qiáng)調(diào)通過(guò)改善人與人之間、人與自然之間的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和生活質(zhì)量。這就是說(shuō)，它關(guān)注的是作為整個(gè)集體的人類(lèi)。國(guó)家中心主義可能導(dǎo)致人(至少是一部分人)的幸福與利益被忽視，而人本主義則會(huì)審視和衡量所有社會(huì)主體的福利。這種區(qū)別表明，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序仍然遵循傳統(tǒng)的國(guó)際關(guān)系思維，而可持續(xù)發(fā)展則顯示出了追求世界和諧的新氣象。

(2)可持續(xù)發(fā)展更強(qiáng)調(diào)全球、全人類(lèi)的整體共進(jìn)。國(guó)際經(jīng)擠新秩序在很大程度上還是地球上的一部分國(guó)家對(duì)另一部分國(guó)家的訴求，是一種對(duì)地球一部分主體有“除舊布新”意味的、革命性的主張；而可持續(xù)發(fā)展則不是一部分人對(duì)另一部分人采取的對(duì)抗或者對(duì)整體制度采取的革命性批判的態(tài)度，而僅僅是對(duì)發(fā)展道路和未來(lái)狀態(tài)的一種描述這會(huì)讓國(guó)際社會(huì)的各行動(dòng)者更容易接受�？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是提升生存在地球上人口的生活質(zhì)量，同時(shí)又不超量地使用天然資源。它要求對(duì)人類(lèi)行為后果的深刻理解，并且尋找到創(chuàng)新的路徑，以改革制度結(jié)構(gòu)、影響人們的行為。它涉及在多個(gè)層面采取行動(dòng)、改變政策與行為。從個(gè)人的選擇到國(guó)際關(guān)系，都有所體現(xiàn)。所有對(duì)可持續(xù)發(fā)展的界定都要求我們將世界看成是一個(gè)聯(lián)結(jié)著空間與時(shí)間的系統(tǒng)。也就是說(shuō)，各個(gè)國(guó)家、各個(gè)大陸之間是相互聯(lián)系、相互影響的，祖先的行為影響著我們，我們的政策也決定著未來(lái)世代的生活。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序雖然看到了國(guó)家之間相互依賴(lài)的事實(shí)，并且用這一前提要求發(fā)達(dá)國(guó)家重視發(fā)展中國(guó)家的狀態(tài)，但其目標(biāo)仍然是發(fā)展中國(guó)家的局部發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展則更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)人類(lèi)生活的整體性，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的相互依賴(lài)而使整個(gè)地球變成一個(gè)“村”，人類(lèi)共享一個(gè)大氣圈，一個(gè)生態(tài)體系。在全球家園(global neighborhood)這一相對(duì)狹小的區(qū)域內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)人類(lèi)更好的生活，就必須改變?cè)�有的�?duì)抗式思路和零和博弈的預(yù)想，轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魇剿悸贰?br>
(3)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵更為廣闊。很顯然，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的主張僅限于經(jīng)濟(jì)方面。而可持續(xù)發(fā)展的主張則達(dá)到經(jīng)濟(jì)之外，它看到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的社會(huì)與環(huán)境影響，從更寬闊的視野去設(shè)計(jì)人類(lèi)的生活圖景。而且就經(jīng)濟(jì)本身而言，可持續(xù)發(fā)展亦不僅僅關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的關(guān)系問(wèn)題，而同時(shí)關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家自身的生產(chǎn)方式及發(fā)展中國(guó)家自身的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。雖然在很多時(shí)候可持續(xù)發(fā)展被理解成為環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展，但其內(nèi)容遠(yuǎn)不止于此，它涵蓋著人類(lèi)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)公平的主張，也就是代內(nèi)公平的因素。國(guó)家間平衡發(fā)展是在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)消耗了，地球上大量的資源和能源，對(duì)全球環(huán)境變化的“貢獻(xiàn)”最大，并且至今仍然在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體制中占據(jù)有利地位，繼續(xù)大量占有來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的資源，繼續(xù)大量排放污染物，造成一系列的環(huán)境問(wèn)題。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題承擔(dān)主要責(zé)任，理應(yīng)從技術(shù)和資金方面幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境保護(hù)能力，即通過(guò)共同而有差別的責(zé)任原則來(lái)分配不同國(guó)家主體在環(huán)境問(wèn)題上的義務(wù)。與此同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展肯定需要發(fā)展，因?yàn)橹挥邪l(fā)展才能擺脫貧困，提高生活水平。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，貧困是生態(tài)環(huán)境惡化的根源。只有發(fā)展才能為解決生態(tài)危機(jī)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能最終打破貧困加劇和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。因此，承認(rèn)各國(guó)的發(fā)展權(quán)十分重要。在這個(gè)意義上看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序所訴求的實(shí)際上是全球可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序融人到了可持續(xù)發(fā)展的主張之中。

(4)可持續(xù)發(fā)展的立意更為高遠(yuǎn)�？沙掷m(xù)發(fā)展有著更為廣闊的內(nèi)涵和更為宏愿的追求，它強(qiáng)調(diào)的是整體的(全人類(lèi))長(zhǎng)期的(可持續(xù))發(fā)展，顯．示了一種全景式、著眼未來(lái)的視野�？沙掷m(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)不僅超越了前發(fā)展階段的自然拜物主義，低發(fā)展階段的自然優(yōu)勢(shì)主義，而且也超越了高發(fā)展階段的人文優(yōu)勢(shì)主義，講求天人互補(bǔ)協(xié)同。它包括但不限于維護(hù)人權(quán)(從第一代人權(quán)到第三代人權(quán))、實(shí)現(xiàn)世界秩序的公平化、法治化、從生態(tài)倫理人手實(shí)現(xiàn)全球的和諧，這種和諧既涉及人類(lèi)內(nèi)部的和諧，也包括人與生物圈整體的和諧。相對(duì)而言，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序雖然也注重互利和共贏，但是相應(yīng)的制度還是更注重從對(duì)抗走向合作，而沒(méi)有充分考慮共同發(fā)展、共同繁榮的可能；國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序雖然也是宏觀的，但總體上還是一種狀態(tài)的描述，其視角主要著眼于歷史和當(dāng)時(shí)。而可持續(xù)發(fā)展則更注重對(duì)前景的建設(shè)，其視角還包括未來(lái)。從這個(gè)意義上看，可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的延伸與推進(jìn)。

四、可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中四個(gè)觀念的澄清

作為人類(lèi)智慧的結(jié)晶、人類(lèi)實(shí)踐理性的杰出體現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展的主張不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在口頭上，而應(yīng)當(dāng)從理想走向規(guī)范、從規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)�？沙掷m(xù)發(fā)展意味著社會(huì)變革、文化進(jìn)步、生活愉悅、世界和諧。從國(guó)際關(guān)系的視野來(lái)看，可持續(xù)發(fā)展理念的提出為國(guó)際法提供了新的視野和發(fā)展空間@，甚至對(duì)于整個(gè)法學(xué)產(chǎn)生了新的機(jī)遇。@可持續(xù)發(fā)展充分反映了當(dāng)代國(guó)際社會(huì)發(fā)展一體化的要求、趨勢(shì)和主題，體現(xiàn)了當(dāng)代國(guó)際法的主要特色。國(guó)際可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)該也不可能僅僅停留在理論的層面上，而必須進(jìn)行實(shí)踐。可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)是多種多樣的，在任何一個(gè)方面，如不能?chē)?yán)格遵循有關(guān)要求，通過(guò)國(guó)家間真誠(chéng)合作、切實(shí)履行國(guó)際義務(wù)來(lái)努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展的可能性就會(huì)減少，人類(lèi)的生存時(shí)間、生活質(zhì)量就會(huì)受到威脅。筆者認(rèn)為，意圖在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有必要在四個(gè)方面澄清認(rèn)識(shí)：

　　(一)妥善地認(rèn)識(shí)和使用國(guó)家主權(quán)

理論上，國(guó)家主權(quán)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)于國(guó)家疆域內(nèi)以及與國(guó)家有國(guó)籍等身份聯(lián)系的人民、引領(lǐng)這些人進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)并代表這些人在國(guó)際社會(huì)處分權(quán)利義務(wù)的權(quán)能。為了實(shí)現(xiàn)全球的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家主權(quán)既不應(yīng)當(dāng)被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，也不應(yīng)當(dāng)被視為已經(jīng)過(guò)時(shí)、應(yīng)當(dāng)拋棄。作為長(zhǎng)期形成的地域、行政、文化、經(jīng)濟(jì)劃分單位，國(guó)家在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)所具有的重要意義不可能消除。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，如果過(guò)度強(qiáng)調(diào)和使用國(guó)家主權(quán)，就容易滋生保護(hù)主義，這不僅會(huì)導(dǎo)致國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)摩擦，并且從全球視野看也不利于效率的最大化。政府失靈的出現(xiàn)會(huì)使得發(fā)展呈現(xiàn)出不可持續(xù)的特征。反之，如果持主權(quán)虛無(wú)主義的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)主權(quán)可有可無(wú)，甚至有不如無(wú)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域完全可以達(dá)到?jīng)]有政府的治理，則又走向另一個(gè)極端。過(guò)于放任的市場(chǎng)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)際市場(chǎng)都容易產(chǎn)生一系列的負(fù)面效應(yīng)。包括缺乏調(diào)控、引導(dǎo)而導(dǎo)致的盲目投入；無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所形成的大面積失業(yè)和最終可能形成的壟斷局面等，都不利
于世界發(fā)展的持續(xù)性。所以，國(guó)家主權(quán)在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制以及國(guó)際合作中應(yīng)該被放在適當(dāng)?shù)奈恢谩Ｍㄟ^(guò)國(guó)際合作在信息、決策等方面明確宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制的總體方向和具體措施；通過(guò)國(guó)際合作而優(yōu)化市場(chǎng)，形成一個(gè)公平的、有效率的競(jìng)爭(zhēng)秩序；通過(guò)國(guó)際合作而確立調(diào)控的規(guī)制的準(zhǔn)則；維護(hù)一個(gè)健康、持續(xù)的全球商品、服務(wù)、資金市場(chǎng)。

　　(二)審慎地面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮

經(jīng)濟(jì)全球化不僅極大地影響了生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而且導(dǎo)致環(huán)境、法律等一系列問(wèn)題的全球化。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，既應(yīng)當(dāng)看到其所帶來(lái)的生產(chǎn)者更優(yōu)化的生產(chǎn)要素組合、銷(xiāo)售者和服務(wù)提供者更廣闊的市場(chǎng)、更大的商品與服務(wù)容量、消費(fèi)者更多、更靈活的選擇等正效應(yīng)，也應(yīng)看到全球殘酷競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的局部產(chǎn)業(yè)關(guān)閉、人員失業(yè)，有可能產(chǎn)生的全球壟斷對(duì)消費(fèi)者的剝削等負(fù)效應(yīng)。@因此，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)實(shí)地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)狀以及產(chǎn)生的效果，積極考慮如何引導(dǎo)、“馴服”全球化，使之服務(wù)于人類(lèi)更高的生活質(zhì)量、更美好的生活圖景、更長(zhǎng)久的存續(xù)時(shí)間。這就需要以可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)因子，對(duì)全球化的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行充分評(píng)估，進(jìn)而以國(guó)際協(xié)作的方式確立全球發(fā)展的進(jìn)程，對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、服務(wù)提供者等市場(chǎng)主體提出要求、進(jìn)行指引，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和行政措施實(shí)現(xiàn)有效利用資源、妥善保護(hù)環(huán)境、有效地維持公平穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序的目的。從全局的角度使全球化的方向和步調(diào)理性化、人性化，而不是異化成部分人手中的工具，蛻化成剝奪多數(shù)人幸福的機(jī)器。

　　(三)批判地看待自由主義思想

自由主義是全球化浪潮中的主導(dǎo)理論旋律。它包含著不同的學(xué)派和學(xué)說(shuō)，在當(dāng)前環(huán)境下主要是新自由主義。各種自由主義版本的共同特點(diǎn)是：在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下以建立全球秩序?yàn)槟繕?biāo)；在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家內(nèi)部實(shí)行國(guó)家干預(yù)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家要求推行自由主義經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)營(yíng)模式；由一系列的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織(國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和WTO等)與國(guó)際政治組織安排形成國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)制度，主張?jiān)谡�治上推行民主體制，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行由市場(chǎng)占主導(dǎo)的發(fā)展模式。自由主義的觀念基礎(chǔ)無(wú)可厚非，我們并不能說(shuō)崇尚競(jìng)爭(zhēng)和自由市場(chǎng)、自生秩序是帶有惡意的，但這種觀點(diǎn)的理論前提卻是不牢固的。自由主義所假設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)者、市場(chǎng)、信息狀態(tài)都與現(xiàn)實(shí)生活相距太遠(yuǎn)，基本上沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能。而且，自由主義的觀念被一些國(guó)家別有用心地過(guò)度肯定，作為向發(fā)展中國(guó)家輸出的理想經(jīng)濟(jì)政治結(jié)構(gòu)狀態(tài)，這導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果。比如，拉美諸國(guó)以新自由主義作為指導(dǎo)方針貫徹的經(jīng)濟(jì)政策付出了慘重的代價(jià)，卻沒(méi)有收獲到什么成功的果實(shí)。這就要求發(fā)展中國(guó)家清醒地認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)理論都是有其缺陷的，迷信理論、向往理論倡導(dǎo)者所描繪的美好藍(lán)圖，而不考慮理論的背景、可行性，甚至推行這一理論的目的，很可能使國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)處于混亂之中，進(jìn)而對(duì)整個(gè)世界的發(fā)展進(jìn)程和持續(xù)可能造成負(fù)面影響。

因此，必須謹(jǐn)慎地看待自由主義與全球化，必須對(duì)新自由主義等理論高度警惕。為避免出現(xiàn)嚴(yán)重的動(dòng)蕩和難以彌補(bǔ)的問(wèn)題，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該面對(duì)現(xiàn)實(shí)、深入思考、廣泛研討，通過(guò)小規(guī)模試驗(yàn)，逐漸摸索正確的發(fā)展路徑。

(四)準(zhǔn)確理解國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的人權(quán)問(wèn)題

可持續(xù)發(fā)展是對(duì)人類(lèi)中心主義的重建，即反對(duì)狹隘的、短視的人類(lèi)中心主義，進(jìn)入兼容的、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念的人類(lèi)中心主義。換言之，可持續(xù)發(fā)展并不是對(duì)人本主義的否認(rèn)，而是對(duì)人本主義的升華。在國(guó)際層面上將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與人權(quán)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，是發(fā)達(dá)國(guó)家首先采取的方式。國(guó)很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)此頗為反感。但是，如果全面地認(rèn)識(shí)人權(quán)的概念與譜系，不難發(fā)現(xiàn)，人權(quán)問(wèn)題不僅與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有著幾乎與生俱來(lái)的聯(lián)系，而且妥善地把握人權(quán)的理論能夠使發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)更好的地位，獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。針對(duì)這一問(wèn)題，首先應(yīng)當(dāng)在理論上認(rèn)清人權(quán)的內(nèi)涵。

人權(quán)的主體是多元的、與角色緊密相關(guān)的。雖然很多學(xué)者主張人權(quán)的普遍性，但抽象的人權(quán)是不存在的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人權(quán)既包括商品和服務(wù)提供者的權(quán)利，也包括商品和服務(wù)接受者的權(quán)利；既包括個(gè)體的權(quán)利，也包括群體的權(quán)利。因此，在涉及人權(quán)問(wèn)題的時(shí)候，就不能僅僅看到一面的權(quán)利而不看到另一面相關(guān)主體的權(quán)利。有的國(guó)際機(jī)構(gòu)和學(xué)者想當(dāng)然地認(rèn)為人權(quán)是所有人的權(quán)利，相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、不可分割、不可轉(zhuǎn)讓?zhuān)�這種想法是過(guò)于理想主義的。在現(xiàn)實(shí)中，人權(quán)必須落實(shí)為某個(gè)人或某些人的具體權(quán)利。

人權(quán)的主張是多方面的，既有對(duì)自由的要求，也有對(duì)福利的期待；既有對(duì)政府的阻卻，要求其不作為，也有對(duì)政府的呼喚，要求其積極行動(dòng)；既涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域，也涉及環(huán)境、發(fā)展等事項(xiàng)。故而．不能把人權(quán)看成是一個(gè)統(tǒng)一的概念，而應(yīng)當(dāng)把它看成是一個(gè)概念群。

不同主體、不同對(duì)象的人權(quán)要求會(huì)使彼此沖突。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，資源永遠(yuǎn)是稀缺的，實(shí)現(xiàn)所有人的所有人權(quán)主張是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的空想。權(quán)利的維護(hù)者只能就某些人的某些權(quán)利予以保護(hù)和尊重，對(duì)另外一些范疇、類(lèi)別的權(quán)利只能暫時(shí)擱置。在任何體制之中，都只能追求更好地實(shí)現(xiàn)人權(quán)，卻不可能完美地實(shí)現(xiàn)人權(quán)。從這個(gè)意義上講，人權(quán)可以被界定為“社會(huì)可供資源與人的內(nèi)在需求之間的契合”，在權(quán)利之間必須進(jìn)行抉擇和排序。而抉擇和排序也就意味著抑制和放棄。

以此言之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中不僅可以講人權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)講人權(quán)。但是，這里的人權(quán)不應(yīng)當(dāng)僅僅是某些西方大國(guó)眼中的那些權(quán)利，如本國(guó)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)權(quán)甚至獲得大規(guī)模利益的商業(yè)權(quán)利、外國(guó)生產(chǎn)者企業(yè)中勞工的權(quán)益，還應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者要求物美價(jià)廉的商品的權(quán)益、發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)者由于出口而獲得資金而進(jìn)一步發(fā)展的權(quán)利等等。在這種情況下，必須對(duì)不同權(quán)利主體的不同權(quán)利訴求進(jìn)行權(quán)衡，而絕不應(yīng)當(dāng)輕率地以勞工標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)業(yè)損害為理由而采取貿(mào)易禁止或者處罰措施；將人權(quán)作為經(jīng)濟(jì)制裁的理由或者經(jīng)濟(jì)援助的前提的核心目的未必真的是提升人權(quán)，其行為本身就已經(jīng)損害了人權(quán)。

所以，人權(quán)這一概念本身并不是一個(gè)神圣的字眼，也不是像魔咒一樣處處顯靈的話語(yǔ)體系。只有全面認(rèn)識(shí)了人權(quán)的主體、對(duì)象和沖突，才可能準(zhǔn)確地評(píng)估經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的人權(quán)問(wèn)題。

　　五、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法如何促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　如果說(shuō)國(guó)際社會(huì)存在著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，那么國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的作用何在?換言之，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法在為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而努力的過(guò)程中，可以發(fā)揮什么樣的功能呢?前文已述，國(guó)際社會(huì)對(duì)于規(guī)范的地位和作用的認(rèn)同程度在提高。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，很多規(guī)范和體制對(duì)于行為者的要求越來(lái)越具有強(qiáng)制性的約束力。所以，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法可以在很多層面和方向上為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而作出貢獻(xiàn)。為了使可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)不至于成為一紙空文，必須借鑒以往國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，即需要通過(guò)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)論壇，表達(dá)正當(dāng)?shù)挠^點(diǎn)和理由，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理成為人們的共識(shí)；同時(shí)避免相關(guān)的目標(biāo)落空于法律規(guī)范等缺陷。

I一)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)立法中確認(rèn)可持續(xù)發(fā)展的基本原則地位

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中追求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)首先應(yīng)當(dāng)利用國(guó)際法治體系，宣示可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與原則。在這方面，應(yīng)該首先充分發(fā)揮“軟法”的作用，進(jìn)而提升到“硬法”的水平。在國(guó)際法整體約束力欠強(qiáng)的背景下，軟法所具有的指導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為者方向、闡釋法律(條約)目的的功能尤其值得重視。國(guó)際法院等國(guó)際裁判機(jī)構(gòu)有可能會(huì)參照國(guó)’際社會(huì)廣為接受的、雖然在法律意義上不具有約束力的文件，作為證明存在某些公認(rèn)的法律原則的證據(jù)。將可持續(xù)發(fā)展中有關(guān)平衡、和諧的主張以宣示性文件的方式在國(guó)際法中體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于國(guó)際社會(huì)認(rèn)清和把握財(cái)富積累與環(huán)境維持、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)公平、本國(guó)發(fā)展與外國(guó)發(fā)展、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人的發(fā)展、數(shù)字指標(biāo)與生活質(zhì)量之間的關(guān)系提供了一種宏觀的尺度。當(dāng)前，已經(jīng)有一些此類(lèi)的國(guó)際文件，如1992年《里約宣言》以及2002年《約翰內(nèi)斯堡宣言》專(zhuān)門(mén)面對(duì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。值得關(guān)注的是，一些具有廣泛影響的條約，如《建立WTO協(xié)定》(序言第l段)、《歐洲聯(lián)盟條約》(序言第8段)也涵蓋了可持續(xù)發(fā)展原則。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展有可能在更廣闊的事項(xiàng)和地域范圍內(nèi)具有重要原則的地位，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系與行為的指引方向和考量尺度。

(二)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法規(guī)范中體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體要求

為了使可持續(xù)發(fā)展真正滲透到國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的每一方面，有必要把可持續(xù)發(fā)展的宗旨和目標(biāo)貫徹于具體的規(guī)范中。這種貫徹不應(yīng)當(dāng)僅僅是字面上提及可持續(xù)發(fā)展，而應(yīng)當(dāng)把可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)要求和指標(biāo)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的具體領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)。對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法而言，將可持續(xù)發(fā)展的理念作為整體法律規(guī)范和法律運(yùn)行的指導(dǎo)要素，有利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法各領(lǐng)域的規(guī)范建構(gòu)和規(guī)范運(yùn)行。可持續(xù)發(fā)展聚焦于經(jīng)濟(jì)生活與環(huán)境資源、人與自然的平衡，所以在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域，有必要在國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間、財(cái)富增長(zhǎng)與公共健康之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域差異之間、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)者權(quán)利之間進(jìn)行審慎的平衡。比如，在投資領(lǐng)域的雙邊投資協(xié)定中應(yīng)當(dāng)充分考慮到投資行為對(duì)東道國(guó)的環(huán)境影響，謹(jǐn)慎設(shè)計(jì)爭(zhēng)端解決機(jī)制、投資者待遇條款等有關(guān)權(quán)利和義務(wù)，避免由于談判能力差異而使弱國(guó)受到不利后果。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，除了對(duì)近年受到重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與公共健康、貿(mào)易自由化與環(huán)境保護(hù)等議題繼續(xù)關(guān)注并強(qiáng)化有關(guān)規(guī)范之外，有必要進(jìn)一步關(guān)注貿(mào)易與人權(quán)、貿(mào)易與發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展等議題，盡快形成具有約束力的法律文件，將西方社會(huì)賦予人權(quán)的圣潔面紗去除，還人權(quán)以本來(lái)面目，具體化為不同主體、不同內(nèi)容的權(quán)利，以消費(fèi)者的權(quán)利、發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)者的權(quán)利制衡發(fā)達(dá)國(guó)家的人權(quán)訴求；要求發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易中通過(guò)有效的方式培育發(fā)展中國(guó)
家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，并在WTO等全球規(guī)范中固定化。特別是對(duì)于全球共有的大氣、海洋和生物資源等，要在尊重各國(guó)主權(quán)的前提下，制定各國(guó)都可以接受的全球性目標(biāo)和政策，以便達(dá)到既尊重各方利益，又保護(hù)全球環(huán)境與發(fā)展體系的目標(biāo)。但應(yīng)注意，應(yīng)當(dāng)防止可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的泛化，當(dāng)各個(gè)方面的問(wèn)題都變成可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的時(shí)候，就不存在可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題了。當(dāng)各個(gè)領(lǐng)域的主張都貼上可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)簽的時(shí)候，可持續(xù)發(fā)展本身的要求就不存在了。

　　(三)要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)行為者切實(shí)遵守可持續(xù)發(fā)展方面的規(guī)范

在可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的原則與具體規(guī)范之后。應(yīng)當(dāng)敦促有關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法主體切實(shí)履行這些義務(wù)，遵守這些規(guī)范。當(dāng)前，國(guó)際法治最主要的問(wèn)題是法律的實(shí)施力問(wèn)題，亦即國(guó)際法律規(guī)范如何走出宣示的階段，真正地實(shí)現(xiàn)法律所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。如前所述，生活質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)，健康的身體、優(yōu)美的環(huán)境、信仰與表達(dá)的自由、獲得教育的機(jī)會(huì)、穩(wěn)定的收入、物質(zhì)生活的富足都是國(guó)際行為者需要考慮的問(wèn)題，這些問(wèn)題的真正解決必須通過(guò)嚴(yán)格地履行國(guó)際條約義務(wù)來(lái)真正實(shí)現(xiàn)。如果不能從國(guó)際法規(guī)范落實(shí)到國(guó)家的行為之中，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)是空談。欲求解決這些問(wèn)題，必須在三個(gè)方面保證規(guī)定了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范得以實(shí)施：第一，要求所有的國(guó)家以及國(guó)際社會(huì)的其他行為者真誠(chéng)地尊重和遵守確認(rèn)和體現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的國(guó)際法，要使這些行為者明確：在可持續(xù)發(fā)展方面，整個(gè)世界面臨的問(wèn)題復(fù)雜而又嚴(yán)峻，人類(lèi)不能像制造這些問(wèn)題一樣輕易地解決這些問(wèn)題，但是這些問(wèn)題并非不能解決，解決的關(guān)鍵就是對(duì)自身行為的約束以及對(duì)自身利益的重新界定。在明確這一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，要求國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)決策、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)控及市場(chǎng)規(guī)制行為從更廣闊的地域、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間范圍作出更符合可持續(xù)發(fā)展原則與規(guī)范的選擇。第二，有必要加強(qiáng)國(guó)際多邊合作，以法律制度確立的權(quán)利、義務(wù)和運(yùn)作機(jī)制建立起鞏固的國(guó)際合作關(guān)系。對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困，國(guó)際社會(huì)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家要給予幫助和支持；對(duì)一些環(huán)境保護(hù)和治理的技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)以低價(jià)或無(wú)償轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家。第三，有關(guān)國(guó)際組織從協(xié)調(diào)國(guó)家利益的角度，監(jiān)督國(guó)家的行為，鼓勵(lì)國(guó)家、企業(yè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的行為，對(duì)破壞環(huán)境、轉(zhuǎn)嫁污染的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行有效的遏制和干預(yù)，特別通過(guò)貫徹環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方式使得環(huán)境成本內(nèi)在化，在經(jīng)濟(jì)源頭上避免不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

　　要求

　　(四)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的爭(zhēng)端解決體制努力確認(rèn)可持續(xù)發(fā)展的

國(guó)際司法機(jī)制可以通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制和平地解決經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端，矯正不符合可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與原則的行為，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展。在這方面，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制作出了初步的努力。北美自由貿(mào)
易協(xié)定的實(shí)體規(guī)范也很注重環(huán)境資源保護(hù)等方面，其爭(zhēng)端解決機(jī)制設(shè)置得比較具有前瞻性。晚近，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律體制呈現(xiàn)出“綠色化”傾向。雖然WTO在環(huán)境、公平貿(mào)易等可持續(xù)發(fā)展的很多方面都作出了一定的努力，但是，因?yàn)榄h(huán)境、勞工等涉及可持續(xù)發(fā)展要求的內(nèi)容很容易淪為貿(mào)易保護(hù)主義的工具，所以目前乃至未來(lái)WTO協(xié)定中大量、明確
地增加此類(lèi)規(guī)范的可能性不大，這是由WTO協(xié)調(diào)一致的造法機(jī)制所決定和限制的。而爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)則可以擺脫此種桎梏，以《WTO協(xié)定》序言確立的宗旨，在爭(zhēng)端解決層面完成在規(guī)則談判層面所不能完成的使命，這種司法能動(dòng)主義可以使DSB在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮特殊的作用。與此同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)增加對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與，以避免DSB在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展方面走入片面追求自由貿(mào)易的誤區(qū)。筆者認(rèn)為，國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制有必要通過(guò)更多的裁判活動(dòng)。更明確地體現(xiàn)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的尊重，從而在貿(mào)易、投資、金融各領(lǐng)域普遍樹(shù)立起對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)可和支持。

(五)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律運(yùn)作中注重國(guó)際團(tuán)結(jié)以求可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

　　可持續(xù)發(fā)展不可能自動(dòng)地進(jìn)入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，它很大程度上取決于國(guó)際組織、主權(quán)國(guó)家等國(guó)際經(jīng)濟(jì)造法者們能否通過(guò)爭(zhēng)辯、說(shuō)服、審議、勸導(dǎo)等方式形成合意。可持續(xù)發(fā)展雖然表面上符合人類(lèi)的整體利益，但是在當(dāng)前利益歸屬不公平、資源配置不均衡的情況下，勢(shì)必會(huì)造成一部分人的利益受到削減、資源從一部分主體轉(zhuǎn)移到另一部分主體。這需要一系列的社會(huì)交易過(guò)程，在國(guó)際法上主要表現(xiàn)為條約談判的過(guò)程。而談判受制于力量與技巧，國(guó)際談判中討價(jià)還價(jià)能力的差異直接關(guān)系到國(guó)際規(guī)范能否形成，影響著國(guó)際法律規(guī)范的具體內(nèi)容。為了使

　　可持續(xù)發(fā)展的理念真正進(jìn)入到國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的各個(gè)方面，需要借鑒以往在建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。77國(guó)集團(tuán)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序已取得成績(jī)的中流砥柱。作為發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織中共同利益的代表，它在促進(jìn)南南合作、推動(dòng)南北對(duì)話、維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益以及改變不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序方面進(jìn)行了不懈的努力，并取得了可觀的成就，在UNCTAD主持的談判中達(dá)成了一系列對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的國(guó)際公約和協(xié)定。在追求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，也應(yīng)注意團(tuán)結(jié)、避免被分化和瓦解。只有緊密團(tuán)結(jié)，才有可能為國(guó)際經(jīng)濟(jì)法中的可持續(xù)發(fā)展取得空問(wèn)和時(shí)間。

　　六、結(jié) 論

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序到可持續(xù)發(fā)展，絕不是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取自身利益的一種口號(hào)選擇，也不是根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化而確立的新的戰(zhàn)略手段，更不是詞匯轉(zhuǎn)換、花樣翻新，它是在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)全球化、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題敏感化、國(guó)家之間的依存進(jìn)一步深化、冷戰(zhàn)結(jié)束國(guó)家間沖突與對(duì)立大規(guī)模減少、合作發(fā)展要求更強(qiáng)烈的背景下提出的視野更廣闊、思路更長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體價(jià)值取向更趨合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)構(gòu)架目標(biāo)。它在很大程度上突破了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的局限性，展現(xiàn)了更具說(shuō)服力和號(hào)召力的前景。當(dāng)然，可持續(xù)發(fā)展與國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有同樣的問(wèn)題，其具體指向和指標(biāo)還不明確，有待于在科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上得出更為具體的要求。這是在未來(lái)的發(fā)展中有待深入地進(jìn)一步完成的日程。

　　摘自：陳安著《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)刊(第15卷.第3期)(2008年)》