大變局下的中國(guó)法治




季衛(wèi)東


　　北京大學(xué)出版社的白麗麗編輯希望出版我的近年隨筆集,起初我是有些忸捏的。但被她的誠(chéng)意所感動(dòng),終于同意把散落在各處的、內(nèi)容各異的稿件匯攏在一起,于是就有了這本書(shū)。

　　在某種意義上可以說(shuō),此處的長(zhǎng)短篇章互相關(guān)照印證,構(gòu)成了中國(guó)法治三十余年進(jìn)程的部分觀察記錄,也是作者心路的一片縮影。在江西形成的紅壤印象,在北京大學(xué)未名湖畔呼吸到的清新空氣,使我始終無(wú)法把自己完全關(guān)在學(xué)術(shù)象牙塔里,無(wú)法對(duì)社會(huì)中每天上演的活劇熟視無(wú)睹、對(duì)來(lái)自人民群眾的呼聲充耳不聞。這就造成了本書(shū)的政治維度。

　　實(shí)際上,1979年我從江西考入北大法律系后,個(gè)人生涯發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折,與此同時(shí)整個(gè)國(guó)家大轉(zhuǎn)折的帷幕也次第拉開(kāi)。這場(chǎng)大變局以漸進(jìn)方式演變至今,我們突然發(fā)現(xiàn)已經(jīng)身處“歷史三峽”中水流更為湍急的兇險(xiǎn)之處。中國(guó)能否真正推動(dòng)政治改革、能否成功建構(gòu)民主法治的新秩序,這是當(dāng)下擺在我們面前的一大課題。

　　在過(guò)去的六年間,世界格局丕變,中國(guó)形勢(shì)復(fù)雜,家庭環(huán)境變遷。這一切都使我密集地穿越不同的時(shí)空、不同的領(lǐng)域、不同的群體,扮演著不同的角色,抱有不同的心態(tài)�？疾鞂�(duì)象和寫(xiě)作主題也隨之不斷切換,但都圍繞“大變局下的中國(guó)與中國(guó)法治何去何從”這個(gè)主題展開(kāi),特別是對(duì)核心價(jià)值、基本制度、主要舉措的是非得失給予了深切關(guān)懷。在有關(guān)論述中,我試圖把頂層設(shè)計(jì)、底層壓力、整體漸進(jìn)、個(gè)體突變有機(jī)地結(jié)合起來(lái),統(tǒng)籌兼顧、剛?cè)峒鏉?jì)的方式以及社會(huì)代價(jià)最小化的手段推動(dòng)政治體制改革“軟著陸”。

　　以20世紀(jì)90年代中國(guó)日益明顯的多元化以及轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾的激化為背景,我在近些年的評(píng)論和講演稿中重申并且進(jìn)一步發(fā)揮了新程序主義的持論。眾所周知,我們的文化傳統(tǒng)是非常重視實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的,在人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中不斷增值的互惠合意也總是壓倒法定權(quán)利的觀念和審判制度的形式理性,這就使得程序正義的理想很難在中國(guó)生根。在轉(zhuǎn)型期,各種改革主張也更傾向于實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值的推陳出新,對(duì)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的制度建設(shè)、特別是對(duì)盡量保持價(jià)值中立的程序設(shè)計(jì)卻顯得缺乏耐心。盡管如此,我還是要特別強(qiáng)調(diào)公正程序原則對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)重建改革共識(shí)的特殊意義,因?yàn)樵诤诵膬r(jià)值空洞化之后,舍此我們別無(wú)選擇。我們不得不通過(guò)程序來(lái)避免合法性危機(jī),通過(guò)程序公正來(lái)使不同的利益訴求和價(jià)值主張和平共處,通過(guò)程序共識(shí)來(lái)逐步累積實(shí)體共識(shí)。

　　站在新程序主義的立場(chǎng)上來(lái)看,司法改革是法治秩序形成的關(guān)鍵,是政治體制改革的最佳突破口。因而我集中討論了法律教條主義與法官的有思想性服從、法官的規(guī)范創(chuàng)制活動(dòng)、對(duì)自由裁量權(quán)的限制、律師在保障司法公正方面的作用、法律執(zhí)行過(guò)程中的等級(jí)原理和平面互動(dòng)關(guān)系等相關(guān)主題。

　　從新程序主義的視角觀察司法改革、法制改革、政治體制改革,可以建立一個(gè)工具性框架,以此分析日常生活中出現(xiàn)的各種典型現(xiàn)象、熱點(diǎn)問(wèn)題、疑難案例、潛在趨勢(shì),往往可以舉一反三、觸類(lèi)旁通。雖然在本書(shū)所使用的素材形形色色,但論述的邏輯線索是連貫的、主張的立場(chǎng)方法是統(tǒng)一的。毋庸諱言,隨筆就是隨筆,不可能像學(xué)術(shù)論文那樣嚴(yán)謹(jǐn)、那樣周全。但正是這些觀察和思考的碎片,我們可以用來(lái)拼畫(huà)出一幅關(guān)于大變局下中國(guó)法治發(fā)展前景的馬賽克圖像來(lái)。正是在這些碎片的隙縫里,一個(gè)與改革同行的法學(xué)研究者的憂患意識(shí)、批判理性以及建設(shè)提案都是有跡可循的。如果這些包含著思維和情感的碎片還能夠?yàn)榉ㄖ螄?guó)家建設(shè)提供一磚一石,那么這本隨筆集的出版就不算太浪費(fèi)油墨紙張了。


　　(本文為《大變局下的中國(guó)法治》序言)


摘自：季衛(wèi)東 著 《大變局下的中國(guó)法治》