Law-lib.com 2021-8-3 9:50:49 商務(wù)部
為規(guī)范商務(wù)領(lǐng)域標準管理，落實《中華人民共和國標準化法》相關(guān)要求，擬對《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2012年第5號）進行修訂，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見：
1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見；
2.登錄商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mofcom.gov.cn）進入“征求意見”點擊“《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（征求意見稿）》”提出意見；
3.電子郵件：hudi@mofcom.gov.cn；
4.傳真：010-85093680；
5.信函：北京市東長安街2號商務(wù)部市場體系建設(shè)司，郵編：100731。
請在電子郵件主題、傳真首頁和信封上注明“《商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見”。
意見反饋截止日期為2021年9月2日。
商務(wù)部
2021年8月2日
商務(wù)領(lǐng)域標準化管理辦法（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為加強商務(wù)領(lǐng)域標準化工作，提高商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營、管理、服務(wù)及安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準和標準化指導性技術(shù)文件（以下統(tǒng)稱商務(wù)領(lǐng)域標準）的制修訂、實施及監(jiān)督，適用本辦法。地方標準、團體標準和企業(yè)標準的管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 商務(wù)部建立商務(wù)領(lǐng)域標準化工作推進機制，統(tǒng)籌推進商務(wù)領(lǐng)域標準化重大改革，研究標準化重要政策，對商務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)標準的制定、實施進行協(xié)調(diào)，推動標準化重要工作。
第四條 商務(wù)領(lǐng)域標準化工作堅持目標導向和問題導向，全面提高標準質(zhì)量和標準實施效果，切實為引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場秩序、推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。
第五條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，應(yīng)當制定商務(wù)領(lǐng)域強制性國家標準。
對滿足基礎(chǔ)通用、與強制性國家標準配套、需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以制定商務(wù)領(lǐng)域推薦性國家標準。
對沒有國家標準而又需要在商務(wù)領(lǐng)域某一行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的相關(guān)技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以制定商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準。
對滿足地方自然條件、風俗習慣等商務(wù)領(lǐng)域技術(shù)、管理和服務(wù)要求，可以依據(jù)《地方標準管理辦法》等有關(guān)規(guī)定制定商務(wù)領(lǐng)域地方標準。
第六條 對于技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導其發(fā)展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家或行業(yè)標準的項目，可以制定標準化指導性技術(shù)文件。
第七條 商務(wù)部鼓勵社會團體、企業(yè)制定高于商務(wù)領(lǐng)域推薦性國家標準和行業(yè)標準相關(guān)技術(shù)要求的團體標準、企業(yè)標準。
第八條 商務(wù)部積極推動參與商務(wù)領(lǐng)域國際標準化活動，開展標準化對外合作與交流，推動中國標準走出去，結(jié)合國情采用國際標準，加快商務(wù)領(lǐng)域標準與國外標準之間的認可、采用，加強商務(wù)領(lǐng)域標準外文版翻譯工作。
第九條 商務(wù)部對在商務(wù)領(lǐng)域標準化工作中作出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 標準化工作的管理
第十條 商務(wù)部負責全國商務(wù)領(lǐng)域標準化相關(guān)管理工作。負責編制全國商務(wù)領(lǐng)域標準化工作規(guī)劃，建立商務(wù)領(lǐng)域標準體系，組織擬定商務(wù)領(lǐng)域國家標準和制定行業(yè)標準，組織實施和推廣應(yīng)用商務(wù)領(lǐng)域標準，管理商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，統(tǒng)一管理商務(wù)領(lǐng)域國際標準化活動，指導省級商務(wù)主管部門的標準化工作。
第十一條 省級商務(wù)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域標準化相關(guān)管理工作。主要職責是：貫徹執(zhí)行國家標準化法律、法規(guī)、方針、政策和商務(wù)領(lǐng)域標準化規(guī)定，制定本行政區(qū)商務(wù)領(lǐng)域標準化工作計劃并組織實施；協(xié)助督促、檢查單位或個人承擔的商務(wù)領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準的起草工作；組織、指導商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準在本行政區(qū)域內(nèi)的實施和推廣；組織制定商務(wù)領(lǐng)域地方標準；承辦商務(wù)部委托的其他商務(wù)領(lǐng)域標準化工作。
第十二條 商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)標準化技術(shù)委員會（含分技術(shù)委員會，以下簡稱技術(shù)委員會）是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事商務(wù)領(lǐng)域標準起草和技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織。
技術(shù)委員會委員應(yīng)來自生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者以及公共利益方等相關(guān)方，教育科研機構(gòu)、有關(guān)行政主管部門、檢測及認證機構(gòu)、社會團體可作為公共利益方代表。主要職責是：提出本專業(yè)領(lǐng)域的標準化工作政策和措施建議；編制本專業(yè)領(lǐng)域標準體系；提出制修訂標準項目建議；開展標準起草、技術(shù)審查、復審及標準外文版的組織翻譯和審查等相關(guān)具體工作；承擔歸口行業(yè)標準有關(guān)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋咨詢工作。
第十三條 技術(shù)委員會的組建、換屆、調(diào)整以及監(jiān)督管理按照國務(wù)院標準化行政主管部門關(guān)于技術(shù)委員會管理要求執(zhí)行。
第三章 商務(wù)領(lǐng)域國家標準的制定
第十四條 商務(wù)部依法向相關(guān)國家標準主管部門提出強制性國家標準立項申請。立項通過后，商務(wù)部按照有關(guān)規(guī)定組織起草、征求意見和技術(shù)審查。
第十五條 涉及商務(wù)領(lǐng)域的推薦性國家標準，技術(shù)委員會或申請單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向商務(wù)部提交立項申請，商務(wù)部審核后依法向相關(guān)國家標準主管部門申報。立項通過后，商務(wù)部對推薦性國家標準的制定工作進行業(yè)務(wù)指導。
第十六條 國家標準復審根據(jù)國家標準管理有關(guān)要求執(zhí)行。
第四章 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準的制定
第一節(jié) 立項
第十七條 相關(guān)社會團體、企事業(yè)單位或政府部門可向技術(shù)委員會提出商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準立項建議。技術(shù)委員會受商務(wù)部委托，評估立項建議的必要性、可行性。符合要求的立項建議，應(yīng)提交全體委員表決。表決通過的，形成行業(yè)標準項目立項申請。
沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，相關(guān)社會團體、企事業(yè)單位或政府部門可向商務(wù)部直接提出立項申請。
第十八條 申請單位在提出立項申請前，應(yīng)當在科學技術(shù)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證項目的科學性、規(guī)范性和時效性。
第十九條 立項申請材料應(yīng)包括項目建議書和標準草案，說明制定行業(yè)標準的必要性、可行性、國內(nèi)外標準情況、采用國際標準情況、主要技術(shù)要求等。
第二十條 商務(wù)部對行業(yè)標準項目進行評估，評估包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┦欠駥儆谏虅�(wù)領(lǐng)域標準；
（二）與法律法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)標準的協(xié)調(diào)性；
�。ㄈ┫嚓P(guān)標準體系情況；
（四）標準技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化情況及預期作用和效益。
第二十一條 商務(wù)部決定予以立項的，下達行業(yè)標準項目計劃。決定不予立項的，向申請單位反饋不予立項的理由。
第二十二條 必要時，商務(wù)部可以依法直接下達行業(yè)標準項目計劃。
第二十三條 行業(yè)標準制定項目從計劃下達到報送標準報批稿的期限一般不超過18個月，修訂項目從計劃下達到報送標準報批稿的期限一般不超過12個月。
在規(guī)定期限內(nèi)無法報批的計劃項目應(yīng)當申請延期，延長時限不超過六個月。逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，商務(wù)部可終止行業(yè)標準計劃項目。
第二十四條 標準計劃項目的名稱、起草單位等可以申請調(diào)整。由起草單位填寫商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準計劃項目調(diào)整申請表，報商務(wù)部批準。調(diào)整的行業(yè)標準計劃項目未獲批準時，應(yīng)當按照原定計劃執(zhí)行。
已有國家標準或不宜制定行業(yè)標準的計劃項目，商務(wù)部可以終止計劃項目。
第二節(jié) 起草
第二十五條 標準文本及編制說明等材料應(yīng)符合標準制修訂編寫技術(shù)文件的起草要求。行業(yè)標準編寫應(yīng)密切結(jié)合商務(wù)發(fā)展實際情況，既要做到技術(shù)先進，又要充分考慮使用和實施的條件要求。編制說明包括以下內(nèi)容：
工作簡況，與有關(guān)法律法規(guī)、強制性標準、其他推薦性標準的協(xié)調(diào)性，編制原則和主要內(nèi)容，推廣應(yīng)用論證和預期達到的經(jīng)濟效果，采用國際標準和國外先進標準情況，重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)，貫徹標準的要求和措施建議等。
第三節(jié) 征求意見
第二十六條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準應(yīng)采取多種方式征求意見。技術(shù)委員會應(yīng)就行業(yè)標準征求意見稿和編制說明，向涉及的有關(guān)部門、社會團體、企事業(yè)單位、科研院所、專家等書面征求意見，同時在商務(wù)部網(wǎng)站向社會公開征求意見。沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位承擔上述工作。
第二十七條 技術(shù)委員會應(yīng)組織起草單位對征集的意見進行處理，形成送審材料報商務(wù)部。送審材料包括：標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表、初審意見表。沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位承擔上述工作。
第四節(jié) 技術(shù)審查
第二十八條 商務(wù)部對行業(yè)標準送審材料進行審核。審核包括以下內(nèi)容：
標準制定程序、送審材料是否規(guī)范，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，技術(shù)內(nèi)容的科學性、合理性，標準之間的協(xié)調(diào)性，重大分歧意見處理情況等。
第二十九條 商務(wù)部審核通過后，技術(shù)委員會負責對本專業(yè)領(lǐng)域行業(yè)標準送審稿進行技術(shù)審查。沒有技術(shù)委員會的，由商務(wù)部成立專家組承擔技術(shù)審查工作。
第三十條 行業(yè)標準技術(shù)審查可采用會議審查或函審方式。對于技術(shù)、經(jīng)濟、群眾生活影響大，涉及面廣的標準應(yīng)當采用會議審查方式。
第三十一條 技術(shù)審查內(nèi)容包括：與國家有關(guān)法律法規(guī)、方針政策以及相關(guān)標準的協(xié)調(diào)一致性，標準技術(shù)內(nèi)容的必要性、經(jīng)濟性和可操作性，關(guān)鍵技術(shù)指標的來源和依據(jù)等。
第三十二條 會議審查和函審的表決按照國家有關(guān)行業(yè)標準管理相關(guān)規(guī)定進行。
第五節(jié) 報批
第三十三條 技術(shù)審查通過的標準，技術(shù)委員會組織起草單位根據(jù)會議審查或函審意見修改完善相關(guān)材料，形成報批材料報商務(wù)部審批。沒有技術(shù)委員會的領(lǐng)域，由起草單位承擔上述工作。技術(shù)審查未通過的標準，技術(shù)委員會或?qū)＜医M向起草單位反饋意見，說明未予通過的理由并提出相應(yīng)修改意見，起草單位應(yīng)當根據(jù)技術(shù)審查意見修改后再次進行技術(shù)審查。
第三十四條 報批材料包括：標準報批稿、編制說明、審查會意見匯總處理表、審查會會議紀要或函審結(jié)論表、審查人員名單、采用國際標準或國外先進標準的原文和譯文。
第三十五條 商務(wù)部對行業(yè)標準報批材料的完整性、規(guī)范性以及意見處理情況等進行審核。重大商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準發(fā)布前由商務(wù)部再次征求社會或相關(guān)方面意見。
第三十六條 標準起草單位無正當理由未按時完成或未按規(guī)定完成標準項目制定工作的，商務(wù)部責令其限期改正；逾期不改正的，5年內(nèi)不得承擔商務(wù)領(lǐng)域標準化任務(wù)。
第六節(jié) 批準與發(fā)布
第三十七條 商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準由商務(wù)部批準、編號，以公告形式發(fā)布，并按照國務(wù)院職責分工報相關(guān)標準化管理部門備案。
第三十八條 行業(yè)標準代號為“SB/T”（國內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標準）或“WM/T”（外經(jīng)貿(mào)行業(yè)標準），行業(yè)標準編號由行業(yè)標準的代號、行業(yè)標準發(fā)布的順序號和行業(yè)標準發(fā)布的年份號組成。示例：
SB/T ×××××-××××或WM/T ×××××-××××。
第三十九條 商務(wù)部在相關(guān)網(wǎng)站上免費公開行業(yè)標準文本，供公眾查閱、下載。
第四十條 應(yīng)對突發(fā)緊急事件急需的行業(yè)標準，制定過程中可縮短時限要求。
第七節(jié) 復審
第四十一條 行業(yè)標準發(fā)布實施后，商務(wù)部根據(jù)標準實施效果，以及經(jīng)濟社會和科學技術(shù)發(fā)展的需要，對有關(guān)行業(yè)標準進行復審。復審周期一般不超過五年。
第四十二條 技術(shù)委員會受商務(wù)部委托，對歸口管理的標準進行復審，提出現(xiàn)行標準繼續(xù)有效、修訂或廢止的復審結(jié)論，報商務(wù)部。
復審內(nèi)容包括：標準內(nèi)容與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等的協(xié)調(diào)性，標準的實施應(yīng)用范圍，標準實施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益，標準實施過程中存在的問題和建議。
第四十三條 經(jīng)復審需要修訂的，按照第四章有關(guān)程序進行。
需要廢止的，由商務(wù)部發(fā)布公告予以廢止。
第四十四條 標準發(fā)布后，個別技術(shù)要求需要調(diào)整、補充或者刪減的，可通過修改單進行修改。修改單由技術(shù)委員會或起草單位提出，商務(wù)部批準后以公告形式發(fā)布。
第五章 國家標準、行業(yè)標準的實施與監(jiān)督
第四十五條 商務(wù)領(lǐng)域標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可選擇執(zhí)行原標準或新標準。
新修訂的標準實施后，被代替的標準同時廢止。
第四十六條 強制性國家標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
推薦性國家標準、行業(yè)標準鼓勵采用。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府采購等活動中，優(yōu)先應(yīng)用推薦性國家標準、行業(yè)標準。
第四十七條 國務(wù)院標準化行政主管部門或相關(guān)國家標準發(fā)布部門負責商務(wù)領(lǐng)域國家標準解釋的管理工作。商務(wù)部負責商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準解釋的管理工作。省級標準化行政主管部門和經(jīng)其批準的設(shè)區(qū)的市級標準化行政主管部門負責本行政區(qū)域商務(wù)領(lǐng)域地方標準解釋的管理工作。
對涉及商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)標準具體技術(shù)內(nèi)容的，可由技術(shù)委員會或起草單位出具解釋意見。
符合規(guī)定的標準解釋申請應(yīng)予受理，但下列情況除外：
（一）不屬于標準規(guī)定的內(nèi)容；
�。ǘ﹫�(zhí)行標準的符合性判定；
（三）尚未發(fā)布的標準。
第四十八條 商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準發(fā)布后，有關(guān)社會團體和技術(shù)委員會應(yīng)當組織標準的宣貫和推廣工作，做好標準實施過程中的解讀。各級商務(wù)主管部門應(yīng)加強商務(wù)領(lǐng)域標準在質(zhì)量檢測、認證認可、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等方面的應(yīng)用。
第四十九條 企業(yè)和社會團體是商務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準的實施主體，應(yīng)當在生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行強制性國家標準，積極采用推薦性國家標準、行業(yè)標準。鼓勵各級商務(wù)主管部門結(jié)合實際情況，在制定相關(guān)政策時采用國家標準、行業(yè)標準，通過開展試點示范等方式，加強標準實施與應(yīng)用。
第五十條 國務(wù)院標準化行政主管部門、商務(wù)部依據(jù)法定職責建立標準實施信息反饋和評估機制，暢通信息反饋渠道。個人和單位可通過商務(wù)領(lǐng)域標準制修訂信息管理系統(tǒng)反饋行業(yè)標準在實施中產(chǎn)生的問題和修改建議。技術(shù)委員會應(yīng)采取多種形式收集標準實施信息，對存在協(xié)調(diào)性、一致性及其他技術(shù)問題的標準，應(yīng)及時開展評估、研究，并納入制修訂計劃。
第五十一條 任何單位或個人均有權(quán)向國家標準化行政主管部門、商務(wù)主管部門舉報、投訴不符合本辦法規(guī)定的行為。
違反本辦法第三章、第四章有關(guān)規(guī)定的，商務(wù)部有權(quán)責令改正。
第五十二條 縣級以上商務(wù)主管部門、標準化行政主管部門依據(jù)法定職責，對商務(wù)領(lǐng)域標準的實施進行監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第五十三條 本辦法由商務(wù)部負責解釋。
第五十四條 本辦法自20 年 月 日起施行。
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