Law-lib.com 2021-3-8 19:15:44 最高人民法院微信
最高人民法院工作報告
（2021年3月8日）
最高人民法院院長 周 強
各位代表：
我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
2020年主要工作
2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民攻堅克難，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，充分彰顯了黨的領導和我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，堅持服務大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結案件35773件，地方各級法院審結、執(zhí)結案件2870.5萬件，結案標的額7.1萬億元。
一、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定
貫徹總體國家安全觀，堅決維護國家政治安全。嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴懲顛覆國家政權、煽動分裂國家犯罪。
維護防疫秩序和社會大局穩(wěn)定。出臺司法政策，懲治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法妥善處置國內(nèi)外各種涉疫濫訴，堅決維護依法防控秩序，堅決捍衛(wèi)我國司法主權和國家尊嚴。
完成掃黑除惡專項斗爭審判執(zhí)行任務。依法懲處黑惡犯罪分子，審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人，對孫小果、陳輝民、尚同軍、黃鴻發(fā)等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑；堅持“打財斷血”，堅持“打傘破網(wǎng)”。通過專項斗爭，社會治安明顯改善，人民群眾安全感顯著增強。
維護人民群眾生產(chǎn)生活安全。依法懲治重大責任事故犯罪，切實維護群眾生產(chǎn)安全。嚴懲危害食品藥品安全犯罪，維護群眾舌尖上、針尖上的安全。針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問題，加大懲治力度，維護群眾頭頂上、腳底下的安全。嚴懲套路貸、預付消費詐騙等犯罪，維護群眾錢袋子安全。依法懲治醉駕、強行別車等危險駕駛犯罪，維護群眾出行安全。
嚴懲腐敗犯罪。審結貪污賄賂、瀆職等案件2.2萬件2.6萬人，對趙正永判處死緩、終身監(jiān)禁，對賴小民判處并執(zhí)行死刑，彰顯了黨中央懲治腐敗的堅強決心。積極配合反腐敗國際追逃追贓工作，讓腐敗分子無處藏身、違法所得無處隱匿。
嚴懲網(wǎng)絡犯罪。決不讓網(wǎng)絡空間成為法外之地。
堅持懲罰犯罪與保障人權相統(tǒng)一。確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。為律師依法履職提供充分保障。
二、積極服務高質量發(fā)展
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極服務構建新發(fā)展格局。
精準服務“六穩(wěn)”“六保”。發(fā)揮司法促發(fā)展、穩(wěn)預期、保民生作用，保護市場主體活力，幫扶企業(yè)復工復產(chǎn)。
優(yōu)化營商環(huán)境。加強產(chǎn)權司法保護，為國企深化改革提供保障，維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。
保護誠實守信。社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，是民法典的基本原則。各級法院審理各類合同糾紛案件886萬件，切實保護誠實守信一方合法權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的合同精神。保護“貨真價實”，懲處制售假冒偽劣商品行為，嚴懲網(wǎng)絡欺詐、假借“以房養(yǎng)老”坑害老年人等違法犯罪。嚴懲證券市場虛假陳述行為，該入刑的入刑，當賠償?shù)馁r償。嚴懲碰瓷犯罪，將故意制造交通事故的碰瓷團伙繩之以法。審理手機應用流量劫持案，懲治網(wǎng)絡流量造假。開放司法區(qū)塊鏈，支持著作權人上傳作品，預防和懲治網(wǎng)絡抄襲。嚴懲虛假訴訟行為。堅持懲戒失信與褒獎誠信并重，建立失信修復機制。區(qū)分失信與經(jīng)營風險，探索個人破產(chǎn)制度，為誠信的創(chuàng)業(yè)失利者提供重生機會。運用法治手段治理突出的誠信缺失問題，讓虛假陳述者付出代價、制假售假者受到懲處、碰瓷者落入法網(wǎng)，讓誠實守信者受到激勵，促進誠信社會建設。
服務創(chuàng)新驅動發(fā)展。出臺知識產(chǎn)權司法解釋，方便當事人舉證，縮短訴訟周期，降低維權成本，提高賠償數(shù)額，促進形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進步的法治環(huán)境。
促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。通過裁判為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和技術創(chuàng)新明晰規(guī)則，加強個人信息保護，維護數(shù)據(jù)安全。
服務深化供給側結構性改革。審結破產(chǎn)案件10132件，涉及債權1.2萬億元；審理破產(chǎn)重整案件，盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家有發(fā)展前景的企業(yè)重獲新生，幫助48.6萬名員工穩(wěn)住就業(yè)。
服務擴大內(nèi)需。積極營造有利于消費升級的法治環(huán)境。
服務決戰(zhàn)脫貧攻堅。制定服務“三農(nóng)”政策，妥善化解涉易地扶貧搬遷糾紛。依法審理亂占耕地案件，治理耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題。創(chuàng)新司法扶貧舉措，積極服務老區(qū)蘇區(qū)脫貧攻堅。
服務金融健康發(fā)展。嚴懲操縱證券期貨市場、內(nèi)幕交易等犯罪，嚴厲打擊逃廢債行為，對資本市場違法犯罪零容忍，服務防范化解金融風險。
服務生態(tài)文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，助力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展。服務擴大對外開放。
三、切實維護人民群眾合法權益
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹實施民法典。全面清理司法解釋，廢止與民法典不一致的規(guī)定，制定新的配套司法解釋。加強宣傳，以小案例闡述大道理，讓民法典走進群眾生活。
加強民生司法保障。依法懲治“校鬧”行為，支持平安醫(yī)院建設。
加強人格權保護。人格權與每個人息息相關，是最基本的權利。貫徹民法典，在司法政策中增加申請人格權侵害禁令等規(guī)定，暢通人格權救濟渠道。審理侵害“兩彈一星”功勛于敏名譽權案，決不讓人民英雄受到玷污。審理微信群侮辱人格案，堅決制止網(wǎng)絡暴力。審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者受到法律制裁。審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權案，明確安裝監(jiān)控不得侵擾他人生活安寧。審理進口凍蝦萬名消費者信息案，禁止泄露公民個人信息。通過人格權案件的公正審理，讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴受到切實尊重，充分彰顯我國民法典的人民立場和共和國人民的主體地位。
促進和諧家庭建設。筑牢婦女、兒童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力侵害的“隔離墻”。依法制裁“強行啃老”等侵害老年人合法權益行為，弘揚敬老養(yǎng)老助老美德。
加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。依法嚴懲侵害未成年人犯罪，對挑戰(zhàn)法律和社會倫理底線、針對兒童犯下的各種嚴重罪行決不姑息。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判并執(zhí)行死刑。審理未成年人直播打賞無效案，讓直播平臺全額返還158萬元打賞金。會同全國婦聯(lián)、共青團中央等開展寒假關愛兒童活動，把法治安全教育送到兒童身邊。開展法官進校園活動，與全社會共同保護未成年人健康成長。
加強涉軍維權工作。傳承紅色基因，服務國防和軍隊建設。嚴懲破壞軍事設施、破壞軍婚犯罪，堅決捍衛(wèi)軍隊軍人尊嚴榮譽，維護軍人軍屬合法權益。繼續(xù)做好涉軍停償下篇文章司法服務工作。開辟涉軍維權綠色通道，讓西藏戍邊戰(zhàn)士和家人先行拿到賠償款，為邊防戰(zhàn)士提供后方堅強的司法保障。
保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。
四、全面構建一站式多元解紛和訴訟服務機制
著眼破解訴訟難、方便群眾訴訟，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務機制，為群眾提供多樣化糾紛解決方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質性化解。
普遍建立一站式多元解紛機制。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動矛盾糾紛源頭預防化解。全面應用人民法院調解平臺，與全國總工會、公安部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等完成“總對總”在線訴調對接，涵蓋勞動爭議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chǎn)權等糾紛領域，3.3萬個調解組織、16.5萬名調解員入駐平臺，為群眾提供菜單式、集約式、一站式服務，訴前調解案件424萬件。全國人大代表、全國政協(xié)委員積極參與矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調解工作站，合力化解糾紛。全國法院受理案件在先后突破2000萬和3000萬關口后，出現(xiàn)2004年以來的首次下降，特別是民事案件以年均10%的速度增長15年后首次下降，充分體現(xiàn)了在各級黨委領導下推進一站式多元解紛機制建設，促進矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效。
基本建成一站式訴訟服務中心。實現(xiàn)跨域立案全覆蓋。積極參與基層治理。讓司法更加便利人民、貼近人民。
五、著力深化司法體制改革
深化司法責任制綜合配套改革。完善權責一致的審判權力運行機制，確保放權與監(jiān)督相統(tǒng)一。
深化訴訟制度改革。根據(jù)全國人大常委會授權，15個省區(qū)市的305個試點法院推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，取得階段性成效。深化司法公開，陽光司法機制產(chǎn)生深遠影響。
堅持司法改革與信息化建設融合。疫情期間，智慧法院建設成果充分顯現(xiàn)，實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”。通過構建中國特色、世界領先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，為全球互聯(lián)網(wǎng)法治發(fā)展積極貢獻中國方案。
健全解決執(zhí)行難長效機制。深化執(zhí)行改革，努力兌現(xiàn)當事人勝訴權益。黨委領導的綜合治理執(zhí)行難工作格局不斷完善。網(wǎng)絡查控案件、網(wǎng)絡拍賣成交金額均大幅增長。鞏固基本解決執(zhí)行難成果，全國法院受理執(zhí)行案件1059.2萬件，執(zhí)結995.8萬件，執(zhí)行到位金額1.9萬億元。
六、鍛造忠誠干凈擔當?shù)倪^硬法院隊伍
始終把政治建設擺在首位。深入學習習近平法治思想，狠抓巡視整改落實，全國法院涌現(xiàn)出一大批新時代好法官好干部。魏晶晶等29名法官犧牲在崗位上，用奉獻犧牲詮釋著對黨和人民的忠誠。周春梅法官嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，因拒絕說情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛(wèi)了司法公正！
提升司法能力。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，以零容忍態(tài)度嚴懲司法腐敗，涵養(yǎng)清風正氣。
七、自覺接受監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督，認真落實十三屆全國人大三次會議精神。圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，逐項落實，轉化為推動法院工作發(fā)展的動力和實際成效。比如，針對優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的建議，完善產(chǎn)權司法保護措施，對接商會調解平臺，方便民營企業(yè)依法維權。自覺接受民主監(jiān)督。主動接受監(jiān)察機關、檢察機關和社會各界監(jiān)督。
各位代表，“十三五”時期，人民法院工作發(fā)生深刻變革、實現(xiàn)長足進步。較好完成“十三五”規(guī)劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權得到切實保障，產(chǎn)權得到有效保護”等目標任務。
人民法院工作的發(fā)展進步，根本在于習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界關心支持的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！
我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念同新發(fā)展理念要求相比存在差距。二是司法能力還有不足。三是司法改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效有待加強。四是司法領域腐敗問題仍有發(fā)生。五是隊伍建設還有短板。六是基層基礎工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我們將采取有力措施，努力解決。
今后一個時期主要工作
一是加強政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。二是全面貫徹新發(fā)展理念，堅決維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，服務新發(fā)展格局。三是堅持司法為民，貫徹實施民法典，提升基層司法水平。四是嚴格公正司法，提高審判執(zhí)行質效。五是深化司法改革，健全中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，創(chuàng)造以人民為中心的更高水平社會主義司法文明。六是建設過硬隊伍，認真開展黨史學習教育，以全面開展隊伍教育整頓為契機，堅決整治頑瘴痼疾，堅決查處“紙面服刑”“提錢出獄”，堅決清除害群之馬。提高群眾工作能力，讓廣大法官在各種紛繁復雜甚至尖銳激烈的矛盾面前，敢于擔當、敢于碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做定分止爭的行家里手，既解決案件的法結，又化解群眾的心結，讓法安天下、德潤人心。
各位代表，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
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