Law-lib.com 2022-6-24 13:26:34 法治日報·法治周末
《法治周末》記者 萬文竹
近日,人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)官網(wǎng)上公示了18個新職業(yè)信息,并向社會廣泛征求意見。公示的新職業(yè)中不僅包括了“機器人工程技術人員”“增材制造工程技術人員”“數(shù)據(jù)安全工程技術人員”“數(shù)字化解決方案設計師”等以數(shù)字經(jīng)濟為底色的職業(yè),還包括“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”“民宿管家”等新職業(yè)。此事引發(fā)了廣泛關注。
“職業(yè)分類作為制定職業(yè)標準的依據(jù),是開展職業(yè)教育培訓和人才評價的重要基礎性工作。新職業(yè)信息的公示發(fā)布,對于增強從業(yè)人員的社會認同度、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領職業(yè)教育培訓改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標準體系都具有重要意義�！闭憬髮W國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林說。
數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟催生新職業(yè)
河南省技能人才測評中心一位工作人員向《法治周末》記者介紹,已經(jīng)存在一定規(guī)模的從業(yè)人員、具有相對獨立成熟的職業(yè)技能、此前未收錄于《中華人民共和國職業(yè)分類大典》是“新職業(yè)”的3個特征。它需要人社部組織專家從目的性、社會性、規(guī)范性、群體性、穩(wěn)定性、技術獨特性等方面的確定。
在此次公示的新職業(yè)中,數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合成為了催生新職業(yè)的重要驅動力。
近年來,隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的廣泛運用,與此相關的高新技術產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟新的增長點,對從業(yè)人員的需求大幅增長。
例如,此次公示的“數(shù)據(jù)安全工程技術人員”“數(shù)字化解決方案設計師”“數(shù)據(jù)庫運行管理員”“信息系統(tǒng)適配驗證師”“數(shù)字孿生應用技術員”“商務數(shù)據(jù)分析師”“農業(yè)數(shù)字化技術員”等職業(yè)的出現(xiàn),說明以數(shù)字技術為基礎的新經(jīng)濟形態(tài),正在產(chǎn)生快速、深刻、廣泛的影響。而科技提升引發(fā)傳統(tǒng)職業(yè)變遷,社會對工業(yè)機器人大量使用,對工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員和系統(tǒng)運維員的需求劇增,又催生出“機器人工程技術人員”等職業(yè)。
而碳達峰碳中和發(fā)展目標下涌現(xiàn)的“綠色職業(yè)”也備受關注。
碳達峰、碳中和是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質量可持續(xù)發(fā)展的必要路徑,正在悄然改變能源與經(jīng)濟結構,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,此次公示中“碳匯計量評估師”“綜合能源服務員”“建筑節(jié)能減排咨詢師”等新職業(yè)應運而生。
“這些新職業(yè),大多數(shù)是和數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟相關的職業(yè),新職業(yè)人才缺口大、薪資高,同時對勞動者的數(shù)字素養(yǎng)和綜合素質都有較高要求。未來機器換人和就業(yè)向服務業(yè)領域轉移也是大勢所趨�！氨P和林說。
應時而生的“民宿管家”
值得關注的是,民宿行業(yè)蓬勃發(fā)展,由“0”到“百萬”級規(guī)�？缭降摹懊袼薰芗摇钡靡栽O立為職業(yè)。
因為喜歡旅游又崇尚自由,“90后”鄭鑫(化名)畢業(yè)后應聘到一家品牌連鎖運營的民宿公司做管理服務人員。雖然已經(jīng)做了3年的“民宿管家”,但是鄭鑫對這個名字并不熟悉。
“提前預約靠譜接站師傅,提前預知客人到店時間,根據(jù)客人要求提前布置房間,帶領客人入住民宿,為客人介紹民宿設施,準備三餐以及安排接下來的行程計劃等這些都是我每天的工作�！编嶖伪硎�,做好民宿服務并不容易�！懊袼薰芗沂紫刃枰_朗健談,容貌端正,讓客人喜歡你;其次要擁有與民宿服務相關的一切上下游產(chǎn)業(yè)人脈等資源;此外他的知識面要廣,要對當?shù)匚幕瘹v史有深入的了解�？腿藖砹巳绾谓哟⑷绾翁岣呙袼拊诨ヂ�(lián)網(wǎng)上的點評分,如何吸引人、留人等等也有很多學問。”
“經(jīng)營狀況較好的民宿客人會慕名而來,而有些民宿卻留不住人,雖然房間價格低,但是客人卻越做越少�！编嶖我庾R到,民宿服務需要走精品化和差異化路線。除了食宿精致,風景優(yōu)美外,民宿從業(yè)者還要努力挖掘民宿所在地區(qū)歷史文化資源,讓客人有很強的體驗感。鄭鑫認為民宿走向精品化的過程中,還有很多升級發(fā)展機會,這也為民宿從業(yè)者帶來了更大的發(fā)揮空間。
“新職業(yè)的發(fā)布和不斷完善,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引領職業(yè)教育培訓改革、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展以及完善我國職業(yè)分類和職業(yè)標準體系都具有重要意義�！北P和林表示。
新職業(yè)面臨新挑戰(zhàn)
有受訪專家向記者表示,新職業(yè)體現(xiàn)了經(jīng)濟轉型升級的新需求,展現(xiàn)了未來社會發(fā)展的新趨勢,與此同時,它也帶來了新挑戰(zhàn),對傳統(tǒng)職業(yè)結構和教育培訓體系產(chǎn)生了重大沖擊,對社會治理提出了新的要求,對相應的制度建設提出了新期待。
隨著《家庭教育促進法》的出臺實施和“雙減”等政策的推行,確立從事家庭教育和研學旅行指導人員的職業(yè)屬性、界定職業(yè)工作任務等顯得很有必要。
基于此,專家和有關部門提出了“家庭教育指導師”“研學旅行指導師”2個新職業(yè)。
但是,市場上家庭教育指導師的培訓亂象叢生。例如,相關師資的準入制度不夠完善,市場上部分企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會自主設置準入標準;各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)或學校頒發(fā)的家庭教育指導師資格證標準混亂、指導師水平良莠不齊等問題。
“新職業(yè)適應了數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的需要,但也伴隨著職業(yè)發(fā)展的不成熟、社會保障的不完善以及缺乏統(tǒng)一的法律、組織保障,師資、培訓力量跟不上等問題�！北P和林認為,互聯(lián)網(wǎng)背景下的勞動法律關系、管理手段、適用勞動標準、社會保障政策、技能教育培訓等都存在不明確或不確定性因素,新職業(yè)從業(yè)人員也無慣例可依,這不利于新職業(yè)青年維護自身的勞動成果與職業(yè)權益。
在盤和林看來,新職業(yè)的持續(xù)發(fā)展需要強化政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的多方互動機制,切實幫助新職業(yè)青年解決知識技能無法滿足職業(yè)發(fā)展需求、職業(yè)發(fā)展空間不足等問題,為新職業(yè)的發(fā)展賦能,尤其是教育部門和職業(yè)培訓機構需要建立良好的人才培養(yǎng)和市場需求反饋機制、培訓體系,強化教育培訓的針對性。
人社部表示,接下來將會同有關部門組織制定新職業(yè)標準,同時面向社會廣泛征集新職業(yè)標準或評價規(guī)范,指導培訓機構依據(jù)國家職業(yè)標準開展培訓。同時,積極穩(wěn)妥推行社會化評價,由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會組織開展評價活動。對評價認定合格的人員,由評價機構按照有關規(guī)定頒發(fā)證書。獲證人員信息納入人才統(tǒng)計范圍,獲證人員按規(guī)定享受職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等政策。
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