Law-lib.com 2023-12-26 13:27:27 法治日?qǐng)?bào)-法治網(wǎng)
法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法修正草案12月25日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。修正草案共30條。
監(jiān)督法是2006年8月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的。監(jiān)督法的頒布施行，對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，具有重要意義。
“有必要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督法施行以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)人大監(jiān)督工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，對(duì)監(jiān)督法作出修改完善。”全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任武增指出，修改監(jiān)督法是新時(shí)代加強(qiáng)黨對(duì)人大監(jiān)督工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹執(zhí)行的必然要求，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主、健全人民當(dāng)家作主制度體系的客觀要求，是深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的客觀要求，是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求。
完善人大財(cái)經(jīng)工作監(jiān)督內(nèi)容機(jī)制
此次監(jiān)督法修法的一大重點(diǎn)，是對(duì)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的內(nèi)容和機(jī)制進(jìn)行了完善。修正草案將監(jiān)督法第三章章名修改為“財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”，同時(shí)增加規(guī)定明確“財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督”的內(nèi)容。
修正草案明確國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，明確對(duì)政府債務(wù)情況的監(jiān)督和對(duì)金融工作情況的監(jiān)督，并增加規(guī)定：常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告，必要時(shí)可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告作出決議；常委會(huì)開(kāi)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，可以組織本級(jí)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究，提出報(bào)告。
此外，修正草案還增加了常委會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的規(guī)定。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善人大備案審查制度
總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正草案對(duì)監(jiān)督法第五章“規(guī)范性文件的備案審查”有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充、完善。
修正草案對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的備案進(jìn)一步予以明確，并在有關(guān)條文中增加規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送其備案的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主動(dòng)審查，可以根據(jù)需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查，也可以根據(jù)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民書(shū)面提出的審查建議進(jìn)行審查；同時(shí)，將地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件納入常委會(huì)審查、撤銷(xiāo)的范圍。
修正草案還將“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)”納入可以對(duì)司法解釋提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍，并增加規(guī)定：全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的具體應(yīng)用法律的解釋進(jìn)行主動(dòng)審查或者專(zhuān)項(xiàng)審查；健全對(duì)司法解釋的審查機(jī)制，明確司法解釋備案審查工作中的合憲性審查要求，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)審查司法解釋的程序作出完善。
完善體制機(jī)制增加專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)規(guī)定
修正草案將“專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”納入監(jiān)督法第六章章名中，并增加多處規(guī)定。
這些規(guī)定包括：各級(jí)人大常委會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議、分組會(huì)議，進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)可以結(jié)合審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行，也可以結(jié)合審議執(zhí)法檢查報(bào)告或者其他報(bào)告進(jìn)行；常委會(huì)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)前，可組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)查研究；專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提出的意見(jiàn)交由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)提交研究處理情況報(bào)告，等等。
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