Law-lib.com 2023-12-29 10:19:50 正義網(wǎng)
2023年12月29日,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例,展示司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),充分發(fā)揮檢察、審判職能作用,加大海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度,依法辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件,為構(gòu)建新時代生態(tài)文明制度體系、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供法治保障的成效。
我國是海洋大國,海洋是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要資源和戰(zhàn)略空間。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),作出發(fā)展海洋事業(yè),加快建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。黨的二十大報告中提出“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國�！薄吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、人海和諧、合作共贏,協(xié)同推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋權(quán)益維護(hù),加快建設(shè)海洋強(qiáng)國”。
在海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、海上活動日益頻繁的同時,海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的壓力也與日俱增,對構(gòu)建全方位、立體化的海洋司法保護(hù)體系提出了迫切要求。檢察公益訴訟作為獨(dú)具特色的公益司法保護(hù)“中國方案”,在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮著督促、協(xié)同、追責(zé)的獨(dú)特治理價值。2022年5月11日,“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定》,進(jìn)一步明確了人民檢察院在海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟中的職能定位,實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門與人民檢察院提起公益訴訟的有效銜接,明確了海事法院對海洋環(huán)境民事、行政公益訴訟的專門管轄,對統(tǒng)一規(guī)范海洋環(huán)境公益訴訟案件裁判尺度、加大海洋環(huán)境保護(hù)力度、維護(hù)國家海洋權(quán)益,構(gòu)建具有中國特色的海洋環(huán)境公益訴訟制度,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。人民法院、人民檢察院各司其職,依法公正高效辦理了一批有影響力的海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟案件,不斷豐富和完善司法實(shí)踐。海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟司法影響力和認(rèn)同度不斷提升。
本次“兩高”聯(lián)合發(fā)布的9件案例,涉及沉船造成重大海洋污染風(fēng)險、非法捕撈、非法收購珍貴瀕危野生動物、非法占用海域、非法采礦、非法占用紅樹林林地等,具有較強(qiáng)的代表性和典型性。人民檢察院堅(jiān)持以“訴”的確認(rèn)體現(xiàn)司法價值引領(lǐng),通過提起行政公益訴訟、民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟形式督促行政機(jī)關(guān)依法履職、對損害海洋生態(tài)環(huán)境與自然資源的違法行為人追責(zé),切實(shí)維護(hù)國家利益和社會公共利益。海事法院與地方法院發(fā)揮審判職能作用,對破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為予以嚴(yán)懲和打擊,讓破壞環(huán)境者付出應(yīng)有代價,警示和震懾非法捕撈等行為,引導(dǎo)社會公眾增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)意識,彰顯以最嚴(yán)格司法守護(hù)海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。法、檢兩院深入踐行恢復(fù)性司法理念,探索并豐富海洋環(huán)境侵權(quán)損害賠償方式,依托機(jī)制建設(shè)、協(xié)同治理,推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟判決實(shí)質(zhì)生效,搭建了海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法治理的完整鏈條,實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。
2023年10月24日,十四屆全國人大常委會第六次會議修訂通過了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》,將于2024年1月1日起實(shí)施。值此之際,“兩高”聯(lián)合發(fā)布海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟典型案例,有利于彰顯海洋環(huán)境檢察公益訴訟制度優(yōu)勢,有效推動新修訂海洋環(huán)境保護(hù)法貫徹落實(shí),促進(jìn)海洋環(huán)境檢察公益訴訟理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。
海洋環(huán)境公益訴訟制度是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。人民法院和人民檢察院作為國家司法機(jī)關(guān),充分發(fā)揮職能作用,堅(jiān)定維護(hù)國家利益和社會利益,彰顯了公益保護(hù)法治化的制度優(yōu)勢。下一步,人民法院、人民檢察院將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)海洋一系列重要指示精神,依法履職,不斷豐富和完善海洋環(huán)境公益訴訟制度,以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措全面加強(qiáng)和創(chuàng)新海洋環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作,以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守住海洋環(huán)境安全邊界和底線,實(shí)現(xiàn)海洋資源有序開發(fā)利用,高揚(yáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)旗幟,凝聚司法保護(hù)合力,服務(wù)海洋強(qiáng)國建設(shè)。
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