Law-lib.com 2025-4-25 11:50:56 最高人民法院
今日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2025〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）�！兑�(guī)定》已于2025年3月1日，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1943次會(huì)議審議通過，自2025年5月1日起施行。 一、起草背景 為依法妥善安排軍地法院管轄民事案件的分工，促進(jìn)軍地法院更好履行審判職責(zé)，2012年8月，最高人民法院制定了《最高人民法院關(guān)于軍事法院管轄民事案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2012〕11號(hào)），并于2020年對(duì)標(biāo)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，作了個(gè)別修正。該司法解釋施行以來，在保護(hù)軍地當(dāng)事人訴訟權(quán)利，保障軍事法院公正、高效審理民事案件等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國防建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，涉軍民事案件類型也日益增多，出現(xiàn)了一些新的管轄爭(zhēng)議問題，有必要進(jìn)一步明晰規(guī)則，以更好地適應(yīng)司法實(shí)踐需要。 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，指導(dǎo)全國各級(jí)人民法院做深做實(shí)“公正與效率”，充分發(fā)揮審判職能作用，為新時(shí)代強(qiáng)軍興軍事業(yè)提供更加有力司法服務(wù)和保障，最高人民法院在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)新時(shí)代發(fā)展要求，對(duì)原司法解釋規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行全面修訂并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)新的司法解釋，堅(jiān)持軍地當(dāng)事人平等保護(hù)的理念，進(jìn)一步優(yōu)化軍事法院管轄民事案件訴訟規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化依法對(duì)國防利益的維護(hù)和軍人軍屬合法權(quán)益的保護(hù)。 二、基本思路 起草過程中，最高人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平法治思想，按照“服務(wù)國防、于法有據(jù)、較為成熟、確有必要”的總體思路，主要遵循了以下原則： 一是堅(jiān)持服務(wù)國防和軍事利益的原則。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)軍事安全、軍事秘密的保護(hù)，把原來地方當(dāng)事人可以選擇向軍事法院提起訴訟或者提出申請(qǐng)的部分案件列入軍事法院專門管轄，優(yōu)化軍事法院專門管轄范圍。 二是堅(jiān)持平等保護(hù)軍地當(dāng)事人合法權(quán)益的原則。強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)事人程序權(quán)利的保障，就管轄爭(zhēng)議的解決及管轄異議救濟(jì)專門進(jìn)行規(guī)定。對(duì)于一方為地方當(dāng)事人的非涉密民事糾紛案件，充分尊重當(dāng)事人意愿，堅(jiān)持當(dāng)事人自主選擇向地方或軍事法院起訴。 三是堅(jiān)持突出兩便與科學(xué)調(diào)整的原則。遵循民事訴訟法方便當(dāng)事人訴訟、方便人民法院審判的原則，著重考慮軍地法院在職能和任務(wù)上的區(qū)別，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，既遵循涉軍屬人、屬地的原則，同時(shí)均衡考慮軍地法院之間的工作負(fù)擔(dān)，科學(xué)合理優(yōu)化管轄分工。 三、主要內(nèi)容 《規(guī)定》共九條，主要包括以下五個(gè)方面： 一是優(yōu)化專門管轄。調(diào)整并拓寬軍事法院管轄涉密的民事案件范圍，以更好地服務(wù)國防安全和軍事利益。同時(shí)，將發(fā)生在營區(qū)內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任糾紛，以及宣告軍人失蹤、死亡，認(rèn)定軍人無民事行為能力或者限制民事行為能力、指定監(jiān)護(hù)人等地方法院在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)方面存在一定困難的案件，規(guī)定為軍事法院專門管轄；明確軍隊(duì)聘用制文職人員與單位就解除或者終止聘用合同發(fā)生的人事爭(zhēng)議案件由軍事法院專門管轄，以強(qiáng)化軍事管理，也更加符合有關(guān)涉軍工作程序，提高訴訟效率。 二是細(xì)化屬人原則。對(duì)于軍事法院依據(jù)屬人原則受理雙軍當(dāng)事人案件之后，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或者依職權(quán)追加地方當(dāng)事人參加訴訟的，明確“由軍事法院繼續(xù)審理”，確保案件審理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 三是調(diào)整選擇管轄。將發(fā)生在營區(qū)內(nèi)的一方當(dāng)事人為軍人或者軍隊(duì)單位的侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，從選擇管轄調(diào)整為專門管轄。同時(shí)，對(duì)于地方當(dāng)事人與軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療損害責(zé)任糾紛，規(guī)定地方當(dāng)事人可以選擇向地方法院提起訴訟，也可以向軍事法院提起訴訟。這既符合一直以來的實(shí)踐做法，也有利于發(fā)揮軍、地法院的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)患糾紛的就地化解。 四是充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人的管轄異議救濟(jì)權(quán)作出明確規(guī)定；對(duì)于處于交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)且當(dāng)?shù)匚丛O(shè)軍事法院的，作出專門管轄的除外規(guī)定，可以向地方法院起訴，由當(dāng)事人選擇管轄法院，切實(shí)便利當(dāng)事人行使訴權(quán)。 五是強(qiáng)化軍地會(huì)商指引。依照民事訴訟法第三十八條第二款關(guān)于法院之間管轄爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循“先雙方協(xié)商、后報(bào)請(qǐng)指定管轄”的處理思路，對(duì)軍地法院之間的移送管轄作出“可以先行協(xié)商”的倡導(dǎo)性規(guī)定，指引軍地法院通過會(huì)商機(jī)制解決管轄爭(zhēng)議。 《規(guī)定》的出臺(tái)，將進(jìn)一步完善涉軍民事案件管轄法律適用規(guī)則，優(yōu)化軍地法院司法資源配置，對(duì)于促推涉軍審判工作高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)布典型案例、法答網(wǎng)答疑、案例“入庫”等方式進(jìn)一步加大對(duì)涉軍審判的指導(dǎo)力度，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力司法保障。 日期：2025-4-25 11:50:56 | 關(guān)閉 |
