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Law-lib.com　 2020-9-3 17:02:07　 法治日報(bào)——法制網(wǎng)

法治日報(bào)全媒體記者 趙志鋒 

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民的部署要求，今年2月，甘肅省司法廳提請省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省全面開展證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》在全省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，截至7月底，全省證明事項(xiàng)告知承諾制已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，共公布和開展證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)6868項(xiàng)，已實(shí)際辦理110余萬件，累計(jì)減少證明材料300余萬份。

據(jù)悉，全省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制以來，按照“全省范圍內(nèi)除法律法規(guī)有明確規(guī)定或直接涉及國家安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和直接關(guān)系公民人身、重大財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)外，原則上都要實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制”的工作原則，已有22個(gè)省直部門開展告知承諾制事項(xiàng)244項(xiàng)，14個(gè)市州和蘭州新區(qū)開展1854項(xiàng)，86個(gè)縣（市）區(qū)開展4770項(xiàng)，涉及省市縣三級1197家單位，基本覆蓋了全省各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)的辦事主體和群眾。隨著證明事項(xiàng)告知承諾制在全省的全面實(shí)行，有力推動了減證便民、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施的有效落實(shí)。

全省各地各部門通過告知承諾制不斷精簡辦事證明材料、優(yōu)化辦事程序，目前全省已通過證明事項(xiàng)告知承諾制減少證明材料300余萬份，大大減少了企業(yè)群眾在辦事過程中“奇葩證明”“繁瑣證明”的困擾。甘肅省市場監(jiān)管局通過用承諾代替場地證明、產(chǎn)權(quán)證明、委托代理人證明、股東主體資格證明等材料，已累計(jì)為75萬個(gè)市場主體減少200萬份證明材料；甘肅省人社廳通過告知承諾制在人事考試和社會保險(xiǎn)辦理中已累計(jì)減少證明材料38萬余份；平?jīng)鍪型ㄟ^對416項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，辦事材料平均精簡了20%以上。

教育、公安、民政、人社、住建、交通、衛(wèi)生、市場監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域全部實(shí)行了證明事項(xiàng)告知承諾制，各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)間不斷壓縮，切實(shí)解決了過去群眾辦事耗時(shí)長、辦理難的問題。甘肅省新聞出版局、省電影局通過精簡三分之一現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料，將辦理時(shí)限壓縮三分之一以上；甘肅省煙草專賣局對煙草專賣零售許可審批實(shí)行告知承諾制，將該事項(xiàng)由最初的5日內(nèi)辦結(jié)提升為“零材料、零等待、當(dāng)場辦結(jié)”；慶陽市在公共場所衛(wèi)生許可審批中，用承諾制代替了健康證明、管理制度證明等材料，辦理時(shí)間由原來的20天縮短至現(xiàn)在的半小時(shí)左右；平?jīng)鍪惺袇^(qū)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)辦理時(shí)限平均提速42%。

為了確保證明事項(xiàng)告知承諾制最大限度惠及辦事企業(yè)和群眾，甘肅省司法廳督促指導(dǎo)各地各部門對辦理量較大、與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)盡可能全部實(shí)行告知承諾制。金昌市根據(jù)疫情防控需要，加大了告知承諾制在工程建設(shè)項(xiàng)目和市場主體經(jīng)營事項(xiàng)中的推行力度，相關(guān)領(lǐng)域開展的承諾事項(xiàng)占到了全市已公布事項(xiàng)的23.3%；定西市已通過告知承諾制辦理商品房買賣合同網(wǎng)簽備案、經(jīng)營道路旅客運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試、公益性崗位人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼繳納等高頻事項(xiàng)1964件；酒泉市通過告知承諾制核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證，為企業(yè)在疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供便利條件；慶陽市著重關(guān)注弱勢群體、民生短板，在辦理貧困學(xué)生資助過程中用承諾制代替貧困證明，惠及學(xué)生15萬余人次。通過擴(kuò)大承諾制在“熱點(diǎn)高頻事項(xiàng)”中的適用，切實(shí)增強(qiáng)了告知承諾制便民利企的普惠效果，收到了良好的社會效應(yīng)。

各地各部門緊緊抓住信息共享這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的信息共享和互聯(lián)互通、協(xié)查核驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。甘肅省民政廳在城鄉(xiāng)低保救助工作中，通過與公安、財(cái)政、人社、自然資源等部門建立相關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對戶籍、車輛、養(yǎng)老、醫(yī)保、住房、工商等數(shù)據(jù)的共享工作；甘肅省地方金融監(jiān)督管理局與公安、市場監(jiān)管等部門共享企業(yè)辦理審批信息，協(xié)同做好開展承諾制的典當(dāng)行業(yè)監(jiān)管工作；酒泉市將申請人作出的承諾作為信用信息共享至公共信用信息平臺，利用“紅黑名單”增強(qiáng)誠信監(jiān)管；張掖市縣兩級累計(jì)共享數(shù)據(jù)資源目錄3905項(xiàng)，目前已采集14個(gè)部門的電子證照數(shù)據(jù)24.8萬條，為全面實(shí)現(xiàn)證明事項(xiàng)告知承諾制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；蘭州新區(qū)建設(shè)了證明事項(xiàng)告知承諾制在線核驗(yàn)系統(tǒng)。

甘肅省司法廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，證明事項(xiàng)告知承諾制的實(shí)行對社會誠信體系建設(shè)也起到有力的促進(jìn)作用，經(jīng)對嘉峪關(guān)市辦理的12860件告知承諾制事項(xiàng)進(jìn)行核查，做虛假承諾的僅占辦理事項(xiàng)的0.6%，告知承諾制以誠信換效率、以誠信提效能的良好效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。

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