最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

　　2008年6月5日，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《綱要》），決定實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是在改革開放新時期，黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外新形勢作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國家前途和民族未來的大事，也是擺在全國法院面前的一項長期而緊迫的重大任務(wù)。各級人民法院要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，緊密結(jié)合人民法院工作實際，切實抓好國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的貫徹落實。現(xiàn)就學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》的有關(guān)問題通知如下：


　　一、充分認(rèn)識實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會《綱要》精神

　　黨的十七大報告將提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家提到了前所未有的高度，明確將此作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)，將其定位為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。為此，明確提出要實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略�！毒V要》的發(fā)布實施，是落實黨的十七大精神的具體體現(xiàn)，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略抉擇。

　　學(xué)習(xí)和貫徹好《綱要》是當(dāng)前人民法院服務(wù)黨和國家工作大局和中心工作的一項重要政治任務(wù)。各級人民法院要從我國經(jīng)濟(jì)社會文化自身發(fā)展需求和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的角度，深刻領(lǐng)會知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國主動運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要國家戰(zhàn)略；要從有利于增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力，有利于完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，有利于增強(qiáng)我國企業(yè)市場競爭力和提高國家核心競爭力，有利于擴(kuò)大對外開放等方面，深刻領(lǐng)會實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是提高國家核心競爭力的關(guān)鍵舉措；要從激勵創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理四個方面，深刻領(lǐng)會《綱要》的指導(dǎo)思想和基本精神。

　　各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和組織落實，各級人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判部門和廣大知識產(chǎn)權(quán)法官必須深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握和深刻理解《綱要》的基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把《綱要》精神貫徹到人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作中去。各級人民法院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，扎實工作，開拓進(jìn)取，確保國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有關(guān)人民法院工作要求的貫徹落實和各項戰(zhàn)略措施的順利實施。要積極爭取各級黨委和政府的支持，加大工作協(xié)調(diào)力度，做到統(tǒng)籌安排，重點考慮，不斷強(qiáng)化。


　　二、積極完善審判體制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用

　　《綱要》將健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體制作為國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點之一，明確要求“加強(qiáng)司法保護(hù)體系建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，提高執(zhí)法效率和水平”。發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，是《綱要》根據(jù)形勢任務(wù)的要求和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實際，從全局和戰(zhàn)略高度對知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作出的全新定位，表明黨和國家對司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)寄予了厚望。人民法院在實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)程中作用特殊，地位重要，責(zé)任重大。

　　根據(jù)“發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”這一戰(zhàn)略要求，《綱要》提出了一系列戰(zhàn)略措施，從多方面對涉及人民法院的工作作出了具體部署。有關(guān)措施主要有：“完善知識產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識產(chǎn)權(quán)法庭。研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問題，探索建立知識產(chǎn)權(quán)上訴法院。進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍，提高審判和執(zhí)行能力”；“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法解釋工作。針對知識產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)等特點，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完善知識產(chǎn)權(quán)訴前臨時措施制度。改革專利和商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序，研究專利無效審理和商標(biāo)評審機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問題”；“提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率�！�…加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度”等。

　　各級人民法院要以完善審判體制和工作機(jī)制為重點，統(tǒng)籌兼顧和妥善安排，把《綱要》中涉及人民法院工作的部署按計劃和分步驟地落到實處，使人民法院名副其實地發(fā)揮保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)審判工作的調(diào)查研究，強(qiáng)化審判決策的科學(xué)性、前瞻性和主動性，著重對《綱要》提出的有關(guān)人民法院工作的戰(zhàn)略措施開展研究。當(dāng)前要特別注意做好以下三項工作：一是積極配合有關(guān)部門做好專利法、商標(biāo)法等知識產(chǎn)權(quán)法律的修訂工作；二是積極配合最高人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法解釋工作，建立和完善有關(guān)工作制度；三是對《綱要》中提出的其他各項措施，要進(jìn)一步深入調(diào)研，最高人民法院決定在近期開展專題調(diào)研，將在全面深入調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出人民法院全面貫徹落實《綱要》的具體工作措施和實施意見。


　　三、全面加強(qiáng)各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，高度重視知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)

　　知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作受到黨中央、全國人大和國務(wù)院的高度重視�！毒V要》的頒布施行，對人民法院的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，既是重要的發(fā)展機(jī)遇，又是重大挑戰(zhàn)。各級人民法院必須從貫徹落實黨的十七大精神、服務(wù)國內(nèi)國際兩個工作大局以及促進(jìn)人民司法事業(yè)發(fā)展的高度，從貫徹落實《綱要》要求和實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要出發(fā)，高度重視并切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作。

　　各級人民法院要認(rèn)真貫徹《綱要》關(guān)于“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”，“加大司法懲處力度”，“降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為”的要求，按照今年6月全國高級法院院長會議提出的“積極支持國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供司法保障”的工作思路，以依法審理好案件為中心，以正確適用法律責(zé)任和慎重采取臨時措施為重點，依法加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)。要全面加強(qiáng)各項知識產(chǎn)權(quán)審判工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。要依法運(yùn)用各種刑事制裁措施，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，大力發(fā)揮刑罰懲治和預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)犯罪的功能；要依法界定民事責(zé)任，積極采取救濟(jì)措施，妥善處理知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛，充分發(fā)揮民事審判在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和激勵自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用；要依法保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，監(jiān)督和支持依法行政，保障行政主管機(jī)關(guān)依法履行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和管理職能。

　　各級人民法院要切實采取有效措施，落實《綱要》關(guān)于“進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實知識產(chǎn)權(quán)司法隊伍，提高審判和執(zhí)行能力”的要求，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置和審判力量與大局要求、職能定位、責(zé)任和地位相適應(yīng)，建立和健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，調(diào)整和充實知識產(chǎn)權(quán)審判人才，為知識產(chǎn)權(quán)審判工作提供可靠的組織和人才保障。各級人民法院要根據(jù)擔(dān)負(fù)的知識產(chǎn)權(quán)審判職責(zé)和任務(wù)的客觀需要，本著立足現(xiàn)實、兼顧長遠(yuǎn)的原則精神，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判庭的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)配置。要切實加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)審判人才隊伍建設(shè)，要以“三個至上”和社會主義法治理念為指導(dǎo)，高度重視知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍思想政治建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)審判技能和專業(yè)知識培訓(xùn)力度，下大力氣培養(yǎng)和擁有一大批高水平的知識產(chǎn)權(quán)審判人才。要充分考慮知識產(chǎn)權(quán)審判和知識產(chǎn)權(quán)法官培養(yǎng)的規(guī)律，在工作量、業(yè)務(wù)考核等方面采用科學(xué)合理的業(yè)績評價指標(biāo)。

　　以上通知，請遵照執(zhí)行。在學(xué)習(xí)和貫徹《綱要》中有何問題和建議，望及時報告最高人民法院。


二〇〇八年八月一日