最高人民檢察院

最高人民檢察院關于印發(fā)《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》的通知

高檢發(fā)〔2007〕12號


各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院：

　　《檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十九次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　最高人民檢察院

　　二○○七年九月二十六日


附：檢察人員執(zhí)法過錯責任追究條例（2007年7月5日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十九次會議通過）

第一章　總則

第一條　為保證檢察人員嚴格執(zhí)法、依法辦案，維護司法公正，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》、《中華人民共和國檢察官法》等有關法律規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱執(zhí)法過錯，是指檢察人員在執(zhí)法辦案活動中故意違反法律和有關規(guī)定，或者工作嚴重不負責任，導致案件實體錯誤、程序違法以及其他嚴重后果或者惡劣影響的行為。

　　對具有執(zhí)法過錯的檢察人員，應當依照本條例和有關法律、紀律規(guī)定追究執(zhí)法過錯責任。

第三條　追究執(zhí)法過錯責任，應當遵循實事求是、主觀過錯與客觀行為相一致、責任與處罰相適應、懲戒與教育相結合的原則。

第四條　追究執(zhí)法過錯責任，應當根據(jù)執(zhí)法過錯責任人的過錯事實、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

　�。ㄒ唬┡�評教育。包括責令檢查、誡勉談話、通報批評、到上級人民檢察院檢討責任；

　�。ǘ�）組織處理。包括暫停執(zhí)行職務、調(diào)離執(zhí)法崗位、延期晉級晉職、責令辭職、免職、調(diào)離檢察機關、辭退；

　�。ㄈ�）紀律處分和刑事處理。執(zhí)法過錯構成違紀的，應當依照檢察紀律的規(guī)定給予紀律處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。

　　以上方式可以單獨適用，也可以同時適用。

第五條　執(zhí)法過錯責任人主動報告并糾正錯誤，積極挽回損失或者消除影響的，應當從輕或者減輕處理。

　　執(zhí)法過錯責任人能夠承認并糾正錯誤，積極挽回損失或者消除影響的，可以從輕或者減輕處理。

　　執(zhí)法過錯責任人明知有執(zhí)法過錯而不予糾正或者阻礙調(diào)查、追究的，應當從重處理。

第六條　檢察長、副檢察長及內(nèi)設部門負責人對發(fā)生在職責范圍內(nèi)的執(zhí)法過錯隱瞞不報、壓制不查、不予追究的，應當依照相關規(guī)定追究責任。

　　對于及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正檢察人員執(zhí)法過錯并有突出成績的人民檢察院和檢察人員，應當給予表彰獎勵。

第二章　責任追究范圍

第七條　檢察人員在執(zhí)法辦案活動中，故意實施下列行為之一的，應當追究執(zhí)法過錯責任：

　　（一）包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的；

　�。ǘ�）刑訊逼供、暴力取證或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；

　�。ㄈ�）違法違規(guī)剝奪、限制當事人、證人人身自由的；

　�。ㄋ模┻`法違規(guī)限制訴訟參與人的訴訟權利，造成嚴重后果或者惡劣影響的；

　�。ㄎ澹┏�越刑事案件管轄初查、立案的；

　�。�六）非法搜查或者損毀當事人財物的；

　�。ㄆ撸┻`法違規(guī)查封、扣押、凍結款物，或者違法違規(guī)處理查封、扣押、凍結款物及其孳息的；

　�。ò耍�對已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣�拒不賠償或者拖延賠償?shù)模?

　　（九）違法違規(guī)使用武器、警械的；

　�。ㄊ�）其他違反訴訟程序或者執(zhí)法辦案規(guī)定，造成嚴重后果或者惡劣影響的。

第八條　檢察人員在執(zhí)法辦案活動中不履行、不正確履行或放棄履行職責，造成下列后果之一的，應當追究執(zhí)法過錯責任：

　�。ㄒ唬┱J定事實、適用法律錯誤，或者案件被錯誤處理的；

　�。ǘ�）重要犯罪嫌疑人或者重大罪行遺漏的；

　�。ㄈ�）錯誤或者超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；

　�。ㄋ模┥姘溉藛T自殺、自傷、行兇的；

　�。ㄎ澹┓缸锵右扇恕⒈桓嫒舜�供、毀證、逃跑的；

　�。�六）舉報控告材料或者其他案件材料、扣押款物遺失、損毀的；

　　（七）舉報控告材料內(nèi)容或者其他案件秘密泄露的；

　　（八）矛盾激化，引起涉檢信訪人多次上訪、越級上訪的；

　�。ň牛┢渌麌乐睾蠊�或者惡劣影響的。

第九條　檢察人員個人造成執(zhí)法過錯的，由個人承擔責任。

　　兩名以上檢察人員造成執(zhí)法過錯的，應當根據(jù)其各自所起的作用分別承擔責任。

第十條　承辦人員的意見經(jīng)主管人員審核批準造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員和主管人員分別承擔責任。

　　主管人員不采納或者改變承辦人員的意見造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔責任。

　　承辦人員因執(zhí)行主管人員的錯誤命令、決定造成執(zhí)法過錯的，由主管人員承擔責任。承辦人員有過錯的，也應當承擔相應責任。

　　承辦人員隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致主管人員作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔責任。主管人員有過錯的，也應當承擔相應責任。

第十一條　下級人民檢察院的意見經(jīng)上級人民檢察院同意造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院和上級人民檢察院的有關人員分別承擔責任。

　　上級人民檢察院不采納或者改變下級人民檢察院的意見造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關人員承擔責任。

　　下級人民檢察院因執(zhí)行上級人民檢察院的錯誤決定造成執(zhí)法過錯的，由上級人民檢察院有關人員承擔責任。下級人民檢察院有關人員有過錯的，也應當承擔相應責任。

　　下級人民檢察院隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致上級人民檢察院作出錯誤命令、決定并造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院有關人員承擔責任。上級人民檢察院有過錯的，也應當承擔相應責任。

第十二條　人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，由集體討論的主持人和導致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔責任。

　　案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導致集體討論結果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由案件承辦人承擔責任。

第十三條　執(zhí)法辦案活動中雖有錯誤發(fā)生，但具有下列情形之一的，不追究檢察人員的執(zhí)法過錯責任：

　�。ㄒ唬�檢察人員沒有故意或者過失的；

　�。ǘ�）有關法律、紀律規(guī)定免予追究或者不予追究的。

第三章　責任追究程序

第十四條　檢察人員執(zhí)法過錯線索由人民檢察院監(jiān)察部門統(tǒng)一管理。沒有設置監(jiān)察部門的基層人民檢察院，由政工部門統(tǒng)一管理。

第十五條　地方各級人民檢察院檢察長、副檢察長和檢察委員會專職委員的執(zhí)法過錯線索，由上一級人民檢察院受理、調(diào)查。

　　其他檢察人員的執(zhí)法過錯線索由其所在人民檢察院受理、調(diào)查，必要時上級人民檢察院也可以直接受理、調(diào)查。

第十六條　人民檢察院檢察長、副檢察長及內(nèi)設部門通過下列途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索后，應當在職責范圍內(nèi)進行初步審查或者初步核實，認為需要進一步調(diào)查和追究執(zhí)法過錯責任的，應當及時移送執(zhí)法過錯線索管理部門處理：

　�。ㄒ唬┦芾韥硇艁碓L和辦理申訴、賠償案件中發(fā)現(xiàn)的；

　　（二）執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和部門間相互制約中發(fā)現(xiàn)的；

　�。ㄈ�）檢務督察、專項檢查、案件管理和業(yè)務指導中發(fā)現(xiàn)的；

　　（四）通過其他監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的。

第十七條　執(zhí)法過錯線索管理部門收到執(zhí)法過錯線索后，應當及時填寫執(zhí)法過錯線索受理登記表，并在一個月內(nèi)審核完畢，分別情況作出以下處理：

　　（一）認為需要對執(zhí)法過錯線索進行調(diào)查的，報主管領導或者檢察長批準后進行調(diào)查，也可以報請檢察長另行指定部門進行調(diào)查；

　�。ǘ�）認為沒有執(zhí)法過錯或者具有本條例第十三條規(guī)定情形之一的，提出不予調(diào)查的審核意見，報主管領導批準后回復提供線索的部門或者人員。

第十八條　調(diào)查部門在調(diào)查核實執(zhí)法過錯線索的過程中，可以采取以下方式：

　�。ㄒ唬┎殚営嘘P案件卷宗及其他相關資料；

　�。ǘ�）要求被調(diào)查人員就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明；

　�。ㄈ�）與相關知情人員談話、了解情況；

　�。ㄋ模┎炜磮�(zhí)法辦案現(xiàn)場，走訪相關單位；

　�。ㄎ澹┓�合法律規(guī)定的其他方式。

第十九條　執(zhí)法過錯線索調(diào)查結束前，調(diào)查部門應當聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，并進行調(diào)查核實。對查證屬實的申辯意見應當予以采納，不予采納的應當說明理由。

　　執(zhí)法過錯責任調(diào)查結束后，調(diào)查部門應當制作執(zhí)法過錯責任調(diào)查報告，并提請檢察長辦公會審議。調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：被調(diào)查人的基本情況；線索來源及調(diào)查過程；調(diào)查認定的事實；被調(diào)查人的申辯意見及采納情況的說明；被調(diào)查人所在單位或者部門的意見；調(diào)查結論及處理意見等。

第二十條　檢察長辦公會對檢察人員涉嫌執(zhí)法過錯的事實、證據(jù)研究確認后，應當分別情況作出以下處理：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法過錯事實清楚、證據(jù)確實充分、需要追究執(zhí)法過錯責任的，作出追究執(zhí)法過錯責任決定；

　�。ǘ�）執(zhí)法過錯事實不清、證據(jù)不足的，退回調(diào)查部門補充調(diào)查，必要時，也可以另行指定部門重新調(diào)查；

　�。ㄈ�）雖有執(zhí)法過錯事實，依照本條例規(guī)定不應當追究執(zhí)法過錯責任的，作出不追究執(zhí)法過錯責任決定；

　�。ㄋ模┎淮嬖趫�(zhí)法過錯事實的，作出無執(zhí)法過錯責任決定。

第二十一條　調(diào)查部門應當根據(jù)檢察長辦公會的決定制作執(zhí)法過錯責任追究決定書、不追究執(zhí)法過錯責任決定書、無執(zhí)法過錯責任決定書，送達被調(diào)查人及其所在單位、部門，并抄送執(zhí)法過錯線索管理部門。

第二十二條　追究執(zhí)法過錯責任決定書應當存入執(zhí)法過錯責任人的個人執(zhí)法檔案。

　　追究執(zhí)法過錯責任決定書、不追究執(zhí)法過錯責任決定書和無執(zhí)法過錯責任決定書應當報上一級人民檢察院監(jiān)察部門備案。

第二十三條　檢察長辦公會決定給予執(zhí)法過錯責任人批評教育的，由檢察長辦公會指定的部門或者人員承辦；決定給予執(zhí)法過錯責任人組織處理的，由政工部門承辦；決定給予執(zhí)法過錯責任人紀律處分的，由監(jiān)察部門承辦。需要追究執(zhí)法過錯責任人刑事責任的，由執(zhí)法過錯線索管理部門依法移送司法機關處理。

第二十四條　執(zhí)法過錯責任人對紀律處分或者組織處理決定不服的，可以自收到處分、處理決定書之日起三十日內(nèi)向作出處分、處理決定的監(jiān)察部門或者政工部門提出申訴，受理申訴的部門應當按照相關規(guī)定進行復查。

　　執(zhí)法過錯責任人對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定書之日起三十日內(nèi)向上一級人民檢察院監(jiān)察部門或者政工部門申請復核。上一級人民檢察院監(jiān)察部門、政工部門應當按照相關規(guī)定進行復核。

　　復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第四章　附則

第二十五條　本條例所稱檢察人員，是指各級人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員、助理檢察員、書記員、司法警察以及其他依法履行執(zhí)法辦案職責的人員。

第二十六條　本條例所稱承辦人員，是指在執(zhí)法辦案活動中直接承擔執(zhí)法辦案任務的檢察人員。

　　本條例所稱主管人員，是指在執(zhí)法辦案活動中擔負領導、指揮、審核職責的檢察長、副檢察長和內(nèi)設部門負責人。

第二十七條　本條例由最高人民檢察院負責解釋。

第二十八條　本條例自頒布之日起施行。1998年6月26日頒布施行的《人民檢察院錯案責任追究條例（試行）》同時廢止。