人力資源和社會(huì)保障部

關(guān)于印發(fā)中國(guó)人事出版社中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社代理發(fā)行站管理辦法的通知

人社廳函〔2010〕36號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（人事、勞動(dòng)保障）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局:
　　中國(guó)人事出版社、中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社代理發(fā)行站已經(jīng)成為人力資源和社會(huì)保障專(zhuān)業(yè)圖書(shū)以及職業(yè)教育培訓(xùn)教材的最重要發(fā)行渠道。在傳播人力資源和社會(huì)保障知識(shí)、宣傳普及人力資源和社會(huì)保障政策法律法規(guī)、促進(jìn)系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)和職業(yè)教育培訓(xùn)等方面發(fā)揮了重要作用。
為適應(yīng)文化體制改革需要，進(jìn)一步規(guī)范代理發(fā)行站管理，明確代理發(fā)行站、出版社、地方廳局的職責(zé)，促進(jìn)發(fā)行站的健康發(fā)展，中國(guó)人事出版社和中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社經(jīng)研究協(xié)商，制定了《中國(guó)人事出版社中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社代理發(fā)行站管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年一月二十五日

中國(guó)人事出版社中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社代理發(fā)行站管理辦法

第一章總則
第一條為促進(jìn)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)文化體制改革需要，推動(dòng)部屬出版社出版發(fā)行服務(wù)于人力資源和社會(huì)保障中心工作，中國(guó)人事出版社和中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出版社）在各地人力資源社會(huì)保障廳（局）系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立代理發(fā)行站。為充分發(fā)揮出版社代理發(fā)行站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理發(fā)行站）的作用，規(guī)范代理發(fā)行站的管理，促進(jìn)代理發(fā)行站的健康發(fā)展，制定本辦法。
第二條代理發(fā)行站是出版社圖書(shū)以及相關(guān)音像電子制品、期刊等發(fā)行的重要渠道，對(duì)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)知識(shí)傳播、相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及和職業(yè)教育培訓(xùn)等工作的開(kāi)展發(fā)揮重要作用。
第三條出版社與各地人力資源社會(huì)保障廳（局）按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范管理、分工負(fù)責(zé)的原則，共同做好代理發(fā)行站的管理工作。
第二章代理發(fā)行站的設(shè)立條件
第四條代理發(fā)行站設(shè)立在省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）系統(tǒng)內(nèi)。
第五條代理發(fā)行站必須具有獨(dú)立法人資格，具有當(dāng)?shù)毓ど绦姓�部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及新聞出版部門(mén)頒發(fā)的圖書(shū)經(jīng)營(yíng)許可證等。
第六條配備一定數(shù)量具有圖書(shū)及音像電子制品營(yíng)銷(xiāo)能力的專(zhuān)職業(yè)務(wù)人員，并具備適應(yīng)工作需要的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、庫(kù)房、交通運(yùn)輸工具、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等基本經(jīng)營(yíng)條件。
第七條建立規(guī)范的內(nèi)部工作流程、崗位職責(zé)，以及財(cái)務(wù)管理、銷(xiāo)售管理、回款管理、庫(kù)房管理、客戶(hù)管理等規(guī)章制度。
　第三章代理發(fā)行站的設(shè)立程序
第八條申請(qǐng)。擬建立代理發(fā)行站的單位填寫(xiě)建站申請(qǐng)表（附件1），經(jīng)所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）審核同意后，報(bào)送出版社。
第九條復(fù)核和批復(fù)。出版社收到建站申請(qǐng)表后，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)設(shè)立條件的要求，與所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）協(xié)商提出是否同意建站的意見(jiàn)，在30日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)單位及其所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）。
第十條簽訂協(xié)議。在簽發(fā)同意建站的批復(fù)后，出版社與所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）、代理發(fā)行站簽訂有關(guān)協(xié)議，明確三方責(zé)任與義務(wù)。
第十一條聘任站長(zhǎng)。出版社與代理發(fā)行站正式建立業(yè)務(wù)關(guān)系后，根據(jù)代理發(fā)行站所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）的推薦，由出版社與人力資源社會(huì)保障廳（局）共同聘任站長(zhǎng)。站長(zhǎng)聘期一般為3年，任期期滿(mǎn)后，由出版社和其所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）組成考核小組，對(duì)站長(zhǎng)任職期間的工作業(yè)績(jī)作出評(píng)定，確定續(xù)聘或另聘他人等事宜。聘期內(nèi)站長(zhǎng)人選如需變更，代理發(fā)行站須向出版社和所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）提出書(shū)面申請(qǐng)，得到同意后，再進(jìn)行相關(guān)離任審計(jì)和新站長(zhǎng)聘任等程序。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)建立的代理發(fā)行站如有變更或停辦，須向出版社和所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，方可進(jìn)行調(diào)整。
第四章代理發(fā)行站權(quán)利和義務(wù)
第十三條享受優(yōu)于其他渠道的批發(fā)折扣及銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條每年可占用當(dāng)年進(jìn)貨實(shí)洋一定比例的資金，用于經(jīng)營(yíng)，并于次年支付。
第十五條出版社委派專(zhuān)人協(xié)助代理發(fā)行站展開(kāi)工作，并提供財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、庫(kù)房管理等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十六條站長(zhǎng)及主要負(fù)責(zé)人享有出版社給予的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條依法經(jīng)營(yíng)，遵紀(jì)守法。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商財(cái)稅法律法規(guī)，以及新聞出版的有關(guān)規(guī)定，不經(jīng)營(yíng)盜版圖書(shū)。
第十八條注重社會(huì)效益，自覺(jué)地為系統(tǒng)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、隊(duì)伍建設(shè)，法律法規(guī)及有關(guān)政策的宣傳普及工作服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行部有關(guān)文件規(guī)定，不發(fā)行外版技校公共課教材和機(jī)械、電工、電子、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)課教材；積極協(xié)助出版社打擊侵權(quán)盜版行為，不發(fā)生損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為。
第十九條積極主動(dòng)向主管部門(mén)及廳（局）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。嚴(yán)格履行與出版社簽訂的有關(guān)協(xié)議，按協(xié)議要求及時(shí)完成約定的事項(xiàng)。
第二十條發(fā)行業(yè)務(wù)應(yīng)覆蓋本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)，以及本地區(qū)各類(lèi)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，同時(shí)與有關(guān)用戶(hù)建立密切聯(lián)系，把出版社出版物的覆蓋面擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。
第二十一條積極做好出版社出版物的信息傳遞、征訂、供應(yīng)等服務(wù)工作，制定終端用戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)及時(shí)、準(zhǔn)確、保質(zhì)保量地向系統(tǒng)內(nèi)用書(shū)部門(mén)和辦學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)送業(yè)務(wù)圖書(shū)和教學(xué)用書(shū)，確保相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳工作開(kāi)展和課前到書(shū)。并負(fù)責(zé)催收書(shū)款，按時(shí)與出版社結(jié)清書(shū)款。
第二十二條保證一定數(shù)量的發(fā)行量，各代理發(fā)行站年發(fā)行碼洋總計(jì)一般不得低于100萬(wàn)元。
第五章代理發(fā)行站管理
第二十三條出版社負(fù)責(zé)代理發(fā)行站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)規(guī)范性、成長(zhǎng)性等方面對(duì)代理發(fā)行站進(jìn)行評(píng)估，形成代理發(fā)行站的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)管理體系，對(duì)代理發(fā)行站實(shí)行分級(jí)管理。
第二十四條人力資源社會(huì)保障廳（局）負(fù)責(zé)對(duì)代理發(fā)行站的行政領(lǐng)導(dǎo)和管理，并將發(fā)行工作納入廳（局）日常工作中，為代理發(fā)行站提供相應(yīng)的政策支持，定期聽(tīng)取代理發(fā)行站工作匯報(bào)，指導(dǎo)代理發(fā)行站工作開(kāi)展，監(jiān)督代理發(fā)行站組織運(yùn)行和資金運(yùn)行，確定代理發(fā)行站工作目標(biāo)，檢查代理發(fā)行站工作完成情況。
第二十五條代理發(fā)行站實(shí)行年度報(bào)告制度。年報(bào)是出版社與人力資源社會(huì)保障廳（局）了解代理發(fā)行站年度工作情況、考核其工作績(jī)效的重要方式和途徑，各代理發(fā)行站應(yīng)按要求完成。年報(bào)采取填寫(xiě)年度報(bào)告書(shū)的方式，其具體內(nèi)容見(jiàn)《中國(guó)人事出版社中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社代理發(fā)行站年度報(bào)告書(shū)》（附件2）。代理發(fā)行站次年1月31日前將填好的報(bào)告書(shū)上報(bào)所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）審閱后，報(bào)出版社。
第六章附則
第二十六條代理發(fā)行站違反本辦法規(guī)定和有關(guān)協(xié)議，出現(xiàn)以下行為之一的，出版社與所在地人力資源社會(huì)保障廳（局）視情節(jié)輕重，分別給予取消先進(jìn)代理發(fā)行站評(píng)選資格和獎(jiǎng)勵(lì)、暫停享受優(yōu)惠條件、暫停發(fā)貨、撤換站長(zhǎng)，直至終止代理發(fā)行協(xié)議重新組建發(fā)行站的處理：
　　1�卑l(fā)生違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)要求的行為；
　　2�辈荒茏杂X(jué)承擔(dān)服務(wù)于當(dāng)?shù)厝肆�資源和社會(huì)保障中心工作職責(zé)；
　　3�辈荒苤鲃�(dòng)服務(wù)于用書(shū)單位和辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地做好人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)圖書(shū)、國(guó)家級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)教材等的供應(yīng)工作；
　　4�眱�(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理混亂；
　　5�卑l(fā)生直接損害出版社出版物在本地區(qū)發(fā)行與使用的行為；
　　6�蹦臧l(fā)行碼洋低于本辦法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)；
　　7�辈话磪f(xié)議要求及時(shí)回款或連續(xù)兩年超過(guò)年度欠款額。
第二十七條出版社對(duì)代理發(fā)行站欠款的追索有根據(jù)協(xié)議訴諸法律的權(quán)利。
第二十八條本辦法于2010年1月1日起實(shí)行，凡與本辦法不一致的有關(guān)規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十九條本辦法由中國(guó)人事出版社、中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社負(fù)責(zé)解釋。