國務(wù)院

第一節(jié)交　　通

公路。加快干線公路恢復(fù)重建，提高國省干線公路技術(shù)等級和抗災(zāi)能力，構(gòu)建“一縱一橫兩聯(lián)”生命線公路通道，建設(shè)通縣二級公路，提高西寧至玉樹公路建設(shè)等級和保通能力。全面修復(fù)農(nóng)村公路災(zāi)損路段，恢復(fù)建設(shè)便民橋梁，努力提高通達(dá)、通暢水平。修復(fù)重建客貨運(yùn)站場等設(shè)施。

民航。盡快修復(fù)玉樹巴塘機(jī)場受損設(shè)施設(shè)備，建設(shè)目視助航燈光系統(tǒng)及市內(nèi)保障基地等工程，建設(shè)航線通信工程等，提高機(jī)場吞吐能力和航空應(yīng)急救援保障能力。

鐵路。為加強(qiáng)恢復(fù)重建物資運(yùn)輸保障，實(shí)施青藏鐵路相關(guān)站場貨運(yùn)設(shè)施配套完善工程。

郵政�；謴�(fù)重建郵政業(yè)務(wù)用房及相關(guān)設(shè)施，完善郵政網(wǎng)點(diǎn)，配置相關(guān)設(shè)備，保障和提高郵政服務(wù)能力。

專欄9 交通

干線公路 構(gòu)建“一縱一橫兩聯(lián)”生命線公路通道：“一縱”為國道214線共和至多普瑪（青藏界）段、“一橫”為省道308線玉樹至不凍泉段、“聯(lián)一”為省道312線珍秦至稱多段、“聯(lián)二”為省道309線多拉麻科至雜多段。整治改造1717公里，其中一級公路10公里，二級公路1277公里，三級公路430公里。
農(nóng)村公路 建設(shè)農(nóng)村公路343公里；修復(fù)便民橋梁65座，總長1822米。
客運(yùn)站場等設(shè)施 建設(shè)玉樹州客運(yùn)站及9個縣鄉(xiāng)客運(yùn)站；恢復(fù)重建公路道段設(shè)施。
鐵路 建設(shè)西寧北站鐵路貨運(yùn)中心應(yīng)急工程，配套完善平安驛、湟源、海晏、格爾木等站貨運(yùn)設(shè)施。
民航 修復(fù)玉樹巴塘機(jī)場建筑、道路、供電、供油、通信、導(dǎo)航等設(shè)施，新建目視助航燈光系統(tǒng)、站坪、聯(lián)絡(luò)道、通信導(dǎo)航、應(yīng)急救援等工程。建設(shè)玉樹至西寧航線通信工程、西寧二次雷達(dá)工程。
郵政 重建及改造郵政業(yè)務(wù)用房10處，配置網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等設(shè)施設(shè)備。新建郵政網(wǎng)點(diǎn)30處。




圖3　交通通道示意圖



第二節(jié) 能源

電網(wǎng)�；謴�(fù)完善災(zāi)區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，加快重建城鎮(zhèn)電網(wǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋范圍。建設(shè)玉樹地區(qū)六縣電網(wǎng)互聯(lián)工程，提高供電保障能力。盡快開展與電網(wǎng)主網(wǎng)互聯(lián)工程的前期工作。

水電。修復(fù)重建受損小水電站及農(nóng)牧區(qū)小水電設(shè)施，新建查隆通、查日扣水電站，增加有效電力供給。

新能源。推動太陽能等可再生能源利用，修復(fù)受損光伏電站設(shè)施設(shè)備，新建并網(wǎng)光伏電站，推廣戶用光伏電源，提高新能源供應(yīng)水平。

應(yīng)急能源。抓緊建設(shè)過渡期應(yīng)急燃油機(jī)組。組織做好災(zāi)區(qū)煤炭、天然氣、成品油等能源調(diào)配及相關(guān)設(shè)施配套工作，及時保障災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建階段生產(chǎn)生活用能需求。

專欄10 能源

配電網(wǎng) 修復(fù)和加固受損35千伏線路159公里，10千伏線路145公里。全面恢復(fù)重建城鄉(xiāng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)1100公里和進(jìn)戶設(shè)施。
六縣聯(lián)網(wǎng)工程 新建110千伏線路589公里，變電站（開關(guān)站）7座，新增變電容量約22萬千伏安，新建玉樹地區(qū)電力調(diào)度中心。
水電 修復(fù)拉貢、禪古等11座受損水電站，重建西杭、當(dāng)代2座水電站，新建查隆通、查日扣2座水電站。
光伏發(fā)電 修復(fù)光伏電站機(jī)房面積579平方米、設(shè)備（逆變器）6臺、線路80公里，更換蓄電池。新建1萬千瓦光伏電站1座。采用戶用光伏電源解決無電戶用電問題。推廣戶用光伏電源4萬戶，共7200千瓦。
應(yīng)急電源 新建3萬千瓦應(yīng)急燃油機(jī)組。
油氣 建設(shè)成品油庫1座，液化石油氣灌裝站1座。
供煤設(shè)施 新建結(jié)古鎮(zhèn)封閉儲煤場，占地6000平方米，儲煤規(guī)模3萬-5萬噸。




第三節(jié)通　　信

公眾通信網(wǎng)。加快公眾通信網(wǎng)的恢復(fù)重建，修復(fù)受損的傳輸網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、固定電話網(wǎng)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)，提高城鄉(xiāng)通信覆蓋率、服務(wù)水平和安全可靠性，推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和三網(wǎng)融合。

應(yīng)急通信。加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)，建立健全應(yīng)急通信保障體系，提高應(yīng)急通信、運(yùn)輸通信保障能力。

專欄11 通　　信

公眾通信網(wǎng)恢復(fù)重建固定電話網(wǎng)3.34萬線，寬帶網(wǎng)4.23萬線，移動通信核心網(wǎng)設(shè)備7套、基站587個，通信光纜1.57萬皮長公里、傳輸設(shè)備418套，通信局房、通信管道、桿路、鐵塔、電源等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

應(yīng)急通信建設(shè)衛(wèi)星應(yīng)急通信設(shè)備72套、短波電臺10套和其他配套設(shè)施。

第四節(jié)水　　利

農(nóng)田水利。恢復(fù)重建玉樹、稱多、囊謙三縣農(nóng)牧區(qū)水利灌溉設(shè)施，改造灌區(qū)配套設(shè)施，提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

防洪設(shè)施。建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)防洪工程，加強(qiáng)河道綜合治理，建設(shè)巴塘河和扎西科河堤防、北山排洪渠及溝道防洪工程。加強(qiáng)其他縣鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和重點(diǎn)河流河道整治。

水土保持。加強(qiáng)三江源自然保護(hù)區(qū)水土保持綜合治理，以溝道攔蓄、溝岸防護(hù)、林草恢復(fù)為重點(diǎn)，加大水源地保護(hù)力度，提高水源涵養(yǎng)能力。

水文及水資源監(jiān)測�；謴�(fù)重建水文、水保設(shè)施，提高水文、水保監(jiān)測能力。

專欄12 水利

農(nóng)田水利 恢復(fù)重建5項(xiàng)農(nóng)田灌溉工程，新建33公里輸水渠道；改造9項(xiàng)農(nóng)田灌溉工程，襯砌輸水渠道28公里；恢復(fù)重建7項(xiàng)草場灌溉工程，新建引水口13座、輸水管道53公里、閥門井30座、分水閘20座；恢復(fù)重建設(shè)施農(nóng)業(yè)水利配套工程5項(xiàng)，引水堰(閘、壩)20座、溫棚97座、輸水管道20公里、輸水渠道0.2公里、水源13處、各類渠系建筑物343座、蓄水池29座。
防洪設(shè)施 除險加固水庫1個；恢復(fù)重建堤防7.6公里、排洪渠15.8公里;新建堤防48.7公里、排洪渠30.5公里。
水土保持 重建谷坊40座、攔砂壩33座、溝岸防護(hù)21公里；新建谷坊64座、攔砂壩8座、溝岸防護(hù)28公里。
水文及水資源監(jiān)測 恢復(fù)重建新寨水文站、直門達(dá)水文站、下拉秀水文巡測站、隆寶灘水文巡測站，配置相應(yīng)的監(jiān)測設(shè)備。




第五節(jié)市政設(shè)施

結(jié)古鎮(zhèn)。按照結(jié)古鎮(zhèn)總體規(guī)劃，建設(shè)道路及公共交通系統(tǒng)。加強(qiáng)供水、排水等設(shè)施建設(shè)，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地選擇供熱和采暖方式，推廣利用可再生能源和清潔能源供熱。配套建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，建設(shè)必要的民用液化石油氣儲配設(shè)施，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施全面覆蓋。按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置緊急避災(zāi)場所和避災(zāi)通道。

其他城鎮(zhèn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路改造，加大水源設(shè)施及供排水系統(tǒng)建設(shè)力度，配套建設(shè)污水、垃圾處理及儲配氣站等設(shè)施。支持村鎮(zhèn)垃圾處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

專欄13 市政基礎(chǔ)設(shè)施

城鎮(zhèn)道路、橋梁和公共交通系統(tǒng) 修復(fù)、新建城鎮(zhèn)道路238公里，建設(shè)市政橋梁26座，新建公交場、站12處。
城鎮(zhèn)供排水系統(tǒng) 改擴(kuò)建自來水廠4座及配套附屬設(shè)施，輸配水管網(wǎng)450公里。建設(shè)排水管網(wǎng)。
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 新建城鎮(zhèn)污水處理廠4座，配套中水回用及污水管道。
城鎮(zhèn)燃?xì)? 建設(shè)液化天然氣供氣站1座及配套管道，建設(shè)液化石油氣供應(yīng)設(shè)施9處，貯存能力1500立方米。
城鎮(zhèn)供熱 恢復(fù)重建城鎮(zhèn)供熱設(shè)施，因地制宜建設(shè)太陽能等可再生能源與清潔能源供熱系統(tǒng)。
生活垃圾處理 新建垃圾處理場1座，修復(fù)縣城生活垃圾處理場3座以及相應(yīng)配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施。




第六節(jié)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

飲水安全。恢復(fù)重建農(nóng)牧區(qū)飲水安全工程，基本解決玉樹災(zāi)區(qū)農(nóng)牧區(qū)飲水安全問題。

配套設(shè)施。加強(qiáng)恢復(fù)重建村莊及居民點(diǎn)通水、通電、通路及必要的防護(hù)等配套設(shè)施。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，有條件的村莊推行垃圾收集、填埋處理。

專欄14 農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施

飲水安全 恢復(fù)重建飲水工程1463處，受益人口12.96萬人；新建飲水工程786處（含寺院飲水），受益人口4.66萬人。
農(nóng)村能源 恢復(fù)重建太陽灶19886臺、生物質(zhì)爐64115臺，修復(fù)農(nóng)牧區(qū)小水電設(shè)施。
鄉(xiāng)村道路 油路1374公里，砂石路206公里。
清潔工程 建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程258處。




第七章 生態(tài)環(huán)境

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容。堅(jiān)持尊重自然、尊重科學(xué)，加強(qiáng)三江源、隆寶自然保護(hù)區(qū)等建設(shè)，加大環(huán)境整治和土地整理力度，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，努力實(shí)現(xiàn)高原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第一節(jié)生態(tài)修復(fù)

自然保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)三江源、隆寶自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工治理相結(jié)合，加大天然林保護(hù)、封山育林和小流域綜合治理等工程建設(shè)投入力度，加快開展水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施恢復(fù)重建，逐步修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。

草原恢復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)退牧還草工程，加大以草定畜、畜草平衡實(shí)施力度，加強(qiáng)草原封育，實(shí)行劃區(qū)輪牧、休牧和禁牧，有條件的地方建設(shè)人工草場。積極開展鼠害防治和黑土灘治理，逐步恢復(fù)林草植被。

專欄15 生態(tài)修復(fù)

自然保護(hù)區(qū) 修復(fù)三江源和隆寶2個國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施等。
森林和草原防火 修復(fù)防火設(shè)施，維修防火道路等。
森林保護(hù)和城鎮(zhèn)綠化 修復(fù)森林病蟲害防治和森林保護(hù)設(shè)施，城鎮(zhèn)及周邊綠化造林、苗圃建設(shè)。
草地恢復(fù) 修復(fù)人工草地0.4萬公頃和受損草地圍欄。




圖4　自然保護(hù)區(qū)示意圖



第二節(jié) 環(huán)境整治

水源地保護(hù)。加強(qiáng)水源地保護(hù)，防止有害物質(zhì)排入水源保護(hù)區(qū)，消除地震產(chǎn)生的病原微生物、消毒劑等多種次生災(zāi)害對集中式飲用水水源地環(huán)境影響。開展城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)，保障飲用水安全。

廢棄物處置。加大固體廢棄物安全處置力度，加強(qiáng)資源回收利用，完善再生資源分類、回收、加工、利用。鼓勵對建筑廢墟中的有用物質(zhì)進(jìn)行回收利用。加快玉樹醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置全過程監(jiān)管，消除環(huán)境安全隱患。

環(huán)境監(jiān)測。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，恢復(fù)重建環(huán)境監(jiān)測設(shè)施，建立完善的環(huán)境監(jiān)管體系，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)破壞的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

專欄16 環(huán)境整治

環(huán)境監(jiān)測 修復(fù)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、監(jiān)察、信息及實(shí)驗(yàn)室等業(yè)務(wù)用房。
應(yīng)急監(jiān)測 配備環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境監(jiān)察的必要設(shè)備，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
專項(xiàng)監(jiān)測 建設(shè)結(jié)古鎮(zhèn)環(huán)境自動監(jiān)測站、長江直門達(dá)和巴塘河興寨斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站，修復(fù)珍秦、隆寶生態(tài)定位站。




第三節(jié)土地整治

災(zāi)毀土地整理。加強(qiáng)對因?yàn)?zāi)受損土地的整治，確保受損耕地、搶險救災(zāi)和過渡性安置等臨時用地恢復(fù)畜牧業(yè)和種植業(yè)綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)做好對災(zāi)毀耕地、牧草地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地的整理復(fù)墾，土地整治總面積2139公頃，其中復(fù)墾耕地1160公頃。

臨時用地整理。對抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建過程中的救災(zāi)搶險用地、過渡性安置用地、施工臨時用地等，能夠恢復(fù)的盡可能整理復(fù)墾。

第四節(jié)災(zāi)害防治

次生災(zāi)害防治。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查及地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，按照預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合的原則，采取切實(shí)可行的地質(zhì)災(zāi)害防治措施。及時開展城鎮(zhèn)及重要公路沿線泥石流、山體崩塌、滑坡治理。

防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御工作，恢復(fù)雷電防御設(shè)施。加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施，開展基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺。

專欄17 防災(zāi)減災(zāi)

監(jiān)測預(yù)警 地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測302處，地震監(jiān)測點(diǎn)48個，地震活動構(gòu)造探察和地震小區(qū)劃6處，氣象綜合觀測系統(tǒng)、預(yù)報預(yù)測系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)及其配套設(shè)施14處，恢復(fù)州氣象臺雷電防御中心、人工影響天氣作業(yè)基地。

救援救助 州縣鄉(xiāng)三級救災(zāi)物資儲備設(shè)施共9處，建設(shè)防汛倉庫5處，防洪減災(zāi)信息化系統(tǒng)5處。
地質(zhì)災(zāi)害治理 崩塌應(yīng)急治理138處，綜合治理211處。
測繪設(shè)施 連續(xù)運(yùn)行參考站7個，遙感影像獲取與地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)；公共服務(wù)平臺建設(shè)。

第八章 特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)

以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，依托資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大就業(yè)，提高群眾收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一節(jié)農(nóng)　牧　業(yè)

生態(tài)畜牧業(yè)。轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社，加大牦牛提純復(fù)壯、藏羊品種選育和犏牛推廣力度，推進(jìn)良種繁育體系、養(yǎng)殖基地和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，恢復(fù)重建畜用暖棚、貯草棚。

種植業(yè)。推廣優(yōu)良新品種和新技術(shù)，加強(qiáng)青稞生產(chǎn)基地建設(shè)。建立青稞、馬鈴薯良種繁育基地，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展馬鈴薯、高原蔬菜、中藏藥材生產(chǎn)，在適宜地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，逐步提高蔬菜自給水平。

生產(chǎn)設(shè)施。修復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，因地制宜發(fā)展高原優(yōu)勢特色農(nóng)畜產(chǎn)品，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，穩(wěn)步提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

技術(shù)服務(wù)設(shè)施。按照整合資源、共建共享的原則，統(tǒng)籌安排農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)、動物疾病預(yù)防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督和草原、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警等農(nóng)牧業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。

專欄18 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施

生態(tài)畜牧業(yè) 建設(shè)牛養(yǎng)殖場2個、藏羊養(yǎng)殖場2個、生豬養(yǎng)殖場1個。重建養(yǎng)殖牲畜暖棚及畜圈3630處，貯草棚1515處。建設(shè)動物防疫注射欄760個。
畜禽良種繁育 重建玉樹州、縣種畜場棚圈，配套飼養(yǎng)、繁殖、育種等設(shè)施設(shè)備�；謴�(fù)重建玉樹州種畜場（原良種場）1個。
農(nóng)作物良種繁育基地 建設(shè)青稞生產(chǎn)基地2000公頃，青稞良種繁育基地866公頃；建設(shè)白菜型油菜良種繁育基地33公頃；建設(shè)脫毒馬鈴薯種薯繁殖基地66公頃，馬鈴薯生產(chǎn)基地400公頃；建設(shè)芫根良種生產(chǎn)基地33公頃；建設(shè)中藏藥材生產(chǎn)基地660公頃。
日光節(jié)能溫室建設(shè) 恢復(fù)重建溫室1923個，其中重建1325個、修復(fù)598個。
農(nóng)牧場 恢復(fù)重建農(nóng)牧場生產(chǎn)設(shè)施2個。
綜合服務(wù)設(shè)施 建立州農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)中心1個，縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心6個。




第二節(jié)旅　游　業(yè)

旅游設(shè)施。圍繞“一區(qū)四帶”旅游布局，恢復(fù)重建重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)。結(jié)合災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善重要旅游通道交通條件。建設(shè)旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)，修復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)水平。

旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游市場培育和宣傳，建立和完善旅游市場營銷體系，開發(fā)歷史文化、民俗風(fēng)情、高原自然風(fēng)光等特色旅游產(chǎn)品，發(fā)展藏家樂旅游。

專欄19 旅游業(yè)

一區(qū)四帶 “一區(qū)”：打造結(jié)古鎮(zhèn)旅游區(qū)，建設(shè)旅游信息、咨詢、服務(wù)中心；“四帶”：唐蕃古道旅游帶、高原濕地草原旅游帶、康巴民俗風(fēng)情旅游帶、宗教文化旅游帶等四帶。
重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn) 勒巴溝-文成公主廟景區(qū)、結(jié)古鎮(zhèn)景區(qū)、巴塘溫泉景區(qū)、尕爾寺峽谷景區(qū)、拉司通藏村景區(qū)、隆寶灘生態(tài)旅游區(qū)、賽巴寺宗教景區(qū)、尕朵覺悟景區(qū)、桑周寺景區(qū)、貢薩寺景區(qū)、蘇莽景區(qū)、嘉塘草原景區(qū)等景區(qū)景點(diǎn)。
旅游設(shè)施 恢復(fù)重建旅游景區(qū)道路19條，旅行社4家，餐飲設(shè)施5項(xiàng)，購物設(shè)施4項(xiàng)，娛樂設(shè)施3項(xiàng)，游客服務(wù)中心5個，游客接待點(diǎn)14個，自駕車營地2座，景區(qū)環(huán)境整治工程7項(xiàng)，藏族文化觀光休閑區(qū)1個，民俗旅游特色村落3個，停車場11個，旅游廁所46處，旅游標(biāo)識等。
旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng) 建設(shè)旅游安全預(yù)警系統(tǒng)1個，旅游應(yīng)急救援中心1個。




圖5　玉樹地震災(zāi)區(qū)旅游資源分布圖



第三節(jié) 市場服務(wù)體系

商貿(mào)流通設(shè)施。發(fā)揮結(jié)古鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼承歷史商貿(mào)傳統(tǒng)，建設(shè)區(qū)域商貿(mào)流通中心。優(yōu)先恢復(fù)重建保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活的商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品、消費(fèi)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及生產(chǎn)、生活資料配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施。

服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)布局，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，適度增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，支持民族貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)�；謴�(fù)重建加油站。加強(qiáng)現(xiàn)代物流配送設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高商貿(mào)、物流服務(wù)水平。

儲備設(shè)施。恢復(fù)重建糧食儲備庫和糧食加工廠，適當(dāng)增加糧油供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)（含軍糧）、糧食批發(fā)市場。建設(shè)肉類、蔬菜等生活必需品儲備倉庫。

金融服務(wù)。恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行分支機(jī)構(gòu)及保險業(yè)分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用合作社恢復(fù)重建，建設(shè)營業(yè)用房、金庫和金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)等設(shè)施。合理布局基層金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵商業(yè)銀行和保險公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，方便群眾生產(chǎn)生活，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。

專欄20 市場服務(wù)體系

零售業(yè) 恢復(fù)重建百貨商場4個，綜合超市及便利店38個，農(nóng)貿(mào)市場6個，農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)綜合服務(wù)中心5個，其他商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)205個。
批發(fā)市場 恢復(fù)重建農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場2個，消費(fèi)品批發(fā)市場3個。
物流配送中心 恢復(fù)重建萬村千鄉(xiāng)配送中心1個，建設(shè)生產(chǎn)資料配送中心1個、建材物流集散中心1個。
糧食流通設(shè)施 恢復(fù)重建糧食流通設(shè)施4個，其中：省級糧食儲備庫1個（4座倉庫），州級糧食物流中心1個及配套設(shè)施，縣級糧食流通設(shè)施2個。
生活必需品儲備設(shè)施 恢復(fù)重建肉類儲備庫1個，生活必需品儲備庫1個。建設(shè)蔬菜等生活必需品儲備庫2個。
牲畜屠宰場 恢復(fù)重建屠宰企業(yè)4個，其中牛羊屠宰場3個，生豬屠宰場1個。
餐飲住宿服務(wù) 恢復(fù)重建賓館10個，維修加固餐飲設(shè)施10個，恢復(fù)重建餐飲設(shè)施78個。
加油站 恢復(fù)重建加油站26個（含加氣站2個）。
金融機(jī)構(gòu) 恢復(fù)重建農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)5個，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分支機(jī)構(gòu)1個，郵政儲蓄銀行1個，農(nóng)信社4個�；謴�(fù)重建保險機(jī)構(gòu)1個。




第四節(jié)特色加工業(yè)

農(nóng)牧產(chǎn)品加工。以滿足本地和周邊市場需求為重點(diǎn)，促進(jìn)公司、基地、農(nóng)牧戶相結(jié)合，積極發(fā)展肉、乳、青稞等產(chǎn)品加工，提高精深加工水平。在保護(hù)生態(tài)和資源的前提下，發(fā)展冬蟲夏草等藥用生物資源加工生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。

民族手工業(yè)。加快民族佩飾、服裝、特色家具、家飾等民族特需品生產(chǎn)恢復(fù)，滿足群眾的生活需要。做好唐卡、佛像等宗教用品的生產(chǎn)恢復(fù)。以旅游業(yè)發(fā)展為契機(jī)，積極發(fā)展石刻、剪紙、羊皮畫、編織、藏繡、藏毯等特色旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)加工。支持中小企業(yè)和民族特色手工業(yè)發(fā)展，繁榮民族工業(yè)，帶動群眾增收致富。

建筑材料。根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先恢復(fù)建材生產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)水泥粉磨站、混凝土攪拌站以及商品混凝土預(yù)制、新型墻體材料、節(jié)能門窗等建材企業(yè)。加強(qiáng)廢舊建筑材料、建筑垃圾的綜合利用，生產(chǎn)新型節(jié)能環(huán)保建筑材料。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害整治，規(guī)范砂石料生產(chǎn)，避免破壞生態(tài)。

綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。結(jié)合結(jié)古鎮(zhèn)的恢復(fù)重建，按照合理布局、集聚發(fā)展、節(jié)約用地的原則，規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，合理確定聚集區(qū)規(guī)模。加工類企業(yè)的恢復(fù)重建、新建原則上應(yīng)入?yún)^(qū)建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和環(huán)保要求，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

專欄21 特色加工業(yè)

農(nóng)畜產(chǎn)品 恢復(fù)重建農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目8項(xiàng)，特色生物資源生產(chǎn)加工項(xiàng)目2項(xiàng)，建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目5項(xiàng)，特色生物資源生產(chǎn)加工項(xiàng)目1項(xiàng)。
民族特需商品 民族服飾服裝、民族家具家飾、民族宗教用品生產(chǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)。
旅游紀(jì)念品 恢復(fù)重建旅游紀(jì)念品、民族手工藝品項(xiàng)目4項(xiàng)。
建材生產(chǎn) 恢復(fù)重建建材項(xiàng)目6項(xiàng)，建設(shè)建材項(xiàng)目9項(xiàng)。
綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū) 規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1項(xiàng)。

第九章 和諧家園

災(zāi)后恢復(fù)重建要體現(xiàn)人文關(guān)懷，加大扶貧開發(fā)力度，注重保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀文化，落實(shí)民族宗教政策，構(gòu)筑各民族和諧相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的美好家園。

第一節(jié)人文關(guān)懷

心理康復(fù)。實(shí)施心理康復(fù)工程，組織漢、藏雙語專業(yè)心理咨詢?nèi)藛T，采取積極心理干預(yù)措施，醫(yī)治災(zāi)區(qū)群眾心理創(chuàng)傷，促進(jìn)身心康復(fù)。

社會福利。實(shí)施弱勢人群特殊關(guān)懷工程，增強(qiáng)社會福利、社會救助和優(yōu)撫安置服務(wù)能力。恢復(fù)重建社會福利院、敬老院、兒童福利院、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施。關(guān)愛殘疾人，優(yōu)先恢復(fù)重建殘疾人康復(fù)設(shè)施，在城鄉(xiāng)居民住房重建中優(yōu)先安排殘疾人家庭住房�；謴�(fù)重建青少年活動中心。發(fā)揮社區(qū)（村委會）自治組織和社會組織作用，營造關(guān)心幫助孤兒、孤老、孤殘的社會氛圍。

專欄22 人文關(guān)懷

福利設(shè)施 社會福利院（含兒童福利院、精神病院）10個，敬老院26所。
服務(wù)設(shè)施 社區(qū)服務(wù)中心9個（含社區(qū)老年活動中心4個）、服務(wù)站20個，青少年活動中心1個。
救助設(shè)施 救助管理站2個（含流浪未成年人救助保護(hù)中心1個），社會救助和社會事務(wù)服務(wù)中心5個，殯儀館4個，烈士紀(jì)念設(shè)施4個。
康復(fù)設(shè)施 殘疾人康復(fù)中心5個。




第二節(jié)扶貧開發(fā)

貧困村產(chǎn)業(yè)扶持。依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光節(jié)能溫室，發(fā)展蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植、馬鈴薯種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖。發(fā)展民族家庭手工業(yè)和小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持貧困村、貧困戶建立綜合性農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場，多渠道增加受災(zāi)農(nóng)牧民收入。開展貧困村互助資金試點(diǎn)。

易地扶貧搬遷。對居住在生態(tài)環(huán)境惡劣、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患等地區(qū)的貧困人口，有計(jì)劃地實(shí)施易地搬遷，集中安置，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對青壯年勞動力進(jìn)行“雨露計(jì)劃”和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，開展以中長期培訓(xùn)為主的民族服裝加工、民族用品加工、機(jī)械修理、藏繡等各種專業(yè)的技能培訓(xùn)，提高貧困群眾自我發(fā)展能力。

專欄23扶貧開發(fā)工程

貧困村扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)各類市場、生產(chǎn)基地80個，興辦村級實(shí)體經(jīng)濟(jì)8個，修建商業(yè)鋪面700間。
貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)培訓(xùn)勞動力3萬人，其中轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1萬人，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2萬人。
整村推進(jìn)126個貧困村實(shí)施整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開展產(chǎn)業(yè)化扶貧。
貧困村互助資金試點(diǎn)建立村級互助組織，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁，在126個貧困村開展互助資金試點(diǎn)。




第三節(jié)文化遺產(chǎn)保護(hù)

文物保護(hù)。對國家級、省級、縣級文物保護(hù)單位和重要文物點(diǎn)實(shí)施保護(hù)性清理、維修加固和修復(fù)重建。對館藏文物、寺內(nèi)文物進(jìn)行認(rèn)定和修復(fù)。維修加固和重建受損的博物館、文物庫房、文管所。注重文物保護(hù)與當(dāng)?shù)鼐用裆�活特別是宗教生活的和諧共存，做好文物保護(hù)修復(fù)與開展傳統(tǒng)宗教文化活動的協(xié)調(diào)工作。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。重點(diǎn)恢復(fù)重建受損國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和博物館。培養(yǎng)民族民間文化傳人，加強(qiáng)卓舞、依舞、民歌、安沖藏刀鍛制技藝等的傳承。

地震紀(jì)念設(shè)施。保留必要的玉樹地震遺址，建設(shè)紀(jì)念設(shè)施。

專欄24文化遺產(chǎn)

文物保護(hù)國家級文物保護(hù)單位3處，省級文物保護(hù)單位17處，縣級文物保護(hù)單位3處，一般文物保護(hù)點(diǎn)21個，文物中心庫房1個。
文化遺產(chǎn)少數(shù)民族物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)2項(xiàng)，重建東倉大藏經(jīng)珍藏館。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)恢復(fù)重建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館（傳習(xí)所）6個。
遺址紀(jì)念設(shè)施建設(shè)地震遺址紀(jì)念設(shè)施1處。




第四節(jié)宗教設(shè)施

宗教活動場所。對損毀宗教活動場所及宗教教職人員生活用房的恢復(fù)重建，要一視同仁，同等對待，合理安排，給予支持。寺院等宗教活動場所的恢復(fù)重建，由相關(guān)部門進(jìn)行評估并與寺院管委會協(xié)商，合理制定恢復(fù)重建方案。其中涉及文物保護(hù)單位宗教活動場所的原址恢復(fù)重建方案，要按規(guī)定報文物主管部門批準(zhǔn)。

宗教教職人員生活用房。宗教教職人員生活用房的恢復(fù)重建，要合理確定建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，與寺院管委會協(xié)商，統(tǒng)籌考慮施工組織方式。

專欄25宗教設(shè)施

宗教活動場所玉樹宗教活動場所（含清真寺1座）87座，以及石渠縣宗教活動場所維修加固。
教職人員生活用房宗教教職人員生活用房87358平方米。
寺院配套設(shè)施建設(shè)飲水、通電、通信、廣播影視、道路等。
佛教學(xué)校玉樹藏傳佛教學(xué)校1所。




第十章支持政策和保障措施

鑒于玉樹地區(qū)的特殊困難，采取特殊的支持政策和保障措施，恢復(fù)重建所需資金以中央財(cái)政安排為主，同時采取更加優(yōu)惠的稅收、金融、土地、援助、援建等政策措施。建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排時序，加強(qiáng)各項(xiàng)保障，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，有力有序有效推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

第一節(jié)支持政策

財(cái)政政策。根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和恢復(fù)重建任務(wù)，玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金總需求約為320億元。災(zāi)后恢復(fù)重建所需資金以中央財(cái)政資金為主，同時包括省級財(cái)政資金、社會捐贈資金以及居民和企業(yè)少量自籌資金。中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建資金實(shí)行“總量包干，分類控制”的管理辦法，由地方政府根據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目和輕重緩急統(tǒng)籌做好中央財(cái)政資金、省級財(cái)政資金、捐贈資金和其他自籌資金的安排使用。

稅收政策。減輕受災(zāi)地區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的稅收負(fù)擔(dān)。對受災(zāi)地區(qū)個人和參與抗震救災(zāi)的一線人員取得的與抗震救災(zāi)有關(guān)的收入，免征個人所得稅。采取稅收優(yōu)惠政策，支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑物等的恢復(fù)重建。鼓勵社會各界支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，對捐贈受災(zāi)地區(qū)的企業(yè)、單位和個人免征相關(guān)稅費(fèi)。減免相關(guān)稅收，支持受災(zāi)地區(qū)擴(kuò)大就業(yè)。

金融政策。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對受災(zāi)地區(qū)信貸投放。增加對受災(zāi)地區(qū)再貸款（再貼現(xiàn)）額度，對支農(nóng)再貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，對受災(zāi)地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行傾斜的準(zhǔn)備金政策。對災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的各項(xiàng)貸款適當(dāng)延長還款期限。加大對受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房、農(nóng)牧業(yè)、中小企業(yè)和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員的信貸支持力度。

土地政策。對災(zāi)后恢復(fù)重建需要的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，在國家下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排，指標(biāo)不足的，可預(yù)先安排使用。為受災(zāi)居民新建安置住房，以及行政機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體和企事業(yè)單位重建，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和土地出讓收入。為受災(zāi)群眾重建住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施等，可采用劃撥方式供應(yīng)土地。對新建工業(yè)或大型商業(yè)設(shè)施等項(xiàng)目用地，可根據(jù)實(shí)際情況降低地價標(biāo)準(zhǔn)。

援助政策。開展教育援助，對生源地為極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)的高等教育階段和高中階段學(xué)生，以及在恢復(fù)重建期內(nèi)遷出省外和玉樹州外就讀的初中和高中階段的極重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)區(qū)學(xué)生，在一定期限內(nèi)提供學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。開展就業(yè)援助，對因?yàn)?zāi)就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助對象范圍，優(yōu)先保證受災(zāi)地區(qū)零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

援建政策。在中央加大政策支持力度的基礎(chǔ)上，采取對口援建方式，組織東部省市、中央有關(guān)企業(yè)承擔(dān)施工建設(shè)任務(wù)，軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加部分項(xiàng)目援建和承擔(dān)部分運(yùn)輸任務(wù)。統(tǒng)籌組織東西扶貧協(xié)作、支援藏區(qū)的對口省市做好支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作。青海省、四川省要在災(zāi)區(qū)開展以工代賑，并組織省內(nèi)力量，大力支持災(zāi)區(qū)建設(shè)。鼓勵相鄰地區(qū)的設(shè)計(jì)、施工力量參與恢復(fù)重建。

第二節(jié)保障措施

建材保障。災(zāi)區(qū)省級人民政府要做好重建主要建材需求量測算，制定建材保障工作方案。根據(jù)恢復(fù)重建任務(wù)合理確定建材需求，統(tǒng)籌組織省內(nèi)及周邊地區(qū)建材生產(chǎn)供應(yīng)，采取集中采購與自主采購相結(jié)合的方式，確保建材供應(yīng)。國務(wù)院有關(guān)部門對恢復(fù)重建所需建材供應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和支持。要切實(shí)加強(qiáng)對恢復(fù)重建建材質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保各類重建建材安全、合格。要加強(qiáng)對建材市場價格的監(jiān)督檢查，防止哄抬物價，必要時對重建所需主要建筑材料啟動價格干預(yù)機(jī)制。

運(yùn)輸保障。災(zāi)區(qū)省級人民政府要會同國務(wù)院交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)輸保障方案，科學(xué)統(tǒng)籌組織物資運(yùn)輸。采取有效的工程措施，確保重要運(yùn)輸通道通行能力。加強(qiáng)道路管理，維護(hù)交通秩序和安全，實(shí)行物資運(yùn)輸全程監(jiān)控，開辟綠色運(yùn)輸通道。統(tǒng)籌組織調(diào)度各方面運(yùn)輸力量支援災(zāi)后恢復(fù)重建物資運(yùn)輸。在重點(diǎn)交通運(yùn)輸通道沿線設(shè)立必要的交通服務(wù)站點(diǎn)，提供休息、維修、補(bǔ)給等服務(wù)，確保運(yùn)輸安全有序。

施工保障。災(zāi)區(qū)省級人民政府要制定施工保障方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排，分片包干，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確�，F(xiàn)場施工安全、有序、高效。加強(qiáng)電力保障，加快受損電網(wǎng)設(shè)施修復(fù)，盡快修復(fù)水電站，建設(shè)應(yīng)急電源，保障恢復(fù)重建施工用電需要。加強(qiáng)用水用油保障，抓緊飲水工程搶修和應(yīng)急水源建設(shè)，加大對災(zāi)區(qū)油料供應(yīng)，滿足施工用水用油需要。加強(qiáng)衛(wèi)生保障，建設(shè)臨時醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，做好施工人員健康保障工作。加強(qiáng)生活保障，做好后勤保障物資調(diào)控，組織糧油蔬菜等食品、生活用品供應(yīng)。加強(qiáng)安全質(zhì)量保障，建立完善安全質(zhì)量監(jiān)管體系和施工企業(yè)質(zhì)量安全保證體系，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。

第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施

組織領(lǐng)導(dǎo)。青海省、四川省人民政府對玉樹地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮調(diào)度系統(tǒng)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，科學(xué)高效地組織實(shí)施，確保災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好相關(guān)工作。國務(wù)院成立玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建組，協(xié)調(diào)有關(guān)部門大力支持、密切配合，及時幫助解決災(zāi)后恢復(fù)重建工作中的有關(guān)問題。

規(guī)劃管理。本規(guī)劃是統(tǒng)籌和制訂恢復(fù)重建各專項(xiàng)規(guī)劃的依據(jù)，災(zāi)區(qū)各級政府、國務(wù)院有關(guān)部門、各參建單位在恢復(fù)重建實(shí)施中都要自覺遵守并執(zhí)行本規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。災(zāi)區(qū)省級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃制定恢復(fù)重建年度實(shí)施方案，適時開展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估。

第四節(jié)監(jiān)督檢查

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對恢復(fù)重建資金和物資使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保資金和物資合規(guī)使用。及時公布災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展情況，自覺接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)對恢復(fù)重建資金、物資使用以及重點(diǎn)項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)，定期公布審計(jì)結(jié)果。

建立檔案制度。對各類恢復(fù)重建項(xiàng)目及恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況要登記造冊，建立健全檔案，在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和恢復(fù)重建結(jié)束后，及時向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

嚴(yán)格項(xiàng)目管理。災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行審核程序，由災(zāi)區(qū)省做好相關(guān)審核工作。恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制。加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，組織開展對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，未經(jīng)竣工驗(yàn)收不得投入使用。

結(jié)　　語

玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)艱巨、時間緊迫、使命光榮。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在災(zāi)區(qū)各級政府的有效組織下，在全國各族人民的大力支持下，災(zāi)區(qū)各族群眾一定能夠堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，同心同德，共克時艱，用勤勞的雙手在雪域高原上建設(shè)一個更加美好的社會主義新玉樹！

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