山西省太原市人大常委會

太原市城市排水管理條例


(2009年12月24日太原市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2010年3月31日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準）



目 錄


第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 城市污水處理

第四章 設(shè)施維護

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責任

第七章 附 則


第一章 總 則


第一條 為了加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運行，提高城市排水的收集率、處理率和利用率，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市排水的規(guī)劃、建設(shè)、維護、管理及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 城市排水實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、集中處理、循環(huán)利用和建設(shè)、維護、管理并重的原則。

第四條 市城市排水主管部門負責本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城市排水管理工作。

市城市排水管理機構(gòu)受市城市排水主管部門的委托，負責城市排水方面的具體管理工作。

政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好城市排水的管理工作。

第五條 市人民政府應(yīng)當在財政預算中安排城市排水設(shè)施建設(shè)資金。

鼓勵社會力量建設(shè)、經(jīng)營城市排水設(shè)施。支持相關(guān)新技術(shù)、新成果的推廣和應(yīng)用。

第六條 任何單位和個人都應(yīng)當依法使用和保護城市排水設(shè)施，有權(quán)制止和舉報違法行為。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)


第七條 市人民政府應(yīng)當制定城市排水專項規(guī)劃。

城市排水專項規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）城市污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；

（二）再生水利用設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃；

（三）其他內(nèi)容。

城市排水專項規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第八條 城市排水專項規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門會同市城市排水主管部門及其他部門編制，經(jīng)市人民政府批準后實施。

城市排水專項規(guī)劃一經(jīng)批準不得擅自改變或者修改。確需修改的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第九條 市城市排水主管部門應(yīng)當根據(jù)城市排水專項規(guī)劃，制定城市排水設(shè)施年度建設(shè)計劃并組織實施。

第十條 編制城市總體規(guī)劃和進行城市建設(shè)，應(yīng)當控制和預留城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。

第十一條 城市排水設(shè)施應(yīng)當與城市建設(shè)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

第十二條 城市排水設(shè)施工程設(shè)計方案，應(yīng)當符合城市排水專項規(guī)劃。

城市排水設(shè)施工程設(shè)計方案應(yīng)當報市規(guī)劃主管部門批準。建設(shè)單位應(yīng)當于批準之日起15日內(nèi)將城市排水設(shè)施工程設(shè)計方案向市城市排水主管部門備案。

未按照城市排水專項規(guī)劃要求設(shè)計城市污水處理設(shè)施的，規(guī)劃主管部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，節(jié)約用水主管部門不予辦理用水許可手續(xù)，供水主管部門不予供水。

第十三條 城市排水設(shè)施的設(shè)計、施工及監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔。

第十四條 城市排水設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定程序組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行驗收。

城市排水設(shè)施工程經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

城市排水設(shè)施工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在15日內(nèi)向市城市排水主管部門和相關(guān)部門備案。

第十五條 在城市排水設(shè)施周邊３米范圍內(nèi)，新建、改建、擴建建筑物或者構(gòu)筑物，打樁、開挖、爆破、堆放超過地面限載的重物的，建設(shè)單位應(yīng)當事先制定保護城市排水設(shè)施安全的可行性方案，并征得市城市排水主管部門的同意。

敷設(shè)地下管線需穿越、改建或者遷移城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得市城市排水主管部門同意并承擔重建、改造費用。

第十六條 新建城市排水設(shè)施,應(yīng)當符合城市污水、大氣降水分流和再生水利用的要求。

對既有的城市排水設(shè)施，應(yīng)當逐步進行城市污水、大氣降水分流和再生水利用改造。

禁止城市污水管道和大氣降水管道混接。禁止再生水供水管道與自來水管道連接。


第三章 城市污水處理


第十七條 城市污水集中處理推行特許經(jīng)營。

市城市排水主管部門根據(jù)市人民政府的授權(quán)，可以采取招標、有償轉(zhuǎn)讓、委托的方式選擇特許經(jīng)營者，與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營合同。

第十八條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當保證城市污水集中處理設(shè)施的正常運行。未經(jīng)市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門同意，不得減量運行或者停止運行。因特殊情況不能正常運行的，應(yīng)當立即報告市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復正常運行。

第十九條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費用。

向城市污水集中處理設(shè)施排放污水并繳納污水處理費用的，不再繳納排污費。收取的污水處理費用應(yīng)當用于城市污水集中處理，不得挪作他用。

第二十條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負責，按月向市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門上報有關(guān)本單位運營情況的報表。

城市污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當做好污泥處置工作，防止二次污染。

第二十一條 市環(huán)保主管部門應(yīng)當對城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)、水量和污泥進行監(jiān)督檢查。

第二十二條 城市污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)制度，編制突發(fā)事件應(yīng)急預案。

城市污水集中處理設(shè)施運營單位的應(yīng)急預案應(yīng)當向市城市排水主管部門和市環(huán)保主管部門備案。

第二十三條 市城市排水主管部門應(yīng)當編制城市排水設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急預案，建立突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機制，制定城市污水集中處理設(shè)施的臨時接管措施。

第二十四條 供電、通訊等有關(guān)部門，應(yīng)當做好城市污水集中處理設(shè)施運行的保障工作。在汛期、傳染病流行等突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)當滿足城市污水集中處理設(shè)施運行的需要。

第二十五條 城市污水集中處理區(qū)域內(nèi)的單位應(yīng)當優(yōu)先使用再生水。有下列情形之一的,應(yīng)當使用再生水：

（一）城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等市政設(shè)施用水；　

（二）冷卻、洗滌、工藝、車輛沖洗等生產(chǎn)經(jīng)營用水；　

（三）觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水。

符合以上情形之一的，市節(jié)約用水主管部門應(yīng)當在核定用水計劃指標時，核定使用再生水供水量。

第二十六條 再生水實行有償使用。

再生水供水企業(yè)或者城市污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當與再生水用戶簽訂用水合同。

再生水用戶不得擅自改變合同約定的再生水用途。

第二十七條 再生水用戶依法享受國家資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。


第四章 設(shè)施維護


第二十八條 城市公共排水設(shè)施的維護由市城市排水管理機構(gòu)負責；自建排水設(shè)施的維護由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負責。

第二十九條 市城市排水主管部門應(yīng)當編制城市公共排水設(shè)施年度維護計劃，報市人民政府批準后實施。

第三十條 城市排水設(shè)施的維護機構(gòu)和單位應(yīng)當建立日常巡查制度，按照規(guī)定的技術(shù)標準及操作規(guī)程，定期對城市排水設(shè)施進行維護。

第三十一條 城市排水設(shè)施的維護機構(gòu)和單位在搶修城市排水設(shè)施、進行特殊維護作業(yè)時，應(yīng)當根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施的時間，并在限定的時間內(nèi)恢復設(shè)施正常運行。

沿線用戶應(yīng)當按照通告要求暫停使用城市排水設(shè)施。

第三十二條 未經(jīng)市城市排水主管部門同意，任何單位或者個人不得從城市排水設(shè)施中截留城市污水以及其中蘊含的物質(zhì)。

第三十三條 城市排水設(shè)施維護現(xiàn)場、專用車輛和機具，應(yīng)當設(shè)置明顯標志，公安交通管理部門應(yīng)當為其提供便利，保證通行。


第五章 監(jiān)督管理


第三十四條 城市排水實行許可制度。

排水戶向城市排水設(shè)施排放污水，應(yīng)當按照國家規(guī)定，申請領(lǐng)取城市排水許可證。市城市排水主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以核發(fā)城市排水許可證；對不符合條件的，應(yīng)當書面說明理由。

第三十五條 符合以下條件的，予以核發(fā)城市排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水專項規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標準》等有關(guān)標準和規(guī)定，其中，經(jīng)由城市排水設(shè)施而未進行污水處理、直接排入水體的污水，還應(yīng)當符合《污水綜合排放標準》或者有關(guān)行業(yè)標準；

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）排放污水易對城市排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ�量、pH、CODcr（或TOC）進行檢測的在線檢測裝置；其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進行檢測的能力并有相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；

（六）對各類施工作業(yè)臨時排水中有沉淀物，足以造成排水設(shè)施堵塞或者損壞的，排水戶已修建預沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標準。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶，由市城市排水主管部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。

第三十六條 城市排水許可證的有效期為五年。城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當在有效期屆滿30日前，向市城市排水主管部門提出申請。市城市排水主管部門應(yīng)當根據(jù)申請，在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

因建設(shè)施工需要向城市排水設(shè)施臨時排放污水的，城市排水許可證的有效期，由市城市排水主管部門確定，但最長不得超過施工期限。

第三十七條 排水戶應(yīng)當按照許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。

重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶應(yīng)當將排放水量、水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)定期報市城市排水主管部門。

需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當向市城市排水主管部門重新申請辦理城市排水許可證。

第三十八條 排水戶不得有下列行為：

（一）未取得城市排水許可證，向城市排水設(shè)施排放污水；

（二）超過城市排水許可證有效期限向城市排水設(shè)施排放污水；

（三）違反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水設(shè)施排放污水；

（四）向城市排水設(shè)施排放劇毒物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；

（五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；

（六）擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水設(shè)施；

（七）擅自向城市排水設(shè)施加壓排放污水；

（八）建設(shè)施工單位直接排放未經(jīng)沉淀的污水；

（九）城市排水設(shè)施搶修期間不按照要求排水；

（十）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

第三十九條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時，排水戶應(yīng)當服從市城市排水主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，按照要求排放污水。

第四十條 市城市排水主管部門應(yīng)當委托具有計量認證資格的排水監(jiān)測機構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進行檢測，并向社會公開檢測結(jié)果。

第四十一條 市城市排水主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場檢查；

（二）要求被檢查單位出示相關(guān)證書；

（三）查閱、復制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明。

第四十二條 市城市排水主管部門依法實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人不得拒絕或者阻撓。

市城市排水主管部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。


第六章 法律責任


第四十三條 有下列行為之一的，作出排水許可決定的排水主管部門或者其上級主管部門依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證：

（一）排水管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予城市排水許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準予城市排水許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市排水許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予城市排水許可決定的。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的，由市城市排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，吊銷城市排水許可證。

排水戶以欺騙、賄賂等不正當手段取得城市排水許可的，由市城市排水主管部門吊銷城市排水許可證。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由市城市排水主管部門責令停止違法行為，對設(shè)計或者監(jiān)理單位處以合同約定的設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處以工程合同價款2％以上4％以下的罰款,可以責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由市城市排水主管部門責令改正，處以工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；

（二）驗收不合格，擅自交付使用的;

（三)對不合格的城市排水設(shè)施工程按照合格工程驗收的。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，城市排水設(shè)施工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向市城市排水主管部門和相關(guān)部門備案，由市城市排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬元以上5萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第十五條第一款、第十六條第三款、第三十八條規(guī)定的，由市城市排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第四十九條 盜竊、損毀城市排水設(shè)施或者阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條 違反本條例規(guī)定，市城市排水主管部門和有關(guān)部門、單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。


第七章 附 則



第五十一條 本條例中下列用語的含義：

城市排水，是指對城市產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（統(tǒng)稱城市污水）和大氣降水的接納、輸送、處理、排放以及再生水利用。

再生水，是指經(jīng)過城市污水集中處理設(shè)施凈化處理，達到國家相關(guān)水質(zhì)標準的非飲用水。

排水戶，是指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

第五十二條 縣（市）排水管理可以參照本條例執(zhí)行。

第五十三條 本條例自2010年5月1日起施行。